Регулирование института мировых судей в законодательстве 1864-1917 гг.
В нормативных актах XIX века, составивших сущность судебных преобразований, большое место уделялось регулированию правового положения института мировых судей. Гессен И.В., Джаншиев Г., Змирлов К.П., Кони А.Ф., подробно изучившие институт мировых судей, определили его назначение. Их труды позволили выстроить методологическую парадигму современного исследования этого явления российской правовой истории.
Мировое судопроизводство распространялось на лиц всех сословий и на все дела, как гражданские, так и уголовные. Мировой судья осуществлял правосудие единолично; Съезды мировых судей, Окружные Суды, Судебные палаты и Сенат - установления коллегиальные, чье ведомство ограничивалось особыми участками и округами. Все перечисленные судебные установления рассматривали дела по существу.
Мировые судьи избирались всеми сословиями и утверждались правительством. Они осуществляли правосудие по уездам и городам. Уезд, с находящимися в нем городами, составлял мировой округ, который разделялся на мировые участки, число которых определялось особым распоряжением. В каждом мировом участке находился Участковый мировой судья. В мировом округе, кроме Участковых, состояли также почетные мировые судьи. Собрание как Почетных, так и Участковых мировых судей каждого мирового округа составляло высшую мировую инстанцию, именовавшуюся Съездом мировых судей, где председательствовал один из мировых судей, избранный из их числа. Должности мирового судьи присваивались: особый знак его звания и особая печать.
В соответствии с законом мировым судьей могли быть избраны те местные жители, которые:
1. достигали 25-летнего возраста;
2. получали образование в высших или средних учебных заведениях, или выдерживали соответствовавшее ему испытание, или же прослужили не менее 3 лет в должностях, где могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел;
3. если они сами, или их родители, или жены владели, хотя бы в разных местах или пространством земли, вдвое большее, чем определенное для непосредственного участия в избрании Гласных в Уездные Земские Собрания, или другим недвижимым имуществом, ценой не ниже 15 тысяч рублей, а в городах - недвижимостью, оцененной для взимания налога; в столицах - не менее 6 тысяч, в прочих городах - не менее 3 тысяч. Право быть избранным в мировые судьи по недвижимому имуществу родителей предоставлялось неотделенным сыновьям тогда, когда на долю каждого из них могла причитаться его часть. Мировыми судьями не могли быть: 1) состоявшие под следствием или судом, за преступления или проступки, либо подвергавшиеся по судебным приговорам за противоправные деяния, заключению в тюрьме, или иному более строгому наказанию, а также те, которые, будучи судимы за преступления или проступки, влекущие за собой такие наказания, не оправдывались судебными приговорами; 2) исключенные со службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды, обществ и дворянских собраний по приговорам сословий, к которым они принадлежали. Священнослужители и церковные причетники не могли принимать на себя звание ни Почетных, ни Участковых мировых судей. Это было связано с тем, что данные категории лиц не были мирскими людьми, а мировой судья должен был быть приближен к народу, жить его интересами. Выборы судей проходили на Уездных Земских Собраниях, на очередных заседаниях при наличии не менее 12 Гласных, либо в Губернском Земском собрании. Список лиц, имевших право быть избранными в мировые судьи, составлялся за 3 месяца до выборов, по каждому мировому округу отдельно, Уездным Предводителем Дворянства, по соглашению с Городским Головой и местными мировыми судьями. В данный список вносились:
- все состоявшие в должности Почетных и Участковых мировых судей;
- все прочие лица, числившиеся по уезду и имевшие право на занятие должности мирового судьи.
Удостоверение в том, что внесенный в список, владел недвижимым имуществом в размере, определенном ст. 19 и 20 Учреждением судебных установлений, производилось порядком, установленным относительно земских учреждений. Составленный список сообщался Губернатору и публиковался, для общего сведения, в губернских ведомостях, за 2 месяца до выборов.
Губернатор сообщал свои замечания Уездному Земскому Собранию о лицах, внесенных в список не по общим правилам. Собранию же подавались перед началом выборов жалобы и заявления на неправильное внесение в список, или на сделанные в нем пропуски, а также заявления лиц, внесенных в список, но не пожелавших быть избранными в мировые судьи.
Земское Собрание, прежде всего, разрешало высказать жалобы и заявления, поступившие к нему замечания. После этого, Председатель объявлял Собранию о числе Участковых мировых судей, которые должны избираться на последующие 3 года. Затем читался список лиц, имевших право на занятие должности мирового судьи (ст. 27), и собрание приступало к выборам по этому списку. Избранными в должности мирового судьи считались те, которые получали большинство голосов. Закон содержал очень важное положение, по которому Земское Собрание своим постановлением, единогласным решением Гласных, предоставляло звание Мирового Судьи и лицам, которые не соответствовали требованию закона, но приобрели общественное доверие и уважение своими заслугами и полезной деятельностью.
После выборов, мировые судьи:
1. распределяли между Участковыми мировыми судьями участковые участки;
2. избирали из среды себе Председателя Мирового Съезда;
3. утверждали очередь для избрания Участковых мировых судей в указанных законом случаях.
Затем Председатель Земского собрания объявлял имена лиц, избранных на следующие 3 года Почетными и Участковыми мировыми судьями. Вновь избранные лица принимали присягу по форме, установленной в приложении к ст. 225, и занимали свои должности. Списки избранных представлялись Председателем Земского Собрания на утверждение Первого департамента Правительствующего Сената. Если кто-то избирался мировым судьей против воли Губернатора, данная ситуация решалась Сенатом.
Из-за недостатка лиц, которые могли быть избраны Участковыми мировыми судьями, согласно ст. 33 и 34, недостающее число судей назначалось до следующих выборов Первым Департаментом Сената, по представлению Министра Юстиции, но не иначе, как из числа лиц, соответствовавшим требованиям п.п. 1 и 2 ст. 19 Учреждения судебных установлений. В случае выбытия Мировых судей до окончания срока их выборной службы, открывающиеся вакансии замещались на основании соответствующих правил. Вопрос определения кандидатур Участковых мировых судей, которые должны быть оставлены в штате в случае сокращения количества мировых участков, разрешался Правительствующим Сенатом. В соответствии с законом увольнялись те судьи, которые при выборах получили меньшее число избирательных голосов.
Жалобы на определения Земского собрания по вопросам избрания судей, а также и на незаконную процедуру самих выборов, подавались в 2-х недельных срок, считая со дня окончания выборов, Председательствовавшему в Земском Собрании во время выборов и с его объяснениями представлялись на окончательное решение, в первый Департамент Правительствующего Сената. В столичных городах Санкт-Петербурге и Москве, а также в Одессе, обязанности Уездных Земских Собраний по выборам мировых судей возлагались на Городскую Думу, а в некоторых Западных губерниях - назначались правительством.
Постоянное место пребывания участкового мирового судьи - участок для разбирательства подведомственных ему дел. Просьбы от граждан он был обязан принимать повсюду и в любое время, а в необходимых случаях и разбирать дела на местах, где они возникали. Почетные мировые судьи, назначенные, согласно п. 3 ст. 35, на должность Участкового мирового судьи, не вправе были ни отлучаться с места жительства без разрешения Мирового Съезда, ни иным образом уклоняться от исполнения принятых ими на себя обязанностей по мировому разбирательству в указанных законом случаях.
Должность Участкового мирового судьи, требовавшая постоянных занятий и безотлучного пребывания на участке, не могла быть соединима с другой государственной или общественной должностью, кроме только почетных должностей в местных богоугодных и учебных заведениях. В случае отсутствия, болезни или смерти Участкового мирового судьи, его обязанности исполнялись одним из соседних Участковых мировых судей, по установленной ими между собой очереди. Участковый мировой судья получал из земского сбора, а в городах Санкт-Петербурге, Москве и Одессе - из городских доходов, сумму на его содержание, командировочные, а также деньги на письмоводителя и рассыльного и на канцелярские доходы, в размере, который определяла специальная смета.
Однако судья зависел от участка и не мог превышать размер оклада члена Окружного суда. Почетный мировой судья, во время своего пребывания в Мировом Округе, был обязан производить суд и расправу по всем делам, подлежавшим мировому разбирательству, в тех случаях, когда обе стороны обращались к его посредничеству. Он разбирал дела на том же основании, как и участковый, и стороны, обращавшиеся к суду Почетного мирового судьи, не вправе были уклоняться от его решения и не могли возбуждать то же дело у другого мирового судьи. Почетные мировые судьи могли приглашаться для участия в заседаниях Окружного суда, в случае если он работал не в полном составе.
