Прикомандирование в аспирантуру, годичная и целевая аспирантуры

Прикомандирование в аспирантуру как одна из основных форм подготовки аспирантов, ведёт своё начало с 1924 года после утверждения Народным комиссариатом просвещения РСФСР «Положения о порядке оставления при вузе, где нет научно-исследовательских институтов, для подготовки к научной работе». В соответствии с ним: «...для подготовки к научной работе могут быть оставляемы лица, окончившие тот или иной вуз и выказавшие во время прохождения курса особую успешность, способность и интерес к данной специальности.

Оставляемые для подготовки к научной работе, как правило, командируются в один из существующих в РСФСР научно-исследовательских институтов по соответствующей специальности - в качестве научных сотрудников 2-го разряда в порядке особой инструкции».

Наибольшее развитие институт прикомандирования в аспирантуру и докторантуру получил в период с 1947 по 1953 год.

7 июля 1948 г. Министерство высшего образования СССР утвердило инструкцию «О порядке прикомандирования в аспирантуру лиц, не имеющих учёных степеней и званий к высшим учебным заведениям и научно-исследовательским учреждениям, для выполнения кандидатских диссертаций». В ней установлен следующий порядок отбора и прикомандирования в аспирантуру.

Правом на прикомандирование в аспирантуру к высшим учебным заведениям и научно-исследовательским учреждениям на срок до одного года для подготовки и защиты кандидатских диссертаций пользуются преподаватели и другие работники высших учебных заведений и учителя школ, не имеющие ученых степеней, сдавшие кандидатский минимум, имеющие стаж (педагогической и научной работы), в данном учреждении не менее 3-х лет, работающие над диссертацией и выполнившие ее не менее чем на 30-40% от общего объема представляемой работы.

Преподаватели и другие работники высших учебных заведений и учителя школ, желающие получить разрешение на прикомандирование, должны подать заявление директору вуза или руководителю учреждения, в котором они работают, с приложением следующих документов: а) личного листка по учету кадров, б) автобиографии, в) копии диплома об окончании высшего учебного заведения, г) справки о сдаче кандидатского минимума, д) характеристики руководителя учреждения и общественных организаций, е) списка научных работ, изобретений и отзывов на них, ж) материалов диссертации (развернутый план диссертации, рукопись работы или отдельные ее главы).

Директора высших учебных заведений обязаны: а) обсуждать на ученых советах институтов кандидатов на прикомандирование в аспирантуру из числа преподавателей и других работников высших учебных заведений; б) представлять в Главные управления высшими учебными заведениями и отделы Министерства высшего образования, ГУУЗы министерств и ведомств (по подчиненности) решение Ученого совета института с приложением вышеперечисленных в инструкции документов.

Руководители областных, краевых и городских (городов республиканского подчинения) отделов народного образования и министерств просвещения автономных республик должны: а) отбирать кандидатов на прикомандирование в аспирантуру из числа наиболее опытных и подготовленных к самостоятельной научно-исследовательской работе учителей школ, рекомендуемых на прикомандирование директором школы, районными городским отделом народного образования; б) представлять в соответствующие министерства просвещения союзных республик свои заключения с приложением установленных документов.

При проведении отбора кандидатов на прикомандирование в аспирантуру необходимо обращать особое внимание на подготовку кандидатов наук по тем специальностям и научным дисциплинам, которые недостаточно обеспечены в данном вузе квалифицированными научными кадрами и в первую очередь по философии, логике, основам марксизма-ленинизма, политической экономии, истории, педагогике, психологии, юридическим наукам, русскому языку, иностранным языкам, математике, физике и новым отраслям техники.

Главные управления и отделы Министерства высшего образования, ГУУЗы других министерств и ведомств, а также министерства просвещения союзных республик должны: а) рассматривать представленные материалы и планы диссертационных работ, а также и другие материалы на рекомендуемых кандидатур; б) составлять заключения на рекомендуемых для прикомандирования в аспирантуру кандидатов с указанием срока прикомандирования для каждого прикомандированного индивидуально, но не свыше одного года; в) определять высшее учебное заведение, кафедру по специальности прикомандированного и подбирать научного руководителя; г) представлять на рассмотрение комиссии Министерства высшего образования СССР установленные документы на рекомендуемого кандидата для прикомандирования в аспирантуру, а также справку на кандидата по прилагаемой форме; д) оказывать содействие в предоставлении жилплощади и в оформлении прописки прикомандированным в аспирантуру.

