Деятельность региональных благотворительных обществ и заведений, имеющих узкоспециальную направленность во второй половине XIX века
Одной из причин возникновения благотворительных учреждений на Юге России во второй половине XIX в., как и по стране в целом, был рост общественной активности, происходивший в связи с развитием капитализма, расширением демократического движения. Потребности капиталистического хозяйства и предпринимательства требовали соответствующего уровня народного образования и распространения грамотности. В связи с этим, наряду с существовавшими видами благотворительной деятельности во второй половине XIX в. появились новые, неизвестные прежде на Юге России, формы благотворения. К их числу можно отнести деятельность обществ, которые оказывали помощь либо нуждающимся студентам, либо учащимся. Оказание помощи бедным учащимся, особенно гимназистам, в общероссийских рамках получило широкое распространение в 70-е годы XIX в. На территории же Кубанской и Терской областей процессы интенсивного открытия благотворительных обществ подобного типа наблюдались в 80-х годах XIX в. Так, в Кубанской области из 6 обществ, оказывавших помощь нуждающимся учащимся и предоставивших сведения о дате своего основания к 1899 г., 4 общества возникли с 1880 по 1887 гг., а 2 - в 1891 и 1892 гг.
Одним из первых в Области войска Донского специальных благотворительных обществ для помощи бедным учащимся было «Общество для пособия бедным донским учащимся» учрежденное в г.Новочеркасске в 1875 г. Кроме Новочеркасска, в области существовали и другие учреждения, преследующие аналогичную цель. В станице Нижне-Чирской существовал «Комитет Общества Императора Александра II для пособия бедным учащимся 2-го Донского округа»; в станице Каменской - «Правление Общества для пособия бедным учащимся Донецкого округа», в г. Таганроге «Общество вспомоществования бедным воспитанникам и воспитанницам таганрогских гимназий» и «Общество пособия бедным ученикам и ученицам таганрогских городских начальных училищ», в г. Ростове на Дону - «Общество вспомоществования недостаточным учащимся в высших учебных заведениях» и «Общество вспомоществования учащимся в Петровском реальном училище и Екатерининской женской гимназии»; в Азове - «Общество вспомоществования нуждающимся воспитанникам мужской прогимназии»; в Усть-Медведице - «Общество для пособия нуждающимся воспитанникам мужской и воспитанницам женской гимназий».
Вышеперечисленные благотворительные общества свидетельствуют о масштабах распространения в области просветительной деятельности. Подтверждением этому может служить заметка, помещенная в 1877 г. на страницах ежемесячного исторического издания «Русская старина» Адамом Петровичем Чеботаревым, в которой отмечено: «Сколько перемен, сколько нововведений произошло с нашим югом в последние два десятка лет! Все общеполезные реформы, дарованные нашему отечеству нынешним царствованием, распространились и на войско Донское и часть народного просвещения в среде донских казаков получила теперь гораздо большее развитие».
Показательной в этом отношении является деятельность «Общества для пособия бедным донским учащимся», которое занимало заметное место среди благотворительных учреждений Области войска Донского. Целью Общества было оказание материальной помощи бедным донским уроженцам, обоего пола, воспитывающимся в высших и средних учебных заведениях Империи (§ 1 Устава). К числу «донских уроженцев» причислялись учащиеся дети и молодые люди, принадлежавшие к семьям всех постоянных и временных обывателей Донской области, бедного состояния, без различия казачьего и иногороднего происхождения. Пособием от Общества могли пользоваться и учащиеся в низших учебных заведениях, но лишь в том случае, если Общество располагало значительными денежными средствами. Пособием от Общества не могли воспользоваться учащиеся, состоявшие на казенных, общественных или частных стипендиях, а также учащиеся, не отличающиеся успеваемостью и дисциплинированностью. Воспитанники, родители которых, будучи весьма обеспеченными, не выделяли им никакой суммы на проживание и пропитание, или же выделяли весьма скудные средства для продолжения учебы в высших и средних учебных заведениях, не лишались права на пособие от Общества.
Лица, желающие воспользоваться пособием от Общества, заявляли об этом Комитету последнего, устно или письменно. Комитет же, имея в наличии все необходимые сведения о таких лицах, принимал окончательное решение. Пособие не могло превышать максимального размера, определенного Общим собранием. В получении пособия получатели расписывались в книгах Общества.
Общество состояло из неопределенного числа почетных, действительных членов и сотрудников. Членами Общества могли быть лица мужского и женского полов, всех званий и состояний. Делами Общества управляли Комитет и Общее собрание членов. На обязанности Комитета возлагалось: принятие членских взносов и частных пожертвований; рассмотрение заявлений, поступавших от желавших воспользоваться пособием от Общества; собирание необходимых сведений о лицах, нуждавшихся в вспомоществовании, назначение и выдача самого пособия, а также форма в которой осуществлялась выдача; принятие мер к увеличению денежных средств Общества: устройством концертов, спектаклей, чтений и т.п., а также приглашением к пожертвованиям в пользу Общества лиц, не принадлежавших к составу последнего; ведение списков членов; созыв Общих собраний и исполнение их постановлений; наблюдение за правильным ведением приходо-расходных книг; составление отчета о деятельности Общества за истекший год.
Общее собрание членов: избирало членов Комитета, председателя, казначея и кандидатов к ним, а также и возведение деятельных сотрудников в звание действительных членов Общества; рассматривало и утверждало отчеты Комитета и решало вопросы, которые не входили в компетенцию Комитета; определяло максимальный размер пособия, который мог быть выдан за один раз воспитанникам высших и средних учебных заведений; составляло, изменяло и дополняло правила Устава, а также инструкции, определяющей деятельность Комитета.
Средства Общества состояли из членских взносов и разных пожертвований посторонних лиц. Помимо членов Общества, которые привлекали посторонних лиц к пожертвованиям, содействуя расширению личного состава Общества, в доставлении значительных денежных средств в Комитет принимали участие чиновники Областного Правления, Атаманской канцелярии и Управления горными соляными делами, ежемесячно отчислявших определенную долю из получаемого жалованья в пользу Общества, а также Дворянские клубы - Новочеркасский и Донецкий и Сословный Новочеркасский клуб, оказавшие материальное содействие Обществу.
В ознаменование 25-летия царствования императора Александра II, почетный член Общества М.В.Греков в 1880 г. выделил облигации 3-го восточного займа на сумму 1000 р., желая, чтобы жертвуемый капитал оставался неприкосновенным, а ежегодные с него проценты выдавались нескольким беднейшим донским уроженцам по завершению ими с успехом обучения в Новочеркасской гимназии. Ежегодные солидные отчисления из своих прибылей в пользу «Общества для пособия бедным донским учащимся», в течение 11 лет (с 1877 по 1888 гг), делало «Общество Взаимного Кредита». Всего было пожертвовано Обществом Взаимного Кредита 8400 рублей.
На заседании Комитета «Общества для пособия бедным донским учащимся» в октябре 1881 г. в первый раз было отклонено рассмотрение поступавших к нему заявлений о пособии. Причиной такого решения была нехватка средств кассы Общества. В заседаниях Комитета было рассмотрено в течение года 349 заявлений, из них было полностью или частично удовлетворено только 252, а 97 - оставлены без удовлетворения.
Расходы Комитета в среднем ежемесячно доходили до 391 р. 50 к., размер максимального расхода доходил до 1080 р. 64 к., а минимального расхода - до 74 р. 85 к. Высший размер пособия, оказанного в течении года одному лицу, составлял 165 р., а низший - 1 р.38 к. С целью увеличения денежных средств Общества Комитет обращался к содействию разных лиц и 7 % учреждений, силами которых в 1881 г. было собрано 1922 р. 73 к.