Должность Почетного мирового судьи могла совмещаться со всякой другой должностью по государственной или общественной службе, за исключением должностей:- Прокуроров, их заместителей и местных чиновников казенных учреждений и полиции, а также должности Волостного Старшины.
Почетные мировые судьи никаких сумм на содержание и расходы по своей должности не получали.
Съезды мировых судей собирались в назначенные сроки, для окончательного разрешения дел, подлежавших мировому разбирательству, а также для рассмотрения, в кассационном порядке, просьб и протестов об отмене окончательных решений мирового судьи. Время и место открытия срочных Мировых Съездов (ст. 51) определялись при выборе мирового судьи (ст. 24-36) Уездным Земским Собранием, а в городах Санкт-Петербурге, Москве и Одессе - Городскими думами, о чем объявлялось заблаговременно всем жителям Мирового округа. В губерниях же Астраханской, Оренбургской и 9 Западных, время и место их открытия определялось Министром Юстиции, по представлениям Мировых Съездов. Избранный Председатель Мирового Съезда оставался на этой должности в течение 3 лет. В случае его болезни, отсутствия или отставки судьи избирали между собой временного председателя Съезда. Председатель мог, в случае надобности, помимо срочных Съездов, открывать, для решения как гражданских, так и уголовных дел, еще и особые Съезды, о времени и месте которых объявлялось заблаговременно мировыми судьями округа. При накоплении дел, мировые судьи могли создать отделения; одно из которых возглавлял Председатель Съезда, а другие - избирались всеми мировыми судьями Съезда временных Председателей. В решении каждого дела на мировом съезде участвовали не менее 3 мировых судей во главе с Председателем. Численность Почетных мировых судей не должна была превышать совокупного числа присутствовавших в заседании Участковых и Добавочных мировых судей вместе с Председателем. Участие Почетных мировых судей в заседаниях Съезда определялось очередью, устанавливаемой Съездом.
Одному из мировых судей поручались приготовительные мероприятия по делам, подлежавшим рассмотрению Съезда, а также и исполнение других обязанностей. Данный мировой судья назывался «Неизменным Членом Мирового Съезда». В заседании Мирового Съезда должен был присутствовать Товарищ Прокурора Окружного Суда. Их присутствие зависело от важности дел и от собственного усмотрения. Земские Собрания или Городские Думы назначали на съезд секретарей и их помощников.
Так, в губерниях Астраханской, Оренбургской и 9 Западных, состав канцелярии Мировых Съездов, их содержание и суммы на канцелярские расходы Съездов определялись в особых росписях. При Мировых Съездах Орского и Челябинского Округов, Оренбургской губернии, и Чернояро-Епотаевского Округа, Астраханской губернии, служили специальные переводчики по найму сумм, отпускаемых из источников, которые производилось на содержание мировых судебных установлений в названных губерниях. Эти мировые судьи могли командировать этих переводчиков для занятий в те мировые участки, в которые они были необходимы. Для исполнения решений мировых судей и их Съездов и для других исполнительных действий по распоряжениям Съездов и их председателей, при этих Съездах могли назначаться особые Судебные Приставы. Так, в губерниях Астраханской, Оренбургской и 9 Западных, на случай убытков по вине Судебных Приставов, от них требовался залог, высший размер которого составлял 400 рублей. Его размер мог уменьшаться по усмотрению Министра Юстиции. Размер вознаграждения судебных приставов определялся Земским Собранием или Городской думой, но должен был быть не ниже вознаграждения, определенного для судебных Приставов общих судебных установлениях округа. Это вознаграждение составляло общую сумму Судебных Приставов каждого Мирового Округа и распределялось между ними по усмотрению Съезда. Приставы назначались Председателями своих Съездов и были им подконтрольны. В тех местах, где при Мировых Съездах не было Судебных Приставов, их обязанности возлагались на чинов местной полиции, которые получали за это вознаграждение. Контроль над мировыми судьями осуществлялся Мировыми Съездами. Над Мировыми Съездами - Кассационными Департаментами Сената и Министром Юстиции.
Власть Участковых мировых судей ограничивалась очерченным пространством для каждого из них мирового участка. Почетные мировые судьи и Мировые Съезды действовали в пределах Мирового Округа.
Все мировые судьи, находившиеся при разборе дела, были обязаны соблюдать правила благопристойности, порядок, тишину, беспрекословно подчиняясь распоряжениям работавшего мирового судьи. Ослушавшихся мировой судья первоначально останавливал напоминанием, а затем - мог приговорить к денежному взысканию от 25 копеек до 3 рублей, смотря по их средствам, и даже удалить виновных из присутствия.
В производстве и решении дел, подлежащих ведомству мировых судей, все мировые судьи, как Почетные, так и Участковые, действовали на одних и тех же правах и пользовались одинаковой властью. Всем мировым судьям своего Округа Съезды давали предписания, а от них получали представления. В зависимости от квалификации, им присваивали классы, разряды. Во время своего срока полномочий они не могли быть ни уволены без заявления об отставке, кроме определенных случаев, ни переводиться из одной местности в другую без их согласия. Временное устранение от должности допускалось только в случае предания их суду. Отрешение судьи от должности, осуществлялось только по приговорам уголовного суда.
Отпуск Участковых мировых судей предоставлялись на срок не более 1 месяца Съездом. Более продолжительный срок, равно как и увольнение, регламентировалось Первым Департаментом Правительствующего Сената. Мировые судьи и их Съезды были обязаны ежегодно составлять отчеты о движении у них дел за прошлый год (ст. 174), которые передавались Министру Юстиции.
Порядок отчетности по судебным пошлинам и сборам, взимаемым на содержание мировых судебных установлений, определялся Министром Юстиции по соглашению с Министром Финансов и Государственным Контролером.
Дисциплинарная ответственность мирового судьи за упущения по службе определялась на основании соответствующих правил в отношении Членов Окружных Судов. Порядок предания их уголовному суду за преступления и проступки по службе, были оговорены в Уставе уголовного судопроизводства.
Так, взыскания, которым могли подвергаться должностные лица судебных ведомств в порядке дисциплинарного производства, без предания уголовному суду были следующими:
- предостережение;
- замечание;
- выговор без внесения в послужной список;
- вычет из жалованья на основании ст. 413-415 Уложения о наказаниях;
- арест не более как на 7 дней;
- перемещение с высшей должности на низшую.
Таким образом, уставы Судебной реформы 1864 года заложили основы деятельности мировых судей, которые начали свою деятельность в достаточно короткие сроки. Судопроизводство мировыми судами было прогрессивным для России шагом, так как впервые за многовековую историю относительно независимый суд, основанный на буржуазных принципах, осуществлял правосудие большинства населения государства, при этом опирался на их обычаи и традиции.
Уголовное процессуальное законодательство после реформы 1864 г. основывалось на Уставе уголовного судопроизводства, который предусматривал для мировых судей особый порядок судопроизводства.
Общие принципы судопроизводства распространялись на деятельность и мировых судей. Судебное преследование возбуждалось как должностными лицами, так и в частном порядке. По уголовным делам, подведомственным мировым судебным установлениям, обвинение обвиняемых перед судом предоставлялось потерпевшим от преступных действий, частным лицам, а также полицейским и другим административным властям в пределах, установленных законом. Ведомству мировых судей подлежали проступки, за которые, в особом уставе о налагаемых ими наказаниях, определялись:
- выговоры, замечания, внушения;
- денежные взыскания не свыше 300 рублей;
- арест не свыше 3 месяцев;
- заключение в тюрьму не свыше 1 года и 6 месяцев.
Дела, представленные выше, изымались из разбирательства мировых судей в следующих случаях:
1. когда наказание за проступок было сопряжено по закону с высылкой виновного из места жительства, с запрещением производить торговлю или промысел, или же с закрытием торгового или промышленного заведения;
2. когда иск о вознаграждении за причиненные проступком вред или убытки превышал 500 рублей;
3. когда обвиняемые сельские обыватели по закону подлежали ответственности перед их собственными судами.
Каждому мировому судье были подсудны только те проступки, которые были совершены в его участке. В совокупности преступных действий, обнаруженных в разных мировых участках, дело было подсудно тому мировому судье, в ведомстве которого совершен важнейший проступок. Решение о подсудности между мировыми судьями с разных мировых округов принимались Мировым Съездом, в округе которого дело первоначально возникало. Споры между мировым судьей и судебным следователем разрешались тем Окружным Судом, при котором последний состоял. Пререкания между Мировыми Съездами, или же мировым судьей и Мировым Съездом, с одной стороны, и Окружным Судом, с другой стороны, разрешалось той Судебной Палатой, в округе которой первоначально возникало дело.