Форма справки на кандидата должна содержать такую информацию, как: 1) фамилия, имя, отчество; 2) наименование института, школы, которые представляют кандидатов в аспирантуру; 3) занимаемая должность (указать с какого времени занимает эту должность); 4) год рождения; 5) пол; 6) национальность; 7) партийность (указать год вступления в партию); 8) образование (указать, когда и какое высшее учебное заведение окончил); 9) когда и где сдал кандидатский минимум; 10) тема кандидатской диссертации; 11) имеется ли развёрнутый план кандидатской диссертации и срок окончания работы; 12) сколько имеется научных работ (из них печатных); 13) краткая характеристика (производственная и политическая) и 14) заключение (Главного управления отдела Министерства высшего образования, ГУУЗа Министерства, министерства просвещения союзной республики)

Утверждение отобранных кандидатов на прикомандирование в аспирантуру к высшим учебным заведениям и научно-исследовательским институтам и установление срока защиты диссертации производится по рекомендации комиссии Министерства высшего образования и соответствующих министерств просвещения союзных республик приказом Министра высшего образования СССР или приказом Министра просвещения союзной республики, в подчинении которого находится данное высшее учебное заведение.

Освобождение от работы преподавателей высших учебных заведений и учителей школ на время прикомандирования в аспирантуру с сохранением за ними места работы и должностного оклада оформляется приказом

Министра (руководителя ведомства), в системе которого работает прикомандированный.

Лица, прикомандированные в аспирантуру, пользуются оборудованием, лабораториями, кабинетами, библиотеками и т. д. наравне с научно-педагогическим составом высшего учебного заведения или научно-исследовательского учреждения.

Для руководства диссертационной работой прикомандированного в аспирантуру высшее учебное заведение или научно-исследовательское учреждение выделяет научного руководителя из числа лиц, имеющих ученое звание профессора или учёную степень доктора наук, а также с разрешения Министерства высшего образования СССР, в виде исключения, - кандидата наук.

Лица, прикомандированные в аспирантуру для выполнения кандидатских диссертаций, отчитываются о ходе работы перед Ученым советом вуза, в котором выполняется работа над диссертацией не менее 1-2 раза за время прикомандирования.

Лица, не выполняющие в установленные сроки плана диссертационных работ, представляются Ученым советом вуза или НИИ в Министерство высшего образования СССР или соответствующее министерство просвещения союзной республики (по подчиненности) на отчисление из аспирантуры для возвращения на прежнее место работы.

Прикомандированные в аспирантуру преподаватели вузов и учителя школ остаются в штатах командировавших их вузов или школ на весь срок пребывания их в аспирантуре.

Лицам, прикомандированным в аспирантуру высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений выплачиваются основные оклады по занимаемым должностям по месту работы в течение всего времени прикомандирования, а также оплачиваются расходы за проезд их от места работы до высшего учебного заведения или научно-исследовательского учреждения.

Прикомандированные в аспирантуру правом на стипендии не пользуются.

Прикомандированные в аспирантуру для выполнения кандидатских диссертаций к вузам и научно-исследовательским институтам не имеют права вести работу по совместительству в течение всего срока прикомандирования.

Прикомандированные в аспирантуру по окончании установленного срока прикомандирования возвращаются к месту своей основной работы.