В связи с недостатком средств Общества, в сентябре 1893 г. был поднят вопрос о приглашении к содействию в достижении целей Общества лиц, ранее получавших от него пособия, а затем занявших более или менее обеспеченное материальное положение. Устав Общества, являясь уставом благотворительного учреждения, не предусматривал никаких мер по возвращению выданных пособий. Получавшие пособие принимали на себя лишь нравственное обязательство отблагодарить Общество за оказанную им помощь, либо путем возврата взятой ими суммы, либо путем содействия увеличению материальных средств Общества посредством пожертвований или вступлением в число членов Общества. Однако, из громадной массы лиц, бывших клиентами Общества, получавших от него пособия в трудные годы обучения, самая незначительная часть принимала участие в его делах.
С призывом, аналогичным вышеупомянутому, в 1873 г. выступил Комитет «Общества для пособия нуждающимся студентам Императорского Харьковского Университета» ко всем бывшим студентам этого заведения. В приглашении было отмечено: «В настоящем году в Харькове открылось Общество для пособия нуждающимся студентам Харьковского университета. Средства Общества, которые состоят из взносов и пожертвований членов и посторонних лиц, идут на выдачу нуждающимся студентам денежных пособий, с обязанностью возврата их по вступлении на службу или по истечении определенного срока. Имея характер беспроцентных ссуд, выдачи общества как отделяются от явлений чистой благотворительности, так и спасают студентов от ростовщичества и позволяют не прибегать к отрывающим от дела и скудно вознаграждаемым урокам». Вероятнее всего, что если бы в уставе «Общества для пособия бедным донским учащимся» была такая же оговорка об обязательном возврате денежных пособий от Общества после завершения учащимися обучения в учебном заведении, то Обществу не пришлось бы испытывать подобные финансовые трудности.
В 1894 г. председателем Комитета, генерал-лейтенантом А.М.Грековым было внесено в Общее собрание Общества предложение о том, чтобы оно оказало содействие в установленном порядке передаче сумм, ассигнованных Приказом Общественного Призрения, для пособия бедным донским учащимся, при условии их употребления на стипендии учащимся войскового сословия, без различия пола. Общество в полной мере готово было принять на себя обязанность по распределению пособий учащимся, для того чтобы выделенные деньги выдавались в виде пособий - стипендий лицам донского казачьего сословия, учащимся в различных учебных заведениях.
Разделяя мнение председателя. Комитета, Общее собрание постановило просить председателя Областного Приказа Общественного Призрения оказать содействие в ежегодной передаче Обществу сумм, ассигнованных Приказом для выдачи, согласно Положению 1835 г., детям беднейших родителей войскового сословия, в случае если не окажется детей, отцы которых были убиты на войне. Остатки от ассигнований, в случае если не назначалось определенного числа пособий для учащихся в средних учебных заведениях, окружных и четырехклассных женских и мужских училищах, предполагалось назначать в виде постоянных ежегодных пособий учащимся в народных училищах. Пособия, в соответствии с предложением, выдавались бы прежде всего детям, отцы которых были убиты, затем беднейшим учащимся - круглым сиротам, а также имеющим только мать, и наконец, детям бедных родителей вообще. Несмотря ни на что, этот вопрос не получил своего разрешения даже в 1900-м году, в связи с чем Общество было лишено одного из возможных источников финансирования.
В течение первых 12 лет деятельности Общества - с 1875/76 и до 1886/87 включительно, поступления в кассу Общества достигали значительных размеров, а именно: от 3850 р. 45 к. до 7651 р. 69 к., особенно в первый год 7651 р. 69 к. Следующие пять лет - с 1887/88 гг. и до 1891/92 гг. включительно характеризовались снижением поступлений материальных средств (от 1715 р. 33 к. до 2224 р. 67 к.). Наконец с 1892/93 гг., за исключением трех лет (1971р. 72к. - 2582 р. 41 к.), можно говорить о наступлении пика активности Общества в поступлении материальных средств: в 1894/95 гг. в кассу Общества поступило 8838р.72к., а в 1898/99 гг. 13304 р. 94 к. Общая сумма поступлений за 25-летие выражалась в 105920 р. 77 к.
Число действительных членов Общества в первые годы его деятельности было значительно больше, чем в последующие. В 1877/78 гг, 1883/84 и в 1896/97 гг, а также в период финансовой нестабильности Общества с 1886/87 и до 1891/92 гг. их совсем не было. Сумма взносов почетных членов не всегда соответствовала их числу: были годы, когда незначительное число членов вносило значительные материальные средства и наоборот, например, в 1875/76 г. 12 почетных членов внесли 1270 руб, в 1876/77г. 7 членов внесли 700 р., в 1885/86, 1892/93 г. было по одному члену, из которых каждый внес по 2000 р. Наконец, в 1898/99 всего 3 члена внесли 10200 р. Число действительных членов, за редкими исключениями, почти всегда отвечало сумме их взносов. Наибольшее число действительных членов было в 1875/76 г. (282 - 1852 р. 40 к.), наименьшее в 1890/91 г. (19 - 122 р. 88 к.). Число действительных членов в среднем составляло 43 человека.
Переходя к статьям расхода, можно заключить, что максимальный расход в виде выдачи различных пособий, был в 1876/77 г. - 6219 р. 9 к., минимальный - в 1891/92 г. - 1232 р. 35 к. В первый период деятельности Общества - с 1875/76 г. до 1886/87 г. включительно, этот расход был гораздо больше, чем во второй период, что объяснялось значительным притоком материальных средств, которые давали возможность увеличивать размер пособий. За последние годы XIX века, в силу увеличения средств Общества явилась возможность снова увеличивать сумму пособий бедным учащимся. С 1875/76 г. и по 1886/87 г. включительно максимум пособий достигал 6219 р. 9 к. (в 1876/77 г.), минимум - 3048 р. 99 к. (в 1882/83 г.). С 1886/87 г. по 1898/99 г. включительно, максимум - 2500 р. 05 к. (в 1895/96 г.), минимум - 1232 р. 35 к. (в 1891/92 г.). Общая сумма расхода по этой статье составляла 76554 р. 21 к.
Наибольшее число учащихся, пользовавшихся пособиями от Общества, было в последние годы XIX века, начиная с 1894/95 г. 143 и достигшее в 1898/99 г. 246, наименьшее в 1888/89 г. - 62. Период финансовой нестабильности не мог не отразиться и на количестве учащихся, пользовавшихся пособиями: с 1887/88 г. и до 1893/94 г. это число значительно уменьшилось, а именно до 62 и не превышало 96 человек. С 1894/95 г. их число увеличилось до 143, что объяснялось наличием значительной суммы, оставшейся к концу 1894/95 г., а именно 16626 р. 40 к. Общее число учащихся, пользовавшихся пособиями, составляло 3433 человека. Наиболее сильным колебаниям подверглось число воспитанников, пользовавшихся пособиями в низших учебных заведениях: наибольшее их число было в 1898/99 г. (101), наименьшее в 1885/86, 1887/88 и 1888/89 гг. (4). За последние годы XIX века число таких воспитанников значительно возросло: с 1890/91 г. по 1898/99 г. включительно, их среднее ежегодное количество доходило до 38. Число стипендиатов Общества в первые годы его деятельности было внушительным, доходя до 53 (в 1876/77 г). Это число, постепенно уменьшалось с 1886/87 г. по 1890/91 г., а с 1891/92 г. по 1895/96 г. включительно Общество вообще, за отсутствием достаточных средств, совсем не выдавало стипендий. К 1 января 1900 г. в кассе Общества состояло 27565 р. 33 к.