Мировой судья приступал к разбирательству дела в следующих случаях:
1. по жалобам частных лиц, потерпевших вред или убытки;
2. по сообщениям полицейских и других административных властей;
3. по непосредственно усмотренным действиям, подлежащим преследованию независимо от жалоб частных лиц.
Жалобы приносились или самим потерпевшим, или поверенным. Они, могли, были быть письменными или словесными (записываемыми мировым судьей в протокол). В жалобе должны были быть указаны:
- имя, фамилия, звание или прозвище и место жительства обвинителя;
- преступное действие, время, место его совершения;
- понесенные обвинителем вред и убытки;
- обвиняемое или подозреваемое лицо и место его жительства;
- свидетели или иные доказательства, которыми жалоба подтверждалась;
- год, месяц и число подачи жалобы.
Мировой судья мог поручать полиции собирать все необходимые по делу сведения, если преступные действия принадлежали к числу тех, которые преследовались независимо от жалоб частных лиц. Потерпевшие лица могли обращаться и прямо в местную полицию, которая была обязана произвести розыск и о последствиях доложить мировому судье. Полицейская и другая административная власти сообщали мировому судье о поступках, которые подлежали преследованию без жалоб частных лиц. Сообщение должно было содержать:
1. когда и где преступное деяние было совершено;
2. на кого падало подозрение, и какие на то имелись доказательства;
3. имелись ли в виду гражданский истец или свидетели;
4. место жительства всех названных лиц.
Обвиняемого могли приводить к мировому судье:
1. когда застигнутый при совершении проступка он не был известен полиции и не представил свое удостоверение личности;
2. когда по делам о преступных действиях, за которыми в законе было положено заключение в тюрьме, или наказание более строгое, появлялся повод опасаться, что обвиняемый скроется или уничтожит следы преступного действия.
Мировой судья определял преступные действия, и мог поручить полиции произвести предварительный розыск. В случае неисполнения полицией обязанностей, мировой судья сообщал о том Прокурору Окружного Суда или его Товарищу.
Вызов обвиняемого делался письменно, если он находился в месте пребывания - устно мировым судьей. Повестка должна была содержать:
- указание требуемого лица;
- время и место явки;
- дело, по которому вызывается обвиняемый;
- последствия неявки.
Повестка доставлялась через рассыльного, который числился при мировом судье, либо через полицию, либо местное волостное или сельское начальство. Она вручалась самому вызываемому, либо при его отсутствии -его старшим родственникам, полицейскому-служителю. При передаче повестки отмечалось время ее вручения. Готовилось два экземпляра с росписями получателя: один оставался получателю, другой - возвращался мировому судье. Если получатель не расписывался, о том делалась отметка с мотивировкой.
Вызываемый был обязан явиться лично. Если по обвинению не предусматривался арест, то он мог прислать поверенного. При необходимости мировой судья мог обеспечить привод обвиняемого в суд. Привод оформлялся по типу повестки. Обвинитель в ней извещал о дне и часе явки. Должностные лица могли присылать доверенных лиц. Свидетели, если сами стороны не обязывались их предоставить, вызывались мировым судьей. Но в этом правиле действовало одно исключение. Особы, имевшие чины первых двух классов, Члены Государственного Совета, Министры и Главноуправляющие отдельными частями, их Товарищи, Статс-секретари, Сенаторы, Почетные Опекуны, Генерал-губернаторы, Командующие войсками военных округов, Генерал-адъютанты могли просить мирового судью в течение трех дней со времени получения повестки, об их допросе дома.
Свидетели из нижних воинских чинов вызывались к мировому судье через их начальников, но они не освобождались в это время от службы. В следствии чего они могли были допрашиваться на месте службы. Свидетели из священнослужителей и монашествующих, не явившихся по первой повестке, вызывались через их ближайшее начальство. За неявку к мировому судье без уважительной причины назначался штраф в размере 25 рублей. За вторую такую же неявку - опять штраф 25 рублей. После явки свидетель в течение двух недель обязан был предоставить оправдания своих «прогулов» мировому судье, который затем и определял последствия. Если свидетель болел - он допрашивался дома в присутствии сторон (если они имели возможность быть при допросе). Если свидетели жили в другом мировом участке, они могли были допрашиваться на месте другим мировым судьей, также с присутствием сторон.
Отсрочка разбирательства была возможна, если не были представлены все доказательства. Мировой судья мог отложить дело по собственному желанию, если хотел произвести дополнительный осмотр или что-либо другое. В случае, если отсрочка разбирательства произошла по причине неявки стороны в суд, противоположная сторона могла была попросить возложить расходы по явке на тех лиц, которые не явились. Никто из обвиняемых не имел права отлучаться без разрешения мирового судьи. Мировой судья мог принять следующие обеспечительные меры:
1. когда обвиняемый подозревался в проступке, за который в законе было положено денежное взыскание или арест, или когда с него взыскивалось возмещение, - брали подписку о явке, или требовали предоставления вида на жительство, или поручительства;
2. когда обвиняемый подозревался в преступном действии, за которое в законе положено заключение в тюрьму или наказание более строгое, требовали поручительства или залога, или же подвергали обвиняемого личному задержанию.
Залог должен был быть денежным или выражен в движимом имуществе, и мог быть предоставленным как самим обвиняемым, так и другим лицом. Сумму поручительства и залога определял мировой судья. Составлялось постановление с подписью мирового судьи, поручителя (залогодателя), и выдавались им в копии. Обвиняемый не должен был отлучаться. В случае побега или его уклонении от суда - внесенные суммы уходили на нужды мирового судьи. При взятии обвиняемого под стражу, об этом составлялся особый протокол, включающий в себя:
- время задержания;
- паспортные данные задержанного лица;
- преступное действие, в котором он обвинялся.
Просьба об устранении мирового судьи с изложением оснований, должна была быть заявлена обвинителем, при предъявлении иска, а обвиняемым - не позднее первой явки на суд. После чего назначался другой мировой судья.
Судья мог быть отведен в следующих случаях:
1. когда он сам, или жена его, или родственники в прямой линии без ограничения, а в боковом родстве - первых четырех, и свойственники первых трех степеней, или же усыновленные судьей, участвовали в деле;
2. когда судья состоял опекуном одного из участвовавших в деле лиц, или же когда один из них управлял делами другого;
3. когда судья или жена его состояли по закону ближайшими наследниками одного из участвовавших в деле лиц, или же имели с одним из них тяжбу.
Само разбирательство дела у мирового судьи проходило устно и публично, с соблюдением общих правил данного Устава. Посторонние допускались в соответствии с количеством мест в зале. В заседание не могли участвовать малолетние, учащиеся. Несовершеннолетние и женщины могли допускаться по распоряжению Председателя.
При закрытых дверях разбирались дела:
1. о проступках против прав семейственных;
2. об оскорблении женской чести, непотребство и других бесстыдных или соединенных с соблазном действиях;
3. по жалобам частных лиц, когда обе стороны просили о негласном разбирательстве дела.
Дела представлялись поверенными. Далее мировой судья задавал вопрос: «признает ли обвиняемый себя виновным в приписываемых ему действиях?». Если нет, то мировой судья выслушивал сначала свидетелей обвинителя, а затем самого обвиняемого.
Свидетелями не могли выступать:
- безумные и сумасшедшие;
- духовные лица - которым признание сделано на исповеди;
- поверенные или защитники обвиняемых - которым была сообщена информация доверителями.
К свидетельству под присягой не допускались муж или жена, родственники по прямой нисходящей и восходящей линиях, родные братья и сестры:
- отлученные от церкви по приговору духовного суда,
- малолетние, до 14 лет;
- слабоумные;
- лица, исповедующие другие религии.
Не допускались к свидетельству под присягой, в случае предъявления кому-либо из сторон отвода:
- лишенные всех прав состояния, всех особых прав и преимуществ;
- муж или жена потерпевшего лица, родственники по прямой нисходящей и восходящей линиях, родные братья и сестры;
- состоявшие с участвовавшим в деле лицом в особых отношениях или по усыновлению, или по опеке, или же по управлению одним из них делами другого; а также имевших тяжбу с кем-либо из участвующих в деле лиц;
- евреи по делам бывших их единоверцев, принявших христианскую веру; раскольники по делам лиц, обратившихся из раскола в Православие. Свидетели допрашивались по приведению их к присяге. Мировой судья
настраивал свидетелей говорить правду. От присяги освобождались:
- священнослужители и монашествующие всех христианских исповеданий;
- лица, принадлежавшие к вероисповедникам и сектам, не приемлющих присяги; вместо этого они «давали обещание показать всю правду по чистой совести».