Последний приказ Министерства культуры СССР относительно мер по обеспечению плана прикомандирования преподавателей вузов в аспирантуру на срок до одного года подписан 27 июля 1953 г. № 42-К. В нём Главному управлению высшего образования Министерства культуры СССР: а) предложено обеспечить безусловное выполнение плана комплектования... одногодичной аспирантуры за счет выдвижения наиболее способных и активно занимающихся научно-исследовательской работой молодых научных работников высших учебных заведений; обеспечить в первую очередь прикомандирование научных работников по общественным наукам, физике, высшей математике, радиофизике и электронике, механике, энергетике, геологии, геофизике и геохимии, химической технологии, радиохимии, химии высокомолекулярных соединений, микробиологии, энтомологии, физиологии животных, механизации и электрификации сельского хозяйства и в области новой техники; б) обратить особое внимание на всестороннее изучение рекомендуемых вузами кандидатов, на более широкое выдвижение преподавателей из лиц коренной национальности,

привлекая в первую очередь молодые научные кадры, положительно проявившие себя в научной работе; в) установить постоянный контроль за работой прикомандированных в годичную аспирантуру путем периодического заслушивания докладов о состоянии работы над диссертациями как на советах институтов, так и в управлениях учебными заведениями; г) установить срок отбора кандидатов на прикомандирование в годичную аспирантуру до 15 ноября 1953 года.

Директорам высших учебных заведений обеспечить систематический контроль за выполнением в установленные сроки диссертаций прикомандированными в годичную аспирантуру, оказывая им необходимую помощь в организации своевременной защиты подготовленных диссертаций.

Обратить особое внимание на необходимость своевременного и тщательного рассмотрения диссертаций официальными оппонентами.

Завершая исследование вопроса о прикомандировании в аспирантуру, подведём некоторые итоги.

Появление института прикомандирования продиктовано расширением возможности подготовки преподавателей вузов, не имеющих учёной степени и звания, а также преподавателей школ через аспирантуру в вузах и НИИ СССР по наиболее востребованным для советского государства специальностям.

Для институализации были разработаны Положения и инструкция о прикомандировании в аспирантуру (1948, 1950, 1953), которые регулировали следующие вопросы: 1) перечень лиц, имеющих право на прикомандирование; 2) перечень документов, представляемых кандидатами на прикомандирование в аспирантуру в высшее учебное заведение; 3) перечень функциональных обязанностей вузов и руководителей областных, краевых и городских отделов народного образования, а также министерств просвещения автономных республик по прикомандированию лиц в аспирантуру; 4) перечень приоритетных специальностей, по которым необходимо вести подготовку научных кадров через прикомандирование лиц в аспирантуру; 5) перечень функциональных обязанностей работников Министерства высшего образования СССР по прикомандированию лиц в аспирантуру; 6) форма справки на прикомандирование лиц в аспирантуру; 7) права и обязанности лиц, прикомандированных в аспирантуру; 8) срок отбора кандидатов на прикомандирование в аспирантуру; 9) срок обучения лиц, прикомандированных в аспирантуру.

Годичная аспирантура. Анализируя Положения об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях в редакции 1957, 1962, 1968 и 1980 годов, установили, что в их структуре появился новый раздел «Годичная аспирантура», который ранее не присутствовал.

Истоки появления такой важной формы подготовки научных кадров через аспирантуру, как годичная аспирантура, относятся к 1924 году и связано с прикомандированием лиц к научно-исследовательским институтам для подготовки к научной работе. Затем в «Положение об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» (1950) впервые и в последний раз введён раздел «Прикомандирование в аспирантуру», название которого в последствии было изменено на «Годичную аспирантуру», так как «...прикомандирование в аспирантуру производится на срок до одного года». С этим фактом, видимо, и связано изменение названия раздела.

В соответствии с Положением об аспирантуре в редакции 1957 в аспирантуру при высших учебных заведениях сроком до 1 года зачисляются преподаватели высших учебных заведений для завершения научно-исследовательской работы по избранной теме, подготовки и защиты на основе проводимых научных исследований диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук. В срок пребывания в аспирантуре включается отпуск.

В годичную аспирантуру зачисляются преподаватели вузов, имеющие стаж научной или педагогической работы, полностью сдавшие кандидатские экзамены, выполнившие научно-исследовательскую работу по избранной теме в объёме, достаточном для подготовки и защиты на основе этой работы диссертации на соискание учёной степени кандидата наук в течение срока пребывания в годичной аспирантуре, и имеющие опубликованные статьи или монографии по этой теме.