Учреждение, подобное «Обществу для пособия бедным донским учащимся» существовало и в Хоперском округе под названием «Общество для пособия бедным учащимся Хоперского округа», которое было открыто в 1878 г. Утверждение его устава Военным Советом Главного Управления иррегулярных войск было произведено в июле 1878 г.
И апреля 1878 г. в рапорте войскового наказного атамана Войска Донского генерал-адъютанта Краснокутского Военному Министру значилось: «Некоторые дворяне и представители интеллигенции Хоперского округа, побуждаемые участием к положению недостаточного состояния уроженцам Хоперского округа, воспитывающимся в учебных заведениях Империи, предложили образовать «Общество для пособия бедным учащимся Хоперского округа» и в этих видах составили проект устава этого Общества».
Целью данного Общества было оказание материальной помощи бедным жителям Хоперского округа мужского и женского пола, воспитывающимся в учебных заведениях Империи. Пособием от Общества не могли воспользоваться учащиеся, состоявшие на казенных или частных стипендиях, а также не отличавшиеся приличным поведением и успеваемостью.
Средства Общества состояли из членских взносов и различных пожертвований посторонних лиц. Сумма, в размере 118 р. 40 к., вырученная от устроенного в марте 1878 г. в пользу учащихся концерта, послужила первоначальным фондом Общества.
Вывод о том значении, которое имело Общество в оказании материальной помощи бедным учащимся всего Хоперского округа позволяет сделать сопоставительный анализ деятельности данного Общества с деятельностью «Общества для пособия бедным донским учащимся», которое распространяло свою деятельность на всю Область войска Донского. Согласно анализу, в кассу «Общества для пособия бедным учащимся Хоперского округа» в первый год его существования поступило 2351 р. 40 к. и израсходовано 1047 р. 50 к., что составило соответственно 31 % и 25 % от поступлений и расходов «Общества для пособия бедным донским учащимся» за первый год функционирования. Спустя четыре года в «Общество для пособия бедным учащимся Хоперского округа» поступило 851 р. 50 к. и израсходовано 721 р. 9 к., что составило соответственно 21 % и 16 % от приходо-расходной деятельности «Общества для пособия бедным донским учащимся» за 4-й год существования. Данные анализа свидетельствуют о снижении поступлений денежных средств в кассу «Общества для пособия бедным учащимся Хоперского округа», а соответственно и об уменьшении размера пособий и их числа. Но несмотря на все трудности в 1881 г. пособий от Общества было выдано на 619 р. 64 к., что составило 14 % от суммы, которую выделило на те же цели «Общество для пособия бедным донским учащимся» (4442 р. 60 к.).
Необходимо отметить, что и деятельность «Общества для пособия бедным донским учащимся» представляла собой далеко не идеальную картину. Так, на просьбу Войскового Наказного Атамана войска Донского Краснокутского об учреждении в г. Новочеркасске «Общества для пособия бедным ученикам местного реального училища» в ноябре 1879 г., попечитель Харьковского Учебного Округа генерал-майор Максимовский ответил отказом, в связи с существованием в Новочеркасске с 1875 г. «Общества для пособия бедным донским учащимся», распространяющим свою деятельность и на учащихся Реального училища. На этот отказ Краснокутский заметил, что: «По имеющимся сведениям, Общество для пособия бедным донским учащимся, не встречает того горячего сочувствия в среде материально-обеспеченного класса Донского населения, которое должно бы иметь, ввиду преследуемой этим Обществом благой цели, а потому и это единственное полезное учреждение, призванное помогать Донскому учащемуся юношеству, в последнее время не имеет материальных средств, достаточных для удовлетворения самых необходимых потребностей бедной учащейся молодежи».
К числу просветительных благотворительных обществ, функционировавших на территории Области войска Донского во второй половине XIX века, можно отнести и «Общество для пособия нуждающимся воспитанникам мужской и воспитанницам женской Усть-Медведицких гимназий», возникновение которого было вызвано потребностью в оказании организованной помощи бедным учащимся в Усть-Медведице. 4 июня 1880 г. МВД утвердило устав Общества, а 23 декабря того же года оно открыло свои действия. Целью Общества было доставлять нуждающимся учащимся в Усть-Медведицких мужской и женской гимназиях, а также и воспитанникам духовного училища не принадлежавшим по происхождению к духовному званию, средства к продолжению и окончанию образования в этих учебных заведениях. Изначально деятельность Правления Общества была направлена на изыскание средств для увеличения поступлений в кассу Общества. С этой целью были разосланы подписные листы членам Общества и письменные приглашения к пожертвованиям посторонним лицам. Кроме того, в одном из первых заседаний Правления было решено приступить к организации литературных вечеров и спектаклей в пользу Общества.
В мае 1881 г. прошел первый литературный вечер, доставивший Обществу около 100 р. чистого дохода. В июле того же года состоялся музыкально-вокальный вечер, сборы от которого составили 108 р.
Одним из главных направлений деятельности Правления было распределение пособий между бедными. Чтобы не отдавать предпочтение бедным учащимся в одной гимназии перед учащимися в другой, Правление Общества с первых же дней открытия своих действий, распределило все суммы, подлежавшие раздаче в пособие, между обеими гимназиями пропорционально общему числу учащихся в каждой из них. Для того, чтобы пособия для бедных воспитанников и воспитанниц использовались строго по назначению, Правлением Общества собирались сведения об имущественном положении их родителей или лиц, принявших на себя обязанность их содержания в гимназиях.
С момента открытия Общества в Правление поступали многочисленные заявления о пособиях. С каждым днем Правление все более убеждалось в том, что в соответствии с теми средствами, которыми располагало Общество, невозможно было удовлетворить потребности учащихся в полном объеме. Поэтому чаще всего назначалось пособие на приобретение учебных принадлежностей, формы и обуви.
Раздача пособий в виде денежной помощи в руки просивших имела определенные недостатки, потому что пособие не всегда могло употребляться по назначению, так как в каждой бедной семье имелись нужды, удовлетворение которых было намного важнее отсутствия учебных принадлежностей. С другой стороны, приобретение подобных вещей самим Правлением требовало от него значительных затрат времени, что затрудняло своевременное исполнение собственных задач Правления. В результате было решено выдавать деньги в руки просивших, но при условии, что купленные на эти деньги вещи просители должны были представить Правлению во время его заседаний.
Пособием Общества в 1881 г. пользовалось 107 человек, в том числе 62 воспитанника и 45 воспитанниц. Между тем вся сумма, подлежавшая раздаче в пособие составляла 714 р. 52 к. Следовательно, на каждого из бедных учащихся приходилось в среднем по 6 р. 67 к. Эта цифра оказалась бы еще меньше, если бы Правление назначало пособие еще и тем из нуждавшихся, родители которых располагали какими-либо средствами. В журналах Правления нередко встречались такие постановления: «Хотя просивший пособие признается действительно бедным, но не получает его только потому, что в числе нуждающихся есть гораздо беднейшие». Размер пособия выдаваемого за один раз воспитаннику или воспитаннице, в 1881 г. не только не превышал 15 р. (суммы определенной Общим собранием), но даже и в этой сумме назначался крайне редко.
По мере того, как средства Общества истощались (в течение 1881 г. в кассу поступило 1233 р. 40 к., а было израсходовано 717 р. 31 к., следовательно, в кассе к концу года оставалось 516 р. 9 к.), а число прибегавших к пособию увеличивалось, Правлению Общества приходилось уменьшать размеры пособий. Действительно, в одном из заседаний было определено выдать 6-ти воспитанникам по 5 рублей, одной - 4 рубля и 12-ти по 3 рубля.