Далее шел процесс задавания вопросов всем участникам процесса и рассмотрения доказательств. Если возможно было примириться, мировой судья рассматривал только доказательства, предоставленные сторонами. Осмотры, освидетельствования, обыски производились либо мировым судьей, либо чинами местной полиции, если мировой судья не имел возможности это сделать сам. Мировой судья мог проверять действия полиции. Осмотры проводились в присутствии 2 понятых и лиц, участвовавших в деле без вызова. Но чаще приглашались хозяева домов, лавок, промышленных и торговых заведений. К обыску и выемке, помимо понятых, приглашались хозяева. Эти действия производились только днем, кроме срочных случаев. Могли приглашаться специалисты. За неявку к осмотру, обыску, выемке, понятые и сведущие люди (эксперты) могли были штрафоваться в размере до 25 рублей. Мировой судья собирал сведения о звании и возрасте обвиняемого в случаях, когда это было необходимо для назначения ему наказания.
Все разбирательство, по возможности, проходило в одно заседание.
После выслушивания сторон и сбора всех доказательств, имевшихся в деле, мировой судья решал вопрос о виновности или невиновности подсудимого по внутреннему своему убеждению, основанному на совокупности обстоятельств, обнаруженных при судебном разбирательстве; а также руководствовался законами, установленными в ст. 12 и 14 Устава уголовного судопроизводства. В делах, которые могли заканчиваться примирением, мировой судья был обязан склонить их к миру, и только в случаях неуспеха в этом, приступать к постановлению приговора в пределах предоставленной ему власти. По признании обвиняемого невиновным, мировой судья немедленно его отпускал. Виновного мировой судья приговаривал к наказанию и уплате издержек. Если виновный был несостоятельным, мировой судья определял размер другого наказания. Приговор мирового судьи считался окончательным при следующих обстоятельствах: внушения, замечания или выговора, денежного взыскания не свыше 15 рублей с одного лица; ареста не свыше 3 дней, когда вознаграждение за вред или убытки не превышало 30 рублей.
На свободе можно было оставаться при предоставлении залога или поручительства. Вещи, добытые преступными действиями, возвращались хозяину, который в случае надобности, был обязан доставить их ко времени рассмотрения дела на Съезде мировых судей. Мировой судья записывал приговор вкратце и оглашал публично в заседании. Там же объявлялось в какой срок и каким порядком возможно было обжаловать приговор. Если стороны не пользовались этим правом, об этом говорилось немедленно или в определенные сроки. Это приводило к вступлению приговора в законную силу. Окончательное оформление приговора производилось не позднее 3 дней. Приговор должен был включать:
1. год, месяц и число, когда был объявлен приговор;
2. звания, имена и фамилии или прозвища лиц, участвующих в деле;
3. обстоятельства дела, принятые за основание приговора;
4. сущность приговора, с указанием законов;
5. издержки взимались с виновной стороны;
6. ставилась подпись мирового судьи.
Приговор мирового судьи заносился или в особый протокол по каждому делу, или в одну общую книгу. Копии приговора могли были быть выданы не позднее 3 дней с момента просьбы.
Если обвиненный в проступках, за которые полагалось наказание, не свыше ареста, не являлся и не присылал поверенного к назначенному сроку, то мировой судья постановлял заочный приговор. В случае отсутствия к назначенному сроку обвиненного в преступном действии, за которое в законе было положено заключение в тюрьме или наказание более суровое, мировой судья, откладывая решение о наказании до появления отыскиваемого лица, принимал решение о вознаграждении за вред и убытки, по правилам гражданского судопроизводства. Если не являлся обвинитель (поверенный), без уважительной причины, мировой судья постановлял об отказе в жалобе, или приступал к рассмотрению дела в отсутствии обвинителя. Состоявшийся затем приговор считался обвинителю объявленным. Если до постановления заочного решения мировой судья узнавал, что причиной неявки были непреодолимые препятствия, или повестка не своевременно была доставлена, то, отложив разрешение дела, назначался новый срок. Если обвиняемый опаздывал, и появлялся до вынесения приговора, то должен был объяснить причину опоздания, а вынесенный затем приговор не считался заочным. Копия с заочным приговором препровождалась к обвиняемому вместе с повесткой. В течение двух недель со времени вручения копии с заочным приговором, обвиняемый имел право подать мировому судье отзыв о новом рассмотрении дела.
Приняв отзыв, мировой судья назначал день для нового разбирательства, о чем извещались стороны. Свидетели выбирались самим мировым судьей. Если обвиняемый не являлся во второй раз без уважительной причины, присуждался штраф до 25 рублей. Приговор оставался в силе. Если не являлся обвинитель или гражданский истец, мировой судья не откладывал разбирательства, принимая во внимание объяснения и ходатайства, предъявленные ими при заочном рассмотрении дела. При вторичном разбирательстве, мировой судья основывался на новых и на рассмотренных доказательствах.
Процесс должен был фиксироваться в специальном протоколе, который отражал:
1. время начала дела и повод к нему; имена, фамилии или прозвища сторон, их поверенных; сущность жалоб и сообщений;
2. вызов сторон и свидетелей; их неявка; наложение за то денежных взысканий и их сложение; распоряжение о приводе обвиняемого; меры для пресечения ему способов уклониться от суда;
3. предоставление сторонами доказательств; приведение к присяге свидетелей и сущность их показаний; осмотры, освидетельствования, обыски и оценки;
4. случаи закрытия дверей заседания; отсрочки в разбирательстве дела и наложение взыскания за нарушение порядка во время заседания;
5. примирение сторон и условия, на которых оно последовало; случаи передачи дела Судебному Следователю или прокурору;
6. сущность приговора и время его объявления;
7. заявление об отказе от права обжалования; предоставление отзыва или жалобы недовольной стороной и объяснения противной стороны; передача дела в Мировой Съезд;
8. распоряжения об исполнении приговора.
Данные прочитывались тем, кем они были составлены, исправлялись по их указаниям, подписывались, если они были грамотными. Протоколы об оценках, осмотрах и других исследованиях оформлялись в том же порядке с добавлением подписей лиц, проводящих следственные действия.
На не вступившие в силу приговоры мирового судьи обе стороны могли осуществлять отзывы по всем материалам дела. Срок апелляции - две недели со времени объявления приговора. Отзывы могли быть письменными и устными. Получив отзыв, мировой судья выдавал расписку, а сам отзыв отсылал, не позднее 3 дней к Непременному Члену Мирового Съезда, вместе с приговором и относящимися к делу протоколами.
Оппонентом можно было представить объяснения Непременному Члену мирового Съезда. Отзыв приостанавливал исполнение приговора. Но принесением отзыва по предмету вознаграждения за вред и убытки не останавливалось исполнение приговора о наказании. Отдельно от отзывов допускалось только следующие частные жалобы:
1. на медлительность производства;
2. на непринятие отзыва;
3. на взятие обвиняемого под стражу.
Частные жалобы как на непринятие отзыва, так и на взятие обвиняемого под стражу, приносили в течение 7 дней со времени исполнения обжалованных распоряжений. Жалобы на медлительность мирового судьи и на отказ в принятии отзыва подавались Мировому Съезду; жалобы на взятие под стражу предъявлялось самому мировому судье, который был обязан представить ее в Съезд, вместе со своими объяснениями, в течение 1 суток со времени получения.
Далее разбирательство шло в мировом съезде. Разбирательство было устным и публичным. О дне заседания извещались повестками по месту пребывания лично или через поверенных. Неприбытие сторон не останавливало разбирательства дела, кроме случаев обязательного их присутствия. Обвиняемые с наказанием заключения в тюрьму должны были присутствовать обязательно.
Разбирательство начиналось чтением приговора мирового судьи и жалобой на него. Затем стороны объясняли свои позиции устно (или зачитывался отзыв на приговор). Доказательства и свидетели могли были быть новыми или привлекались уже рассмотренные. Отсутствие их не прекращало дела. Если необходимо было произвести новый осмотр, оценку, Съезд поручал это своему члену, кроме мирового судьи, который его рассматривал, вследствие чего дело могло быть отложено. Свидетелям по разрешению Председателя им самим, Членами Съезда, Товарищем Прокурора могли задаваться вопросы. Свидетели, приведенные к присяге у мирового судьи, вновь не присягали. Но им напоминали о ней.
Затем шли объяснения сторон. Председатель старался их примирить. Товарищ Прокурора давал оценку всем материалам дела. Затем, слово предоставлялось обвиняемому (поверенному). При слушании или рассмотрении дела тот мировой судья, который приносил отзыв, на заседании не присутствовал. Его могли пригласить, если необходимо было ему задать вопросы.