Как видим, в данной правовой норме имеются существенные различия, если сравнивать с Положением об аспирантуре в редакции 1950 г. В нём право быть прикомандированным принадлежало преподавателям и другим работникам вузов, а также учителям школ, имеющим педагогический или научный стаж в вузе или школе не менее 3 лет и работающим над диссертациями.

Порядок зачисления в годичную аспирантуру устанавливается Министерством высшего образования СССР.

Зачисленным в годичную аспирантуру лицам стипендия не выплачивается, и они не имеют права вести работу по совместительству в течение всего срока пребывания в аспирантуре.

За преподавателями, зачисленными в годичную аспирантуру, сохраняется основной оклад по занимаемой должности.

Оплата проезда к месту зачисления и обратно не производится.

Преподаватели, зачисленные в годичную аспирантуру, в случае невыполнения плана могут быть досрочно отчислены соответствующим министерством (ведомством) по представлению директора (ректора) высшего учебного заведения, в аспирантуре которого они находятся.

Лица, зачисленные в годичную аспирантуру, по истечении срока пребывания в аспирантуре возвращаются к месту прежней работы и оформляются на должности, которые они ранее занимали.

В «Положении об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» (1962) в разделе «Годичная аспирантура» видим возврат к правовым нормам Положения в редакции 1950 г. с некоторыми изменениями.

Так, в аспирантуру при высших учебных заведениях со сроком обучения до одного года зачисляются преподаватели и другие работники вузов и учителя школ в возрасте не старше 45 лет для завершения научно-исследовательской работы по избранной теме, подготовки и защиты на основе проводимых научных исследований диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук.

Преподаватели и другие работники вузов, а также учителя школ, прошедшие полный курс аспирантской подготовки или ассистентуры, правом на прикомандирование в годичную аспирантуру не пользуются.

Порядок зачисления в годичную аспирантуру устанавливается следующий: ректор высшего учебного заведения или директор школы представляет в министерство, ведомство по подчинённости на каждого кандидата в годичную аспирантуру:

- постановление совета высшего учебного заведения или педсовета школы с развёрнутой рекомендацией в годичную аспирантуру;

- удостоверение по форме № 6 о сдаче экзаменов кандидатского минимума;

- перечень опубликованных работ по теме диссертации с указанием объёма и места публикации;

- согласие высшего учебного заведения в годичную аспирантуру которого предполагается зачисление, с отзывом будущего научного руководителя.

При положительном решении министерство, ведомство направляет указанные материалы министерству, ведомству по подчинённости вуза, где кандидат должен проходить аспирантскую подготовку. Зачисление в одногодичную аспирантуру оформляется приказом по министерству, ведомству, в чьём ведении находится высшее учебное заведение, при котором имеется одногодичная аспирантура.

При поступлении преподавателей кафедр общественных наук высших учебных заведений одной из союзной республики в годичную аспирантуру вуза, находящегося в подчинении министерства или комитета высшего и среднего специального образования другой союзной республики, утверждение производится приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР.

В «Положении об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» в редакции 1980 г. несколько дополнена лишь одна правовая норма, в соответствии с которой «в аспирантуру при высших учебных заведениях со сроком обучения до одного года зачисляются преподаватели и другие работники вузов, преподаватели средних специальных учебных заведений и учителя школ в возрасте не старше 45 лет для завершения научно-исследовательской работы по избранной теме, подготовки и защиты на основе проводимых научных исследований диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук».

Заканчивая исследование вопроса о правовом регулировании такой формы подготовки научных и научно-педагогических кадров через годичную аспирантуру, подведём предварительные итоги.

Истоки годичной аспирантуры относятся к 1924 году.

Наблюдается преемственность между такими формами подготовки научных и научно-педагогических кадров, как прикомандирование в аспирантуру, характерное для периода 1947-1953 годов, и годичной аспирантурой, действовавшей с 1957 по 1987 год.

Правовые нормы раздела «Годичная аспирантура», представленного в «Положениях об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» (1957, 1962, 1968, 1980), регулировали следующие вопросы: 1) цели и задачи годичной аспирантуры; 2) перечень лиц, имеющих право на зачисление, и возраст, дающий возможность его реализовать; 3) требования к кандидатам в аспиранты; 4) перечень лиц, которые не могут быть зачислены в аспиранты; 5) порядок зачисления; 6) права, обязанности и ответственность аспиранта.