Таким образом, Правлению Общества приходилось почти в каждом заседании разрешать довольно сложную задачу: при минимальных денежных средствах удовлетворять нужды все возраставшего количества бедных учащихся. Безусловно, Обществу не удалось избежать просчетов и ошибок, имеющих место при учреждении большинства новых организаций. К числу одного из таких просчетов Правления можно отнести передачу управления текущими делами Общества в руки педагогической корпорации, заведомо устранявшей значительную часть местной интеллигенции почти от всех форм активного участия в делах Общества (§ 10 Устава), что в свою очередь негативно отражалось на поступлении денежных средств, размеры которых находились в прямой зависимости от количества желающих записаться в члены Общества.
Среди благотворительных обществ, оказывавших помощь бедным учащимся гимназий, можно выделить «Общество вспомоществования бедным воспитанникам и воспитанницам таганрогских гимназий». Согласно уставу средства Общества должны были расходоваться на оплату за обучение, на покупку обуви, одежды, учебных пособий и т.п. Так, например, в 1899 г. Комитетом Общества была внесена оплата за 25 учеников мужской и 38 учениц женской гимназии на сумму 1642 р. 50 к., что в среднем на одного учащегося составляло 26 р. 7 к.; были куплены обувь, одежда и учебные пособия для 12 учеников и 3 учениц на 238 р. 95 к., а за содержание ученицы в приюте Общества призрения неимущих было внесено 20 р. Всего было израсходовано на учащихся в обеих гимназиях 1901 р. 45 к.
Главным источником в отчетном году были пожертвования, а также сборы с концерта (468 р. 20 к.) и членские взносы (365 р.). Наиболее крупные пожертвования поступили через А.Б.Нентцеля 410 р., от Азовско-Донского Коммерческого Банка 175 р., а также от Донского Земельного Банка 100 р. Всего за 1899 г. в кассу Общества с остатком от предшествовавшего года поступило 2416 р. 43 к. Следовательно, к 1 января 1900 г. оставалось 514 р. 98 к., кроме того в процентных бумагах и наличных деньгах неприкосновенного капитала состояло 2786 р. 62 к.
Кроме вышеперечисленных обществ, по оказанию материальной помощи бедным учащимся начальных, средних и высших учебных заведений, на территории Области войска Донского к 1900 г. функционировали такие общества как, например: в г. Новочеркасске - «Общество для пособия недостаточным учащимся»; в г. Таганроге - «Общество вспомоществования учащимся в начальных учебных заведениях», в г. Ростове на Дону - 2 общества вспомоществования учащимся, - одно в высших учебных заведениях, другое в местных средних.
Что касается Ставропольской губернии, то на ее территории к 1900 г. осуществляли деятельность по оказанию помощи бедным такие благотворительные общества как: «Общество вспомоществования недостаточным ученикам Ставропольской мужской гимназии» и «Общество вспомоществования беднейшим ученицам Ставропольских женских гимназий», основанные в 1880 г. Деятельность комитетов этих обществ состояла в том, чтобы изыскать средства и употребить их на оплату за обучение бедных учащихся. Такие средства, например, в 1892 г. были выделены Его Императорским Высочеством Великим Князем Николаем Михайловичем в размере 300 р. для оказания помощи 52 нуждающимся ученицам, пользовавшихся пособием от «Общества вспомоществования недостаточным ученицам Ставропольских гимназий». Сумма этого дара составила почти 30% общего дохода Общества. От местных благотворителей, устроивших концерт, было получено 442 р. 79 к., - более 48 % общего дохода.
Всего в отчетном году в кассу Общества поступило с остатком от предшествовавшего года 2625 р. 78 к. Из этой суммы на содержание 52 учениц в Ольгинской гимназии Св. Александры было израсходовано 1219 р. 83 к., что в среднем за год на содержание одной ученицы составляло 23 р. 45 к. Следовательно, к 1893 году в кассе Общества осталось 1405 р. 95 к.
Если сопоставить число бедных учениц, которые получили помощь от данного Общества в 1892 г. с количеством учащихся, которым в том же году была оказана помощь от «Общества для вспомоществования учащимся в Ейских учебных заведениях» Кубанской области, основанного в то же время (1881), можно заметить, что при расходе суммы почти в 2 раза превышающей расход Благотворительного Общества в г.Ейске (соответственно 1219 р. 83 к. и 665 р.54 к.), Ставропольское Общество содержало 83 % бедных учениц от числа учащихся, воспользовавшихся помощью в Кубанском Обществе (соответственно 52 и 63 человека). Анализ свидетельствует о том, что размер пособий в «Обществе вспомоществования беднейшим ученицам Ставропольских женских гимназий» в отчетном году был больше, чем в «Обществе для вспомоществования учащимся в Ейских учебных заведениях». Что касается самого Ейского Общества, то количество получавших пособие в 1892 г. увеличилось в 1898 г. в 3,7 раза до 237 человек, а сумма расхода на их содержание увеличилась всего лишь в 2,5 раза (с 665 р. 54 к. до 1724 р.)- Если же сравнить приходо-расходную деятельность названного Общества с деятельностью «Общества для пособия бедным донским учащимся», то окажется, что за 11 лет с момента основания в кассу «Общества для вспомоществования учащимся в Ейских учебных заведениях» поступило 9169 р. 67 к., а израсходовано 5195 р. 10 к., что составило 16 % и 10 % соответственно от приходо-расходной деятельности «Общества для пособия бедным донским учащимся», в кассу которого за те же 11 лет поступило 57569 p. 86 к., а израсходовано 49997 p. 11 к.
Общества, подобные «Обществу для пособия бедным донским учащимся» существовали и в Кубанской и в Терской областях. Так, например, «Кубанское Общество вспомоществования учащимся» возникшее как и «Терское Общество вспомоществования нуждающимся учащимся» в 1880 г. и состоявшее в ведении Военного Министерства, своей целью имело оказание помощи в разных формах, всем нуждавшимся учащимся без различия как в низших так и в высших учебных заведениях Кубанской области. О масштабах деятельности перечисленных Обществ, имеющих характер областного значения, позволяет судить сопоставительный анализ приходо-расходных статей и динамики количества учащихся, воспользовавшихся помощью в этих учреждениях в 1898 году.
Можно заключить, что наибольший размах деятельности был присущ «Обществу для пособия бедным донским учащимся», капиталы которого и число лиц, получавших пособия от Общества более чем в 3 раза превышали показатели по тем же статьям «Терского Общества вспомоществования нуждающимся учащимся». Этот вывод подтверждает и тот факт, что за 22 года деятельности «Кубанским обществом вспомоществования» было израсходовано 60000 р., а «Обществом для пособия бедным донским учащимся» за тот же период было израсходовано 72 143 р.
Следует подчеркнуть, что до 1830 г. в Российской Империи открывались преимущественно благотворительные учреждения для призрения престарелых, убогих и т.п., а с 1831 г. развитие благотворительности получило несколько иное направление. Благотворительные учреждения с этого времени главным образом начинают заботиться о воспитании и обучении детей. Так, особенностью деятельности благотворительных организаций на Кубани во второй половине XIX века было то, что большинство из них оказывали помощь именно в этом направлении. Здесь, из 27 существовавших к 1899 г. благотворительных заведений - 18 оказывали помощь детям во всех формах. Складывание данного типа помощи было следствием как возникших в обществе потребностей, так и устоявшегося менталитета жителей региона. Исключением из правил в этом отношении на Юге России являлись Ставропольская губерния, Терская область и Область войска Донского. Так, например, в Ставропольской губернии в 1899 г. из 16 заведений только 4 оказывали помощь детям в воспитании и образовании; в Области войска Донского 32 из 87 заведений; а в Терской области к 1899 г. было открыто всего лишь 2 заведения для призрения и воспитания детей и 4 для оказания детям лечебной помощи (из 16 заведений существовавших в Терской области в 1899 г).