Приговором Съезда или утверждался приговор мирового судьи, или выносился новый, но в пределах отзыва. Наказание не могло усугубляться без требования обвинителя. Голосование за принятие такого решения проводилось по большинству. Предпочиталось мнение Председателя. Если решить было нельзя по голосам, мнение (решение) принималось в пользу подсудимого. Вопросы объявления приговоров, их изложения, выдачи копий регулировались ст. 127-134 и 142-144 Устава уголовного судопроизводства.
Приговор Мирового Съезда, протокол судебного заседания подписывались Председателем и Членами, участвовавшими в решении, и скреплялись Секретарем. Приговоры мирового съезда считались окончательными и апелляции не подлежали.
На окончательные приговоры мировых судей и их Съездов, допускались жалобы сторон и протесты Товарища Прокурора в кассационном порядке. Они могли быть приносимы:
1. в случае явного нарушения прямого смысла закона и неправильного толкования его при определении преступного действия и рода наказания;
2. в случае нарушения обрядов и форм судопроизводства столь существенных, что вследствие несоблюдения их невозможно было признать приговор в силе судебного решения;
3. в случае нарушения пределов ведомства или власти, законом, предоставленным мировому судье или Мировому Съезду.
Жалобы и протесты на окончательные приговоры мирового судьи, подавались в тот же срок и с соблюдением тех же правил, какие были определены для подачи апелляционных отзывов (ст. 147-151). То же представлялось на окончательные приговоры Мировых Съездов, с нижеследующими изъятиями: жалобы и протесты на приговоры Мирового Съезда предъявлялись Непременному Члену данного Съезда;
- подсудимый, подавший кассационную жалобу на окончательный приговор Мирового Съезда, присуждающий его к содержанию под стражей, мог быть оставлен на свободе только по представлению залога;
- принесение кассационной жалобы на окончательный приговор Мирового Съезда не останавливал исполнение приговора о денежных взысканиях, налагаемых в наказание за преступление или проступок, или для вознаграждения за причиненные ими вред и убытки; но взысканная сумма, до окончательного разрешения кассационной жалобы, хранилась депозитом судебного установления.
Жалобы и протесты на окончательные приговоры мирового судьи вносились в Мировой Съезд, а приговоры Съезда - в Кассационный по уголовным делам Департамент Правительствующего Сената. К жалобе, протесту прилагались объяснения противной стороны, протоколы. При жалобах в Кассационный по уголовным делам Департамент Правительствующего Сената на окончательные решения Мировых Съездов представлялось в залог 10 рублей, без чего жалоба не принималась. Залог по жалобе, оставленной без уважения, шел в казну. От представления залога освобождались все административные управления, и подсудимые, находившиеся под стражей (или бедные). Правительствующий Сенат, при отмене приговора Мирового Съезда, передавал дело на рассмотрение другому Мировому Съезду. Новый Мировой Съезд приступал к решению дела при обеспечении вызова обеих сторон. В случае открытия новых обстоятельств, показывавших на невиновность осужденных, или подложность доказательств, на которых был основан вошедший в законную силу приговор мирового судьи или Мирового Съезда, дело могло возобновляться, но с разрешения кассационного органа.
Приговоры мировых судебных установлений входили в законную силу:
1. когда обе стороны заявляли, что отказываются от права обжалования приговора;
2. когда на неокончательный приговор не предъявлено в установленный срок апелляционного отзыва;
3. когда на окончательный приговор не предъявлено в установленный срок кассационной жалобы, или поданная жалоба оставлена без ответа;
4. когда по заочному приговору не предъявлено в установленный срок ни отзыва о новом рассмотрении дела, ни апелляционного отзыва, если приговор по роду дела, подлежал апелляции.
Приговор, вступивший в законную силу, должен был быть исполнен немедленно. Приговоры мирового судьи исполнялись или самим мировым судьей, или Мировым Съездом по распоряжению Председателя. Для исполнения приговора было необходимо личное присутствие осужденного, живущего в соответствующем мировом участке. В случае неявки без уважительной причины, осужденный приводился в суд через полицию. Об исполнении приговора над лицом, живущим в другом мировом участке, сообщалось местному мировому судье. Выговоры, замечания и внушения делались устно. Уплата как денежного взыскания, так и вознаграждения за вред и убытки, в случае неимения у виновного никаких наличных средств для внесения присуждения с него денежной суммы, могла быть рассрочена на определенные сроки, смотря по количеству взыскания и способам к уплате. Уплатившему денежное взыскание или вознаграждение за вред и убытки, выдавалась в том расписка, а представленные для этого деньги записывались в особой книге. Денежное взыскание или вознаграждение, неуплаченное к назначенному сроку, взыскивалось, по выданным мировым судьей исполнительным листам, или местными полицейскими чинами, или волостными или сельскими начальствами, или же судебными приставами, состоящими при Мировом Съезде.
Осужденные к аресту содержались в помещениях, устроенных для этого в мировых участках. Осужденные к заключению в тюрьме отсылались в места заключения через местную полицию. Об отсылаемых в тюрьму мировой судья сообщал тем обществам, к которым принадлежали осужденные. Время, проведенное обвиняемым под стражей после провозглашения приговора, засчитывалось в срок заключения в тюрьме, если приговор не был обжалован обвиняемым.
Последней главой Устава уголовного судопроизводства книги первой регламентировался вопрос, связанный с судебными издержками. Свидетели и сведущие люди, вызванные повесткой и желавшие получить вознаграждение за путевые издержки, должны были объявить об этом по окончании допроса или того действия, для которого они были вызваны.
Вознаграждение полагалось лицам, прибывших из мест, расстоянием более 500 верст - по 3 копейки за версту и суточные по 25 копеек за каждый день отлучки из места жительства. Переводчики, сведущие люди, врачи получали вознаграждение по ст. 529-531, 860 862 Устава Гражданского судопроизводства, когда суд определял сумму вознаграждения сообразно качеству труда, цены рабочих дней, дальности переезда, использованному времени и т.д. Определение суда подлежало немедленному исполнению. Вознаграждения необходимо было оформлять письменно. Сведущие люди не могли жаловаться на размеры вознаграждения. Их, как было сказано, определял судья, и варьировались они от 25 копеек до 25 рублей суточных; за проезд - по 10 копеек на версту. Вознаграждение выдавалось из сумм, назначенных по смете Министерства Юстиции на путевые издержки, чиновникам судебного ведомства и лицам, вызываемым судебными учреждениями в качестве свидетелей.
Уплата судебных издержек возлагалась:
- на обвинителя, если обвинение было признано недобросовестным;
- на обвиняемого, если он признан был виновным.
По делу о проступке, причиненном несколькими лицами, судебные издержки обращались на главных виновных, а в случаях их несостоятельности - на их соучастников. Как те, так и другие несли общую круговую ответственность. В случае отсрочки заседания по причине неявки одной из сторон, уплата судебных издержек по этому заседанию возлагалась на то лицо, по чьей вине рассмотрение дела было отложено. При несостоятельности лиц, приговоренных к уплате судебных издержек, они приносились на счет казны. Все прошения, объяснения, отзывы и жалобы по делам о поступках, подсудных мировым судебным установлениям, и само производство в них, освобождалось от всяких пошлин и гербового сбора. За копии с протоколов и приговоров мировых судей и их Съездов взыскивалось по 10 копеек с листа, полагая на каждой странице по 25 строк, в пользу подлежащих канцелярий мировых судей и их съездов. Неимущим копии делались бесплатно. Взыскания, налагаемые за неявку по вызову мирового судьи без уважительной причины, переходили в капитал на устройство мест заключений для лиц, присужденных к аресту в мировом участке. Порядок употребления штрафов и взысканий, налагаемых мировыми судебными установлениями в некоторых губерниях, определялись правилами, изложенными в Уставе о содержащихся под стражей от 18 мая 1888 года.
Гражданское процессуальное законодательство после реформы 1864 г. основывалось на Уставе гражданского судопроизводства, который также предусматривал для мировых судей особый порядок судопроизводства. Ведомству мирового судьи подлежали:
1. иски по личным обязательствам и договорам, и о движимости ценой не свыше 500 рублей;
2. иски о вознаграждении за ущерб и убытки, когда их количество не превышало 500 рублей, или же во время предъявления иска не могло быть положительно известно;
3. иски о личных обидах и оскорблениях;
4. иски о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не более 6 месяцев;
4. иски о праве участия частного, когда со времени его нарушения прошло не более года;
5. просьбы об обеспечении доказательств по искам на всякую сумму. Ведомству мирового судьи не подлежали:
1. иски о праве собственности или о праве на владение недвижимостью, утвержденном в формальном акте;
2. иски, сопряженные с интересом казенных управлений, за исключением исков о восстановлении нарушенного владения, а также исков, на сумму не свыше 500 рублей, о вознаграждении за потравы и другие повреждения в казенных дачах ведомства Министерства Государственных Имуществ;
3. иски между сельскими обывателями, подлежавшие ведомству их собственных судов, кроме как на предоставление такого рода иска разбору мировому судье, когда последовало взаимное между истцом и ответчиком соглашение;
4. споры о привлечениях на открытие или изобретение.