Целевая аспирантура. Раздел «Целевая аспирантура» представлен в «Положении об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» в редакции 1962, 1968 и 1980 годов, содержание правовых норм которых почти идентично.

В соответствии с Положениями об аспирантуре целевая аспирантура является одной из основных форм организованного приёма в аспирантуру специалистов с целью подготовки научно-педагогических и научных кадров для высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, промышленных предприятий, совхозов, колхозов и других организаций как данной республики, так и других союзных республик, не имеющих возможности готовить научно-педагогические и научные кадры на месте.

В целевую аспирантуру с отрывом от производства высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений министерств и ведомств зачисляются преимущественно лица, командируемые из союзных республик вузами, промышленными предприятиями, колхозами НИИ и другими организациями. Ответственность за отбор специалистов, направляемых в целевую аспирантуру, несут министерства и ведомства, в ведении которых находятся предприятия, учреждения, организации, направляющие специалистов в аспирантуру.

Зачисление этих лиц в аспирантуру проводится высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями вне конкурса в строгом соответствии с утверждённым планом приёма в целевую аспирантуру и в сроки, установленные вузами и НИИ.

План приёма в целевую аспирантуру по министерствам и ведомствам ежегодно утверждается Министерством высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ в пределах общего плана приёма в аспирантуру.

Сдача вступительных экзаменов по истории КПСС и иностранному языку лицами, направляемыми в целевую аспирантуру, может проводиться на месте с согласия вуза, НИИ, проводящего приём в целевую аспирантуру, а по специальному предмету, только в вузе, НИИ по месту подготовки аспиранта.

В Положении об аспирантуре в редакции 1968 г. «лица, направляемые в целевую аспирантуру, сдают вступительные экзамены в том высшем учебном заведении или научно-исследовательском учреждении, в котором они будут проходить подготовку».

Все расходы, связанные с подготовкой аспирантов, обучающихся в целевой аспирантуре, несут высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, в которых эти аспиранты проходят подготовку.

Специалисты, окончившие целевую аспирантуру, возвращаются в распоряжение организации, командировавшей их.

В аспирантуру с отрывом от производства научных учреждений Академии наук СССР направляются лица из научных учреждений академий наук союзных республик по тем специальностям, по которым на месте не имеется научных руководителей и отсутствует материально-техническая база (новое оборудование, приборы и машины).

Сдача вступительных экзаменов по истории КПСС и иностранному языку лицами, направляемыми в аспирантуру научных учреждений Академии наук СССР, может проводиться на месте с согласия научного учреждения, проводящего приём в аспирантуру, а по специальному предмету, только в научном учреждении по месту подготовки аспиранта.

Зачисление лиц, направленных академиями союзных республик в аспирантуру научных учреждений Академии наук СССР производится вне конкурса директорами соответствующих научных учреждений Академии наук СССР.

Все расходы, связанные с подготовкой аспирантов в Академии наук СССР, несут академии наук союзных республик.

Завершая исследование вопроса о правовом регулировании деятельности целевой аспирантуры, подведём итоги.

Истоки целевой аспирантуры относятся к 1962 году.

Деятельность целевой аспирантуры регулировалась «Положением об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» в редакции 1962, 1968 и 1980 годов.

Правовые нормы раздела «Целевая аспирантура», регулировали следующие вопросы: 1) роль целевой аспирантуры, как формы подготовки научных и научно-педагогических кадров; 2) перечень лиц, имеющих право на зачисление; 3) внеконкурсное зачисление лиц в аспирантуру; 4) место сдачи вступительных экзаменов в аспирантуру; 5) финансирование вузов, осуществляющих подготовку аспирантов; 6) обязанность аспирантов.

Нетрудно заметить, что прикомандирование в аспирантуру, годичная аспирантура и целевая аспирантура являются дополнительными формами подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру. Это даёт возможность выбора формы подготовки аспиранта в зависимости от должности, возраста, степени сдачи кандидатских экзаменов, степени готовности диссертации и т.д.

АВТОР: Кононова С.В.