Из обществ, оказывавших на территории Кубанской области в конце XIX в. помощь детям, было известно только одно учреждение под названием «Армавирское общество попечения о детях», возникшее в 1891 г. и состоявшее в ведении МВД. Целью Общества было оказание всех форм помощи детям дошкольного и школьного возраста (§1). По Уставу в функции Общества входило снабжать детей одеждой, пищей и другими материальными средствами; организовать для них бесплатную медицинскую помощь; помещать детей в существующие дома призрения, приюты и учебные заведения; приобретать для них учебные пособия; устраивать свои дома призрения, начальные школы, ремесленные, сельско-хозяйственные и иные училища, избирать и назначать в открываемые Обществом учебные заведения учителей и учительниц; учреждать при училищах библиотеки для детей и т.п. благотворительные заведения (§2).
Одним из первых мероприятий Общества в данной сфере с момента открытия его действий 20 марта 1891 г. была попытка учреждения детской лечебницы, которая в конце года была закрыта, так как по заключению Общества, лечебница могла действовать и окупаться только при условии наличия в ней постоянного врача, которому бы платилось жалованье, чего поначалу Общество за недостатком средств сделать не могло.
21 сентября 1892 г. Общество открыло одноклассное училище - первое училище в Армавире, без различия детей по национальному признаку и сословиям. О значительном проявлении интереса населения к этому училищу свидетельствовали следующие факты. Первоначально предполагалось открыть училище только на 60 детей: 30 бесплатных и 30 с оплатой по 6 р. в год. В первый же день приема число приведенных детей составило 140 человек. Чтобы по возможности удовлетворить большее число родителей, Комитетом Общества было решено принимать прежде всего тех детей (за исключением 30 бесплатных), родители которых согласятся не только заплатить 6 р., но и пожертвовать определенную сумму денег сверх обязательной оплаты.
Из записавшихся детей 71 ребенок был заявлен как платник, 35 человек сделали пожертвования сверх 6 р. Размер этих пожертвований составил 480 р., при чем одним родителем было пожертвовано 25 р., тремя - по 19 р., тремя - по 15 р. и т.д. Эта сумма в совокупности с обязательной оплатой в 246 р. с 41 ученика, давала Комитету дополнительный доход в 626 р., на которые была найдена возможность открыть 2-й класс на 50 человек и пригласить в помощь учителю учительницу с жалованьем 300 руб. в год. Число бесплатных учеников, сверх утвержденных Общим собранием, было увеличено на 9 человек, так что в конце концов в училище Общества было принято всего 110 учеников, из которых 39 человек были льготниками.
Согласно приведенным сведениям, количество детей получивших помощь от общества в 1898 г. увеличилось более чем в 3 раза по сравнению с начальным периодом функционирования Общества. Несмотря на увеличение числа получавших помощь детей, постепенно увеличивались и суммы расхода на каждого ребенка, что свидетельствовало об интенсивном притоке денежных средств в кассу Общества. Так, если в 1891/92 году было израсходовано в среднем на каждого человека по 9 р., то в 1898 г. эта сумма составила в среднем по 24 р. 80 к. Кроме того, в 1898 г. в трех училищах Общества была оказана помощь 484 детям, расход на которых в общем составил 7270 р., в среднем по 15 р. на ученика.
Что касается Ставропольской губернии, то на ее территории функции по оказанию помощи детям возлагались на «Ставропольское на Кавказе Общество содействия воспитанию и защиты детей», которое было основано в 90-х гг. XIX в. и состояло в ведении МВД на основании ст.444 и 445 Уст.Общ.Призр. Т. XIII Св.зак.изд. в 1892 г. Целями Общества были: постановка и обсуждение вопросов, относящихся к умственному, нравственному и физическому воспитанию и образованию детей; содействие родителям и воспитателям в осуществлении на практике методов и приемов физического и духовного воспитания и образования подрастающего поколения; устранение условий, пагубно влияющих на развитие детей; практическое содействие физическому и духовному развитию детей, а также защита детей и несовершеннолетних и забота о брошенных и беспризорных. Общество на свои денежные средства содержало приют, а также сапожную мастерскую и мастерскую швейного дела.
Говорить о каких-либо значительных финансовых вливаниях в кассу Общества в виде членских взносов, пожертвований, а также сборов от концертов, выставок и т.п. к концу XIX века не приходилось. Так же на фоне общей картины не выделялось и действовавшее на территории Терской области «Владикавказское Общество попечения о сиротах и бедных детях», которое возникло в 1893 г. и находилось в ведении MB. Данное утверждение подкрепляется сравнительным анализом деятельности этих двух Обществ с деятельностью все того же «Армавирского Общества попечения о бедных детях» в 1898 г.
Согласно вышеприведенным сведениям, в 1898 г. в кассы «Ставропольского Общества» и «Владикавказского Общества» поступило всего лишь 17 % и 19% соответственно от денежных вливаний в кассу «Армавирского Общества». Незначительными были и расходы Обществ Ставропольской губернии и Терской области по отношению к Обществу Кубанской области. В 1898 г. размеры финансовых затрат «Ставропольского Общества содействия воспитанию и защиты детей» и «Владикавказского Общества попечения о сиротах и бедных детях» составили соответственно 13% и 22% от расходов «Армавирского Общества попечения о бедных детях». Одним из аргументов, свидетельствующих о финансовой нестабильности «Владикавказского Общества попечения о сиротах и бедных детях», является то обстоятельство, что в 1898 г. в детском приюте Общества, рассчитанном на 40 человек, проживало всего лишь 35 детей.
На территории Области войска Донского, одним из функционировавших благотворительных обществ по призрению и воспитанию детей было «Донское Общество призрения детей Новочеркасского Сиропитательного дома», которое появилось сравнительно поздно, а именно в 1900 г. Вышеозначенное Общество находилось в ведении ВМ и имело целью способствовать улучшению условий содержания призреваемых детей в Новочеркасском Сиропитательном доме, а также оказывать им помощь: одеждой, улучшением качества пищи; организовывать в Сиропитательном доме обучение детей грамоте и мастерствам и наблюдать за воспитанием детей, находившихся на платном и бесплатном воспитании у частных лиц при помощи особых местных попечительств.
Для наблюдения за воспитанием детей каждый из попечителей снабжался билетом от Областного Приказа Общественного Призрения по распоряжению Правления Общества. Наблюдение за воспитанием и содержанием детей осуществлялось при посещении домов лиц, у которых проживали дети на платной и бесплатной основе. В обязанности попечителей входило следить за тем, чтобы воспитатели содержали находившихся у них детей Новочеркасского Сиропитательного дома в соответствии с их материальными средствами и возможностями, согласно правилам, изложенным в книжках Областного войска Донского Приказа Общественного Призрения и Конторы Новочеркасских богоугодных заведений, а также правил для кормилиц, берущих детей на кормление грудью. О результатах наблюдений попечители ежемесячно сообщали в Совет Попечительства для составления докладов Правлению, а в экстренных случаях - немедленно Председателю Совета.