Иск предъявлялся тому мировому судье, в участке которого ответчик проживал или временно пребывал. Иск, относившийся к нескольким ответчикам, живущим в разных мировых участках, предъявлялся мировому судье одного из этих участков, по выбору истца. Если иск касался недвижимости - он предъявлялся по месту ее нахождения. Встречный иск, подлежащий ведомству мирового судьи, разбирался тем же мировым судьей, которому был предъявлен первоначальный иск. Прения о подсудности между мировым судьей одного округа разрешался Мировым Съездом того округа; между мировыми судьями разных мировых округов - разрешался тем Мировым Съездом, в ведомстве которого дело первоначально возникало. Для разбирательства дела, подсудность которого зависела от места жительства ответчика (или его пребывания), тяжущиеся имели право обращаться, по взаимному соглашению, к тому из Почетных или Участковых мировых судей, которого они для этого сами выбирали.
Прения о подсудности между Мировыми Съездами, мировым судьей и Мировыми Съездами с одной стороны, и Окружным Судом с другой - разрешались Судебной Палатой.
Исковая просьба могла быть письменной или устной. Словесные просьбы, фиксировались мировым судьей в книге, прочитывались истцу, подписывались им, если истец был грамотным. Исковое прошение, не подлежащее рассмотрению мировым судьей, возвращалось истцу с объявлением о том, а о непринятии словесной просьбы, выдавалось истцу, по его желанию, письменное удостоверение. В своей просьбе истец был обязан указать:
1. указать звание, имя, отчество, фамилию или прозвище и место жительства как свое и свидетелей, если он на них ссылается, так и ответчик;
2. указать доказательства, на которых он основывает свой иск;
3. определить цену иска, за исключением дел, не подлежащих оценке;
4. объяснить, чего именно он просит или что отыскивает.
Ценой иска признавалась сумма, показанная в исковой просьбе, с причисленным к сумме капитала и отыскиваемых по день предъявления иска процентов. В случае спора против показаний в исковой просьбе цены имущества, она определялась через сведущих людей, в назначенный для того мировым судьей срок. Истец, основывавший свои требования на письменных доказательствах, передавал их под расписку мировому судье, при подаче исковой просьбы, и во всяком случае не позже двух часов по полудни, накануне дня, назначенного для явки в суд. По исковой просьбе мировой судья производил вызов ответчика в суд, объявлял как ему, так и истцу о сроке явки. Срок явки ответчика исчислялся со времени вручения повестки не менее одного дня на каждые 15 верст расстояния места его жительства от мирового судьи. В случае личной явки обеих тяжущихся сторон к мировому судье, он мог немедленно приступать к рассмотрению их спора, не откладывая разбирательства дел, назначенных на тот день к слушанию. Вызов производился через повестку, в которой указывалось:
1. предмет иска;
2. кто вызывался и по чьей просьбе;
3. место, куда надлежит явиться;
4. день, а если нужно, то и час явки;
5. те последствия, которым могли быть подвергнуты вызываемые за неявку.
В конце повестки должен был подписываться мировой судья. Повестки доставлялись через рассыльного, состоявшего при мировом судье; через полицию; через местное волостное или сельское начальство. Повестка вручалась самому вызываемому лицу. В случае его отсутствия - у человека, согласившегося доставить повестку означенному лицу, и который давал в том расписку. Если никто не находился, один экземпляр повестки оставлялся для ее передачи вызываемому, в городе - у полицейского чиновника; а в селении - у местного волостного или сельского начальства или полицейского служителя. При отдаче повестки, на ней отмечалось время вручения, а другой экземпляр с росписью получателя и временем вручения, представлялся мировому судье. Если не было росписи, о том делалась отметка на обоих экземплярах с указанием о том причин. День, назначенный для явки к мировому судье, мог быть отсрочен по просьбе обеих тяжущихся сторон. Гражданское разбирательство было публичным и на словах (негласно - по просьбе сторон по уважительной причине).
Ответчик мог предъявить отвод в случаях:
1. когда дело было подсудно другому мировому судье или другому судебному установлению;
2. когда у того же или другого мирового судьи, или в другом суде, производилось дело по тому же самому предмету и между теми же лицами; или дело имело с представленным иском тесную связь;
3. когда требования истца должны были относиться во всем объеме к другому ответчику;
4. когда иск был предъявлен лицом, не имевшим права искать и отвечать на суде.
Мировой судья обязан был предпринять все меры и до разбирательства дела, и во время производства, чтобы примирить стороны. В случае неудачи - приступал к постановлению решения. Мировая сделка оформлялась письменно, прочитывалась, подписывалась сторонами. Дело, окончившееся примирением, возобновляться не могло.
Дело начиналось с рассказа истца об обстоятельствах дела и заявлении требований. Затем шли объяснения ответчика. Далее - их дополнения. Когда все становилось ясным мировому судье, он мог прекращать состязание. По делам о восстановлении нарушенного владения мировой судья не входил в рассмотрение документов, удостоверявших право собственности на недвижимое имение, а лишь восстанавливал нарушенное владение. Исполнение обязательств могло быть отсрочено по решению мирового судьи, или мог выдаваться исполнительный лист о немедленном исполнении обязательства. Отсрочка разбирательства дела по ходатайству одной из сторон давалась лишь в крайних случаях. Мировой судья мог выдавать свидетельство сторонам, о необходимости получения определенных документов.
Приостанавливалось производство дела у мирового судьи в следующих случаях:
1. по взаимному согласию тяжущихся;
2. в случае смерти, сумасшествия или лишения прав состояния одного из тяжущихся или поверенного.
Производство дела возобновлялось по просьбе обеих тяжущихся сторон или одной из них. Мировой судья, усмотрев при разбирательстве дела, что оно не подлежит его ведомству, прекращал у себя дальнейшее его производство. В местностях, где были введены судебные Уставы в полном объеме, мировой судья, при производстве дел по долговым обязательствам и наемным договорам, руководствовался правилами упрощенного судопроизводства и нижеследующими постановлениями:
1. дело не подлежало производству в упрощенном порядке, когда иск относился к нескольким ответчикам, живущим в разных мировых округах;
2. при взыскании по векселю мировой судья не был в праве рассрочить уплату присужденной суммы;
3. когда дело, на основании ст. 364-365 было обращено к производству в общем порядке, мировой судья, при наличии сторон, немедленно приступал к рассмотрению и проверке доказательств в этом порядке, а при отсутствии кого-либо из сторон, вызывал их для этого к ближайшему заседанию;
4. при разрешении дел, обращенных к производству в общем порядке (ст. 364-365), а также дел по искам, предъявляемым на основании ст. 365, для мирового судьи были не обязательны решения, постановленные в упрощенном порядке.
Далее стороны должны были доказать: один свой иск, другой - возражения. Мировой судья основывал свои решения исключительно на доказательствах, представленных тяжущимися. Лица, имевшие основания опасаться, что допрос свидетелей, осмотр на месте, или истребование заключения сведущих людей сделаются впоследствии невозможными, или весьма затруднительными, могли просить об обеспечении доказательств. Просьба об обеспечении доказательств должна была включать:
1. имя и фамилию противной стороны;
2. указание обстоятельств, в подтверждение которых делалась ссылка на доказательства;
3. основание, по которому проситель ходатайствовал об их обеспечении. Если было сильно необходимо, мировой судья мог разобрать дело без вызова противной стороны. Осмотр на месте производился на основе общих правил. При обеспечении доказательств, должна была быть указана противная сторона. Удовлетворение просьбы об обеспечении доказательств не предрешало вопроса об их допущении и силе. При неудовлетворенности разбирательством дела, тяжущиеся, которые не были вызваны к производству об обеспечении доказательств, могли указать на это.
Никто не имел право отказаться от свидетельских показаний, кроме:
1. родственников тяжущегося по прямой линии, восходящей и нисходящей, родные братья и сестры;
2. лица, имевшие выгоду от решения дела в пользу той или другой стороны.
Не допускались к свидетельству:
1. признанные умалишенными и неспособными объясняться ни на словах, ни на письме; либо проходящие медицинское лечение;
2. те, кто по своим физическим или умственным недостаткам не могли иметь понятия о доказываемом обстоятельстве;
3. дети против родителей;
4. супруги тяжущихся;
5. духовные лица в отношении того, что им доверено было на исповеди;
6. отлученные от церкви по приговору духовного суда, лишенные всех прав состояния, и подвергнутые таким наказаниям, с которыми было сопряжено лишение права быть свидетелем. Таких свидетелей отстранял сам судья. Дети от 7 до 14 лет, лица евангелического исповедания, пока они не были конфирмованы, могли были допрашиваться без присяги.