В соответствии с §§45-49 Устава Общества число членов каждого Совета Попечительства составляло 5-9 лиц, при чем в их числе непременными членами состояли: станичный атаман или волостной старшина, хуторской атаман или сельский староста и по приглашению Председательницы местный священник и старший учитель приходских училищ, а в городе Новочеркасске директор богоугодных заведений и член Областного войска Донского Приказа Общественного Призрения. В обязанности Совета Попечительства входило: ведение списков всех детей, находившихся на воспитании у частных лиц в районе Попечительства; наблюдение и контроль правильности ведения книг волостными и станичными правлениями; назначение Общего собрания Попечительства; исполнение постановлений Общего собрания Попечительства; составление и представление Правлению Общества ежемесячных отчетов о числе детей, находившихся на воспитании у частных лиц и об их содержании; принятие мер по обеспечению будущего детей, а также забота о детях Новочеркасского Сиропитательного дома как в материальном, так и в нравственном отношениях; распределение детей для наблюдения между попечителями; ежемесячное освидетельствование здоровья детей, находившихся на воспитании у частных лиц; собирание необходимых сведений и выдача свидетельств о месте жительства, вероисповедании и состоянии лиц, желающих взять ребенка, достигшего 8-летнего возраста, на воспитание; немедленное сообщение Правлению о всех нарушениях, замеченных Попечительством в содержании детей. А таких нарушений, кстати сказать, было немало. Так, жена крестьянина Феодосья Шульгина, проживавшая в хуторе Вавиловском Грушевской станицы Области войска Донского, имея на платном воспитании мальчика из Новочеркасского Сиропитательного дома, подкинутого 5 февраля 1900 г. и умершего у нее 9 февраля 1901 г., представила 11 февраля 1901 г. в Контору Новочеркасских богоугодных заведений книжку на этого ребенка для получения платы за его воспитание. Из этой книжки Контора заключила, что Шульгина не представляла его на осмотр ни местному попечителю, ни в станичное правление или хуторскому атаману в течение круглого года, а в мае 1901 г. не доставила его на общий осмотр детей в Сиропитательный дом, после чего до самой его смерти никому не предъявляла.
Контора Новочеркасских богоугодных заведений пришла к выводу, что крестьянка Шульгина умышленно уклонялась от представления находившегося у нее на платном воспитании ребенка на осмотр. Из заключения стало ясно, что она нарушила требования §§ 9, 18 и 25 правил для кормилиц, не прекратив кормление ребенка грудью, когда тому исполнилось 7 месяцев и не заявила об этом местному Попечительству. В связи с неоднократным уклонением кормилиц от исполнения правил, Конторой был внесен в правила особый §27, в котором была определена мера наказания кормилиц за небрежный уход и содержание младенцев, повлекших за собой их смерть, в виде назначения штрафа и лишения причитающейся оплаты за воспитание детей.
Вообще, случаи небрежного содержания подкидышей за плату в среде частных кормилиц были достаточно распространены. Так, в 1859 г. из 781 ребенка Новочеркасского Сиропитательного дома, находившихся на воспитании за плату у частных кормилиц, умерло 266 детей, что составило 34 % от их общего числа. Что касается лиц, бравших детей на воспитание бесплатно, то в их среде в 1859 г. не было зарегистрировано ни одного случая смерти опекаемых детей. Необходимо отметить, что число детей Новочеркасского Сиропитательнго дома, находившихся на содержании у таких людей, с каждым годом возрастало, что в свою очередь, благоприятно отражалось на положении дел в Сиропитательном доме, в котором расходы на содержание таких детей значительно сокращались. Если к 1859 г. количество таких детей составило 15 человек, то в 1883 году оно увеличилось до 40 детей. Возрастало также и число детей, призреваемых в самом Сиропитательном доме. Так, если к 1860 г. их было 10 человек, то в октябре 1883 г. это число увеличилось до 20 детей. Соответственно возрастало и число детей находившихся на воспитании у частных лиц: если в1858 г. их было 796, то в 1882 г. их уже стало 2054. Следует отметить, что в 1904 году все дети, призреваемые в Новочеркасском Сиропитательном доме, были переданы в приют Донского Общества призрения детей названного дома. В отчетном году в приюте Общества состояло 24 мальчика и 34 девочки, а в прачечной Общества было 12 девочек. Таким образом, всего в ведении Правления Донского Общества призрения детей Сиропитательного дома находилось 70 человек, что свидетельствовало о значительном вкладе Общества в дело призрения детей за столь короткий промежуток времени.
Особый вид благотворительных обществ в Российской Империи, имеющих узкоспециальную профессиональную направленность, составляли во второй половине XIX века общества взаимопомощи различного рода и ссудо-сберегательные товарищества. Подобные учреждения функционировали к началу XX века и на территории Области войска Донского. Среди них наиболее крупными и известными были: в Новочеркасске - «Общество взаимного вспоможения приказчиков» и «Касса служащих в учебных заведениях с приютом для детей бедных учителей»; в Ростове-на-Дону - «Общество вспомоществования частному труду», «Общество взаимопомощи приказчиков» и «Отделение петербургского Общества взаимопомощи врачей», а также три ссудо-сберегательные кассы - служащих почтово-телеграфного ведомства, Владикавказской железной дороги и комитета донских гирл.
В Кубанской области действовали такие общества как: «Общество взаимного вспомоществования учащимся и учившим Кубанской области и Черноморской губернии», «Екатеринодарское отделение Санкт- Петербургского Медицинского общества взаимной помощи», «Медицинское общество Кубанской области», «Общество взаимного вспоможения приказчиков и служащих в частных коммерческих учреждениях г.Екатеринодара», «Общество взаимного вспоможения приказчиков и частного профессионального труда в г.Майкопе», ссудо-сберегательные кассы - при Екатеринодарской городской мужской гимназии, при Екатеринодарском Александровском городском шестиклассном училище, при Екатеринодарском Окружном суде, при Кубанском Областном Правлении, при Почтово-Телеграфной Конторе, при Областной Чертежной и т.д.
Что касается Терской области, то на ее территории наличие в конце XIX века обществ взаимопомощи и ссудо-сберегательных касс не выявлено. Отсутствие учреждений подобного рода было обусловлено спецификой области, в первую очередь, промышленной отсталостью. В Ставропольской губернии к числу вышеупомянутых учреждений можно отнести такие как: «Общество взаимопомощи служащих в торгово-промышленных заведениях г.Ставрополя» и «Общество взаимного вспоможения приказчиков в селе Александровском». На примере деятельности последнего Общества, которое возникло в 1896 г. и состояло в ведении МВД, можно провести сопоставительный анализ с деятельностью аналогичного учреждения на Кубани, такого как: «Общество взаимного вспоможения приказчиков и служащих в частных коммерческих учреждениях г.Екатеринодара», основанного в 1895 г. и состоявшего в ведении В. М. Вышеперечисленные общества преследовали одни и те же цели, а именно: выдачу денежных пособий их действительным членам, поиск работы для членов, ее потерявшим, организация досуга, и по мере средств обществ, принятие забот о воспитании и образовании детей умерших членов. Кроме того, обществам предоставлялось право оказывать медицинскую помощь членам и их семьям. Эта помощь выражалась в помещении заболевших в существовавшие больницы за счет общества, а также в достижении соглашения с аптеками об удешевлении продажи лекарств нуждавшимся в них членам общества.