По отводам против стороны устранялись от свидетельства:
1. родственники в прямой линии без ограничения степеней, а в боковой - родственники первых трех и свойственники первых двух степеней того тяжущегося, который на них соглашался;
2. опекуны тяжущегося, который на них ссылался; или состоявшие у него под опекой;
3. усыновители тяжущегося, сделавшего на них ссылку, или им усыновленные;
4. имевшие тяжбу с одной из сторон и лица, чья выгода зависела от решения дела в пользу той стороны, которая на них ссылалась;
5. поверенные, если на них ссылались их доверители.
Отводы свидетелей производились до приведения к присяге, или до отобрания показаний, если это делалось без присяги. Свидетель, если сами тяжущиеся не обязывались его поставить, вызывались повесткой. Особые чины, свидетели из низших воинских чинов, допрашивались в соответствии с правилами уголовного судопроизводства. Свидетели из служащих при железных дорогах - по специальным правилам. Свидетели из священнослужителей и монашествующих, не явившиеся по первой повестке, вызывались через своих ближайших начальников. За неявку в суд, разбирательство было аналогичным уголовному судопроизводству. Свидетели допрашивались при приведении их к присяге, если тяжущиеся по взаимному согласию, не освобождались от нее. В случае отсутствия священника, мировой судья мог их допрашивать без присяги, напомнив им об обязанности показывать по совести, и взять с них расписку, где свидетели обязывались все в дальнейшем подтвердить. От присяги освобождались те же лица, что и при уголовном судопроизводстве. Каждый свидетель допрашивался отдельно, в присутствии тяжущихся, если они являлись к допросу. Свидетели, не давшие еще показаний, не могли присутствовать при допросе прочих свидетелей. По изложении свидетелем своих показаний, мировой судья предоставлял сторонам задать ему вопросы. Для разрешения противоречий в показаниях свидетелей по существовавшим предметам, мировой судья мог назначить свидетелям очную ставку. Сущность показаний свидетелей записывалась в протокол, который прочитывался свидетелю и подписывался как им, так и мировым судьей. В случае неграмотности свидетеля, о том делалась отметка в протоколе, который затем подписывался одним мировым судьей. Сила свидетельских показаний, смотря по достоверности свидетеля, ясности, полноты и вероятности его показания, определялись мировым судьей. Свидетель, желавший получить вознаграждение за отвлечение его от занятий или за путевые издержки, должен был объявить о том по окончании допроса. Вознаграждение это взыскивалось со стороны, сделавшей на свидетеля ссылку. Вознаграждение определялось мировым судьей в размере от 10 копеек до 1 рубля в день, смотря по цене рабочего дня и другим местным обстоятельствам.
Все письменные доказательства принимал мировой судья. Их содержание, установленным порядком совершенных или засвидетельствованных, не могли быть опровергнуты показаниями свидетелей. В случае заявления тяжущимися сомнений в подлинности актов, мировой судья удостоверялся в их подлинности через сравнение с другими актами, сличения подчерка и допрос свидетелей, о чем составлялся протокол. Сомнение в подлинности не могло заявляться лицом, от имени которого акт был выдан или составлен, если он тем лицом не подписан. Заявление сомнения в подлинности актов крепостных, нотариальных и засвидетельствованных уставным порядком не допускались. Когда против письменных доказательств, существовавших при решении дела, был предъявлен спор о подлоге, то мировой судья, прежде всего, предлагал стороне, представившей те документы, взять их обратно. В случае несогласия, он объявлял обвиняемому о подлоге всю важность последствий, которым последний подвергался, если не докажет действительность подлога. Когда же тяжущиеся подтвердят спор о подлоге, то мировой судья приостанавливал у себя дело, а документы, объявленные подложными, отсылал Прокурору местного Окружного Суда, для представления вопроса о подлоге на рассмотрение суда, по установленному порядку. Спор о подлоге, предъявленный против такого акта, от которого не зависела сущность решения, не останавливало производства дела.
Когда одна из сторон сама признавала, при производстве дела у мирового судьи, письменно или устно, действительность такого обстоятельства, которое служило бы к утверждению прав его противника, то оно считалось не требующим дальнейших доказательств. Признание, сделанное одним из соучастников в деле, имело силу только в отношении к тому из них, кем оно было учинено. Соучастники в деле могли быть подвергнуты последствиям признания одного из них в таком лишь случае, если они обязывались круговой с ним порукой. Тяжущимся не запрещалось, по взаимному их соглашению, просить мирового судью о решении дела на основании принимаемой одним из них присяги; но мировой судья не мог ни принудить тяжущихся к принятию присяги, ни предлагать ее от себя истцу или ответчику. Тяжущиеся присягали сами и о согласии своем на решение дела присягой были обязаны подать особое прошение, ими самими, а не их поверенными подписанное, или же заявить свое согласие подписью на составленном о том мировым судьей протоколе. Присяга принималась за доказательство того, в чем она была учинена, и не могла опровергаться никакими другими доказательствами. Присяга тяжущимися не допускалась:
1. по делам, в которых участвовали несовершеннолетние и вообще лица, которым не дозволялось свободное распоряжение имуществом;
2. по обстоятельствам, состоящим в связи с каким-либо преступлением или проступком;
3. в делах, сопряженных с интересом казенных управлений, земских учреждений и городских или сельских обществ;
4. в делах обществ, товариществ и компаний;
5. в опровержение прямого смысла актов, не заподозренных в подлинности.
Осмотр на месте, с участием или без участия сведущих людей, производился как по просьбе одной из сторон, так и по усмотрению мирового судьи. Осмотр производился самим мировым судьей, при двух достоверных свидетелях и тяжущихся, которые приглашались словесно или повестками. Неприбытие тяжущихся к осмотру не останавливало его и отсутствующие лишались права жаловаться на действия мирового судьи по производству осмотра. Мировой судья мог, по просьбе тяжущихся или по своему усмотрению, потребовать заключения сведущих людей о таком предмете, для оценки или рассмотрения которого необходимы особые сведения.
Сведущие люди избирались в числе от 1 до 3 по взаимному согласию тяжущихся; если же согласия не следовало, то назначался мировым судьей. Их отводы допускались по тем же правилам, как и отводы свидетелей. По осмотру на месте и показаниям сведущих людей составлялся протокол, который подписывался мировым судьей, тяжущимися, свидетелями и сведущими людьми. В случае безграмотности кого-либо из обозначенных лиц, об этом оговаривалось в протоколе. Взыскания за неявку вызванных мировым судьей сведущих людей без уважительной причины, а равно за не предоставление ими заключения в назначенный срок, обращались в капитал на устройство мест заключения для подвергаемых аресту в мировом участке.
Удовлетворение просьб об обеспечении исков зависело от мирового судьи. Но когда при самом предъявлении к взысканию долгового обязательства, засвидетельствованного установленным порядком, взыскатель требовал обеспечения, то мировой судья не в праве был отказывать ему в этом. Если иск нанимателя к рабочему был основан на договоре найма, в сельской работе, заключенным по договорному листу, то мировой судья также не в праве был отказать истцу в обеспечении иска при самом его предъявлении. Обеспечение исков, предъявленных у мирового судьи, производилось по правилам, установленным в ст. 590-652. Мировой судья имел право, по просьбе истца, потребовать от ответчика, временно пребывающего в мировом участке, чтобы он, в случае обжалования решения, представил залог или поручительство благонадежного местного жителя. В случае неисполнения такого требования, мировой судья имел право наложить арест на движимое имущество ответчика, соразмерно присужденной с него суммы. Далее мировой судья, после выслушивания сторон, собирал все приведенные по делу обстоятельства, и, определив, по убеждению совести, значение и силу доказательств, ставил решение, которое не должно было противоречить закону. При постановлении решения мировой судья мог, по ссылке одной или обеих сторон, руководствоваться общеизвестными местными обычаями, но лишь в том случае, когда применение местных обычаев дозволялось именно законом, или в случаях, положительно неразрешенных законами. Мировой судья не имел права ни постановлять решения о предметах, о которых не предъявлено требование, ни присуждать более того, что требовалось тяжущимися. Мировой судья не возбуждал вопроса о давности, если тяжущиеся на нее не ссылались.