Касаясь приходо-расходной деятельности этих обществ, следует отметить, что размеры ежемесячных поступлений членских взносов и ссуд в их кассы, а также число членов, состоявших в обществах, были различны. Так, учитывая то, что в 1898 г. помощью от обществ взаимного вспоможения приказчиков в селе Алесандровском, Ставропольской губернии и в г. Екатеринодаре, Кубанской области, воспользовалось почти одинаковое число людей (5 и 6 человек соответственно), в кассу Общества в селе Александровском поступило 717 р. 54 к., а в кассу Екатеринодарского Общества - 3012 р., что в четыре с лишним раза было больше, чем в первом случае. Были различными и статьи расхода. Если в том же году Екатеринодарским Обществом было израсходовано 2430 р., то расход Общества в селе Александровском, Ставропольской губернии составил всего лишь 631 р. 49 к. (26 % от расходов Екатеринодарского Общества). Этот факт свидетельствует о том, что размер денежных пособий в «Обществе взаимного вспоможения приказчиков и служащих в частных коммерческих учреждениях» г.Екатеринодара в четыре раза превышал размер пособий в «Обществе взаимного вспоможения приказчиков» в селе Александровском, Ставропольской губернии.
Говоря о масштабах распространения деятельности обществ взаимопомощи в границах всей Российской Империи, необходимо указать на то обстоятельство, что они были представлены как региональными отделениями столичных учреждений (к числу которых можно отнести «Ростовское-на-Дону Отделение Петербургского Общества взаимопомощи врачей», «Екатеринодарское отделение Санкт-Петербургского Медицинского Общества взаимной помощи»), так и обществами, оказывавшими помощь уроженцам той или иной губернии, области в пределах столицы. К числу последних относилось «Санкт-Петербургское Общество взаимопомощи Донских казаков», которое возникло в 1899 г. и состояло в ведении МВД. Целью Общества было оказание материальной и нравственной помощи нуждавшимся членам Общества и их семьям: денежными пособиями, поиском работы, помещением детей в учебные заведения, выдачей ссуд и т.п. По решению членов Общего собрания, имеющиеся в наличии свободные средства можно было употреблять для помощи бедным донским учащимся.
Средства Общества состояли из членских взносов, из процентов на капиталы Общества, из доходов от устраиваемых Обществом, с соблюдением установленных правил, публичных лекций, чтений, концертов, спектаклей, вечеров и пр., а также пожертвований. Денежные пособия выдавались только крайне нуждавшимся лицам. Возвращение пособий было необязательным, но лежало на нравственной обязанности тех лиц, которые впоследствии были в состоянии возвратить полученные пособия.
Единовременные пособия выдавались членам Общества и их семьям по постановлению Правления в размерах, ежегодно определяемых Общими собраниями. Постоянные пособия выдавались членам Общества и их семьям в случае крайней необходимости, вследствие продолжительной и тяжелой болезни члена Общества или кого-либо из членов его семьи, в случае смерти члена и вообще из-за обстоятельств, надолго подорвавших имущественное благосостояние члена и его семьи.
Общество состояло из учредителей, действительных, почетных членов и соревнователей. К членам учредителям принадлежали лица Донского казачьего сословия и уроженцы Донской области, подписавшие проект Устава Общества. В действительные члены Общества Общим собранием избирались лица мужского и женского пола казачьего сословия Донской области и ее уроженцы, живущие в Санкт-Петербурге и его окрестностях. Почетными членами могли быть лица обоего пола, сделавшие в пользу Общества значительные пожертвования или оказавшие Обществу такую же услугу. Такие лица пользовались правами действительных членов. Членами соревнователями могли быть лица обоего пола, как живущие в Петербурге, так и вне его. Правом голоса в Общих собраниях такие лица не пользовались, хотя и могли присутствовать на них.
О проявлении интереса к деятельности Общества вне границ Донской области в первый год его существования свидетельствует стремительное увеличение численного состава Общества. Так, если в конце декабря 1899 г. в Обществе состояло 108 членов, то уже в марте 1900 г. их число увеличилось до 135 человек.
В 1899 г. в кассу Общества поступило 894 р. в виде членских взносов и 1095 p. 69 к. от концерта, устроенного для увеличения денежных ресурсов Общества (эта сумма дала возможность выдавать учащимся пособия). Следовательно, всего к концу 1899 г. в кассу Общества поступило 1988 р. 69к. За тот же период времени расходы Общества составили 381 р. 95 к., в их числе были: 1)типографские и канцелярские расходы на сумму 96 р. 95 к.; 2) пособия трем студентам по 40 р., одному 50 р., одной ученице института 25 р., ученице гимназии 30 р. и слушательнице Медицинского Института - 30 р., всего на сумму 255 р.; 3) членский взнос в Общество Взаимного кредита СПб. Уездного Земства - 30 р. Из вышеуказанного можно заключить, что в первый год существования Общества приоритетным направлением в его деятельности было оказание материальной помощи учащимся, что в свою очередь в определенной мере снимало часть нагрузки с «Общества для пособия бедным донским учащимся» по оказанию помощи уроженцам Донской области, обучавшимся в высших и средних учебных заведениях Империи.
Следует отметить, что к концу XIX века благотворительность представляла собой довольно широкое общественное явление. Так, помимо существовавших на территории Российской Империи религиозных,. профессиональных, просветительных и т.п. благотворительных учреждений действовали и национальные благотворительные организации. Такие учреждения функционировали в рассматриваемый период и на Юге России. К их числу, например, можно отнести Армавирское отделение Армянского благотворительного Общества на Кавказе, а также Католическое и Еврейское благотворительные общества в Ростове на Дону, находившиеся в ведении МВД. Целью перечисленных обществ было доставление средств к улучшению материального положения и нравственного состояния представителей той или иной национальности - в пределах распространения действий Обществ, без различия пола, возраста и звания нуждавшихся.
Помощь данных обществ выражалась в снабжении одеждой, пищей, приютом, в оказании денежных пособий; в содействии к приисканию нуждавшимся работы; в доставлении бедным больным медикаментов или в помещении их на счет Обществ в существовавшие больницы; в содействии к погребению умерших из неимущих лиц; а также в оказании помощи бедным учащимся в учебных заведениях и в помещении сирот и детей бедных родителей в училища.
Необходимо сказать, что число людей, прибегавших к помощи подобных обществ, из года в год увеличивалось, а несоответствие доходов и расходов обществ зачастую исключали возможность оказания помощи всем нуждавшимся. Так, число лиц, обращавшихся за пособием в 1898 г. в «Комитет по пособию бедным евреям г. Ростова на Дону» составило 319, из 26 лицам было отказано в пособии за недостатком средств. По сравнению с 1897 г. число лиц, обращавшихся за пособием увеличилось на 59 человек, а число лиц, которым была оказана помощь всего лишь на 48 человек.
В 1898 г. в кассу Комитета поступило 9567 р. 11 к., а было израсходовано за тот же период 11391 р. 31 к., что свидетельствовало о финансовой нестабильности Комитета, так как по сравнению с 1897 г. поступления денежных средств уменьшились на 800 р. 45 к., а расходы на пособия увеличились на 320 р. 77 к. Таким образом, в кассе Комитета к 1 января 1899 г. состояло 2901 р. 67 к., вследствие чего говорить о расширении сферы деятельности Комитета не представлялось возможным.
Несмотря на все трудности в ноябре 1898 г., в связи с поступлением в кассу Комитета крупного пожертвования, была открыта дешевая столовая и при ней дневной приют для маленьких детей. При этом Комитетом в течение года было выдано единовременных пособий 118 человекам на сумму 1201 р. 88 к. (в размере от 1 до 75 рублей) и ежемесячных пособий 175 лицам на сумму 5596 р. 30 к. (в размере от 1 до 10 рублей). Исходя из опыта работы «Комитета по пособию бедным евреям г. Ростова на Дону» можно утверждать, что приоритетным направлением в его деятельности было оказание помощи детям-сиротам, вдовам, инвалидам и безработным, о чем свидетельствует то обстоятельство, что в 1898 г. в Комитете среди 175 лиц, получавших ежемесячные пособия, 160 человек относилось к вышеперечисленным категориям.
Предпринятый анализ свидетельствует о том, что во второй половине XIX в. в рассматриваемом регионе благотворительность представляла собой достаточно многогранное явление общественной жизни. Так, наряду с существовавшими широкопрофильными благотворительными организациями на территории Ставропольской губернии, Кубанской области и Области войска Донского функционировали и узкоспециальные благотворительные учреждения, к числу которых относились просветительные, профессиональные, религиозные и национальные организации.
Наибольшим количеством обществ, оказывавших материальную помощь в разных формах бедным учащимся, обучающимся в низших, средних и высших учебных заведениях в пределах всей Российской Империи, обладала Область войска Донского. В этом отношении наиболее показательным и эффективно функционировавшим учреждением являлось «Общество для пособия бедным донским учащимся», в деятельности которого по привлечению денежных средств принимали активное участие как представители чиновничьего аппарата, так и сословных учреждений. Однако, определенная пассивность государственных органов призрения в вопросах оказания ежегодной материальной поддержки как вышеназванному учреждению, так и остальным благотворительным обществам негативно отражалась на поступлении денежных средств.
Наряду с существовавшими благотворительными организациями по пособию бедным учащимся, во второй половине XIX века в целом по Российской Империи широкое распространение получили учреждения по оказанию помощи детям в воспитании и образовании. В рассматриваемом регионе лишь в Кубанской области большинство благотворительных организаций оказывали помощь именно в этом направлении. К их числу относилось «Армавирское общество попечения о детях», которое было единственным обществом, функционировавшим в рамках данного направления в конце XIX века на территории области. На фоне его деятельности приобрела менее масштабный характер работа таких аналогичных учреждений губернского и областного значения как: «Ставропольское на Кавказе Общество содействия воспитанию и защиты детей» и «Владикавказское Общество попечения о сиротах и бедных детях». Подобным учреждением, функционировавшим на территории Области войска Донского, было «Донское Общество призрения детей Новочеркасского Сиропитательного дома», особенностью работы которого было наблюдение за воспитанием детей на платном и бесплатном содержании у частных лиц при помощи местных попечительств, что свидетельствовало о внесении весомого вклада в дело призрения детей несмотря на сравнительно позднее открытие Общества.
Особым видом благотворительных учреждений, имеющих профессиональную ориентацию, в исследуемом регионе были общества взаимопомощи и ссудо-сберегательные товарищества, которые в ряде случаев представляли собой как региональные отделения столичных учреждений, так и общества, оказывавшие помощь жителям той или иной губернии, области в пределах столицы. Помимо упомянутых благотворительных учреждений на территории рассматриваемого региона во второй половине XIX века функционировали и национальные благотворительные организации. Целью данных учреждений являлось улучшение материально-нравственного положения представителей той или иной национальности без различия пола, возраста и звания нуждавшихся. Помощь национальных благотворительных учреждений выражалась в снабжении одеждой, пищей, предоставлении приюта, в оказании денежных пособий, в содействии нуждавшимся по поиску работы и т.д.
Проведенное исследование позволяет утверждать, что волна активизации общественной сферы, вызванная либеральными реформами второй половины XIX века и сопровождавшаяся основанием значительного количества благотворительных учреждений, докатилась до Юга России только к концу века. Пиком возникновения благотворительных обществ в Области войска Донского являются 70-80-е гг., а в Ставропольской губернии и Кубанской области - 90-е гг. XIX века. Камнем преткновения для более раннего и широкого проявления гражданской самодеятельности и инициативы было отсутствие должного правового обеспечения, регулировавшего и регламентировавшего эту деятельность с учетом общественных нововведений второй половины XIX века.
Общероссийские тенденции эволюции подавляющего большинства благотворительных учреждений империи в рассматриваемых областях Юга страны вследствие социально-экономической специфики вышеназванного региона были определенным образом трансформированы. Так, если по утверждению современного исследователя М. Сухорукова система общественного призрения и благотворительности в целом по Российской империи охватывала места проживания основной массы городского населения и в значительно меньшей степени была ориентирована на оказание социальной помощи нуждавшимся в сельской местности, где проживала превалирующая часть населения страны, то в Области войска Донского, Кубанской и Терской областях наблюдалась иная тенденция. Здесь число учреждений, функционировавших на территории различного рода поселений, превалировало над количеством благотворительных организаций осуществлявших свою деятельность в пределах областных и окружных городов. Исключением в этом отношении явилась Ставропольская губерния, где из 30 учреждений, функционировавших на 1899 год, 20 - находилось в губернском городе, что составило 67% (Для сравнения: из 141 учреждения ОВД, только 23 находилось в областном городе и 118 - в округах, что составило 16% и 84% соответственно; из 55 учреждений Кубанской области 26 - находились в областном городе, что составило 47%, и из 43 учреждений Терской области 12 находилось в областном городе и 31 в округах, что составило 28% и 72% соответственно).
В результате проведенного исследования удалось установить, что процентное отношение числа благотворительных обществ к количеству учреждений по Европейской России вообще и в рассматриваемом регионе составило 45% и 48% соответственно, а среднее число благотворительных учреждений на каждые 100000 жителей к 1899 году составило 12 и 4 соответственно. Согласно статье исследовательницы JI. Жуковой следует вывод о том, что детские учреждения заметно опережали по числу благотворительные заведения для взрослых, с чем мы считаем необходимым не согласиться. В обзоре русской благотворительности, составленном Канцелярией по учреждениям Императрицы Марии Федоровны, приводятся сведения, в соответствии с которыми в 1898 году в целом по России число благотворительных учреждений для взрослых составляло 2792, а для детей 1313. В частности, в ОВД к 1896 году имелось 30 благотворительных учреждений для взрослых и 15 - для детей. Из вышеизложенного видно что в России в конце XIX века было в два раза больше благотворительных учреждений для взрослых, чем для детей.
Мужчины в целом по России прибегали к благотворительности чаще женщин, но они обращались, главным образом, за помощью в благотворительные учреждения для приходящих. В рассматриваемом регионе обратная тенденция наблюдалась в ОВД и на Ставрополье. Так, в 1897 году помощью благотворительных обществ на Дону с учетом пола и возраста воспользовалось 1390 мужчин и 2121 женщины, а на Ставрополье соответственно 614 мужчин и 1163 женщины.
Деятельность благотворительных учреждений Дона, Кубани и Ставрополья, преследовавших одни и те же цели, в действительности обладала рядом особенностей. Практическая деятельность значительного числа благотворительных обществ Области войска Донского по осуществлению эффективного и своевременного выявления истинно нуждавшихся слоев населения и отделения их от «профессиональных нищих» приобрела на фоне деятельности благотворительных организаций Ставропольской губернии, Кубанской и Терской областей более масштабный характер. Благотворительным учреждениям данного региона в большинстве случаев были присущи одни и те же недостатки, среди которых: отсутствие общего координирующего органа и постоянных источников дохода, относительно частое нерациональное использование материальных ресурсов; оказание не всегда адресной помощи, слабый контроль за деятельностью. Тем не менее, отсутствие управленческого бюрократизма в условиях непосредственного контакта с нуждавшимися способствовало осуществлению форсированной и гибкой деятельности. Наличие как этих, так и целого ряда других положительных черт, присущих функционированию широкопрофильных и узкоспециальных благотворительных учреждений, способствовало к началу XX века превращению их деятельности в одну из значительных характеристик общественного участия в системе призрения в Российской Империи.
Автор: Тимченко В.А.