Постановляя решение, мировой судья присуждал обвиненную сторону к возмещению оправданной стороне издержек производства, если последняя того требовала. Мировой судья решал дело окончательно по искам на сумму не свыше 30 рублей. По делам, решаемым мировым судьей окончательно, он назначал в решении срок, к которому предоставлялось обвиненной стороне добровольно его исполнить. В случае отсутствия у обвиненной стороны наличных средств для внесения присужденным решением денежной суммы, мировой судья мог рассрочить уплату на определенные сроки, смотря по количеству взыскания и способам должника к уплате, о чем по желанию тяжущихся, и выдавалось им свидетельство.
Должник, допускавший неисправность в уплате после сделанной ему на основании ст. 136 рассрочки, подвергался, вследствие просьбы истца, по распоряжению мирового судьи, немедленному взысканию всей присужденной суммы. По делам, решаемым мировым судьей неокончательно, предварительное исполнение решения допускалось не иначе, как по просьбе тяжущихся, и при том лишь в следующих случаях:
1. когда было присуждено взыскание по акту, совершенному или засвидетельствованному крепостным или явочным порядком и не оспоренному в подлинности, либо по домашнему акту, признанному стороной, против которой он был представлен;
2. когда, за истечением срока найма, наниматель был обязан по решению очистить или сдать состоявшее в найме имущество, или когда решением положено передать имущество, состоявшее в незаконном владении;
3. когда по спору о личном найме, решением было вменено в обязанность нанимателю отпустить состоявшего у него в услужении и работе, или последнему было предоставлено отойти от нанимателя;
4. если истец представлял в обеспечение благонадежный залог и принимал на себя ответственность в убытках на случай пере решения дела Мировым Съездом, если при этом можно было предполагать, что от замедления исполнение делалось впоследствии невозможным.
Предусматривалось предварительное исполнение решения, если оно было поставлено:
1. заочно;
2. хотя и не заочно, но вследствие отзыва, принесенного ответчиком на одно заочное решение, по которому было допущено предварительное исполнение.
Постановив решение, мировой судья записывал его вкратце и объявлял тяжущимся при всех присутствующих. Мировой судья был обязан объяснить тяжущимся о их праве перенести дело на рассмотрение Мировому Съезду в установленные сроки, в противном случае, решение вступало в законную силу. Окончательное оформление решения должно было представляться в течение 3 дней. Оно должно было содержать:
1. год, месяц и число, когда состоялось решение;
2. звание, имя и фамилию (прозвище) тяжущихся;
3. краткое изложение обстоятельств дела, с приведением требований тяжущихся;
4. сущность решения и соображений, на которых оно было основано;
5. определение издержек производства, присужденных оправданной стороной;
6. определение, подлежит ли решение немедленному исполнению;
7. подпись мирового судьи.
Решение записывалось мировым судьей или в протокол по каждому делу, или в особую книгу. Копия решения мирового судьи выдавалась не позднее, чем на 3 день после поступления просьбы.
Если не было ответчика, по просьбе истца, мировой судья постановлял заочное решение. Если не было истца (без ходатайства о разборе дела в его отсутствие) дело прекращалось. Но в дальнейшем истец мог возобновить дело. Ответчик вместо явки мог предоставить письменные объяснения. В таком случае выносимое решение по делу уже считалось не заочным. Судья мог потребовать присутствия ответчика. Также, судья мог обязать явиться истцу, если это было надо для дачи устных показаний. Иначе - судья прекращал дело. Если не было обеих сторон без просьбы рассмотрения дела в их отсутствие - дело исключалось из очереди.
Заочным решением мировой судья присуждал истцу требования, им доказанные. Если мировой судья узнавал в день заседания, что неявка была вызвана непреодолимой силой, либо вовремя не была передана повестка -назначался новый срок разбирательства. Основание отсрочки фиксировалось в протоколе. До вынесения заочного решения мировой судья мог сделать распоряжение о проведении дополнительного допроса, осмотра и т.д. На это распоряжение отзывы не допускались. Оно могло было обжаловаться с апелляцией по существу. Ответчик, опоздавший на разбирательство, мог дать словесные объяснения, вследствие чего выносимое решение уже не было заочным. Копия заочного решения препровождалась к ответчику при повестке. В течение 2 недель со времени вручения копии заочного решения ответчик имел право обращаться к мировому судье с просьбой о вызове истца, и о новом рассмотрении дела. Приняв отзыв, мировой судья немедленно назначал дело к разбирательству, о чем и уведомлялись тяжущиеся. Новое решение отменяло предыдущее. Если ответчик не являлся во второй раз, второе заочное решение не подразумевало возможности отзыва. Обе стороны могли принести на заочное решение апелляционную жалобу, если дело по цене иска подлежало обжалованию. Срок на принесение апелляционной жалобы на одно заочное решение для обеих сторон исчислялся или со времени действительного получения ответчиком выписки из заочного решения, или со времени предъявления ответчику повестки об исполнении решения.
В законную силу вступали:
1. решения по делам, цена которых не превышала 30 рублей;
2. решения по делам на высшую сумму, или по искам, не подлежащим оценке, если не было принесено в установленный срок апелляции;
3. заочные решения, если в установленный срок не было принесено ни отзыва, ни апелляции.
По решению мирового судьи, вступившего в законную силу или подлежащему предварительному исполнению, мог выдаваться исполнительный лист. В исполнение приводилось решение или местными помещичьими чинами, или волостными и сельскими начальствами, или же судебными приставами, состоявшими при Мировом Съезде. Все эти лица подчинялись мировому судье. Решения и определения приводились в исполнение по правилам Книги 2 Устава гражданского судопроизводства. Все споры по выполнению решения и жалобы на медлительность разбирательства разрешались мировым судьей. Возникавшие при исполнении решения недоразумения относительно смысла решения, разъяснялись мировым судьей, вынесшим решение.
Решения по ст. 156 Устава могли обжаловаться в Мировой Съезд. Срок на оформление жалобы составлял 1 месяц со дня объявления решения. В жалобе, которая стала называться апелляционной, должны были указываться причины ее подачи. Она представлялась в двух экземплярах мировому судье, который разрешал оспариваемое дело. Затем, мировой судья должен был отослать одну жалобу с делом не позднее 3 дней в Мировой Съезд. Другой экземпляр представлялся противоположной стороне.
Частная жалоба на распоряжения мирового судьи могла приноситься только вместе с апелляцией (кроме жалоб на медлительность, на неприятие исковой просьбы, отзыва или апелляционной жалобы и на определения по просьбам об обеспечении иска или о предварительном исполнении решения. В этих случаях жалобы могли подаваться отдельно от апелляции). Частные жалобы приносились в семидневный срок, со времени объявления определения суда (кроме жалоб на медлительность, для подачи которых срока не назначалось).
Жалобы на медлительность, на отказ в принятии исковой просьбы, отзыва или апелляционной жалобы подавались Мировому Съезду. Другие - мировому судье, который в семидневный срок передавал их в Мировой Съезд, где эти жалобы рассматривались без вызова сторон, либо же при присутствии давали устные объяснения.
В Мировом Съезде производство производилось следующим образом. Тяжущиеся, которым была сообщена апелляционная жалоба, могли до назначенного дня слушания дела в Мировом Съезде, подать Съезду свои письменные объяснения на жалобу. Сроки рассмотрения указывались в повестке. При неявки сторон дело рассматривалось. Разбирательство было публичным, устным. Открывалось чтением обжалованного решения. Затем шло словесное состязание. Проверка доказательств, производилась Членами Съезда. Председатель Съезда первоначально был обязан попытаться склонить стороны к миру. В случае неудачи, он продолжал разбирательство, задавал вопросы, и в конечном счете прекращал состязание. Если результатом процесса становилось заключение мировой сделки, об это вносилась информация в протокол, который подписывался участниками процесса.
По делам несовершеннолетних лиц, глухонемых и умалишенных, по делам казенного управления, земских учреждений, городских и сельских обществ, по вопросам подсудности Товарищ Прокурор давал свое заключение по окончании состязания. Мировой судья, разрешавший рассматриваемое дело, не принимал участия в Мировом Съезде. При надобности, мог давать разъяснения.
Решение Мировым Съездом принималось большинством голосов. Подписывалось Председателем и Членами Съезда, скреплялось Секретарем. Председатель объявлял решение в том же заседании; по сложным делам - откладывалось до последнего заседания Съезда. Решение Съезда было окончательным и подлежало немедленному исполнению.
Предусматривались просьбы об отмене решений мирового судьи и их Съездов:
1. просьбы о кассации решений, не подлежащих апелляции;
2. просьбы о пересмотре решений;
3. просьбы не участвовавших в деле лиц; Просьбы о кассации решений допускались.
1. в случае явного нарушения прямого смысла закона или неправильного его толкования;
2. в случае нарушения обрядов и форм судопроизводства столь существенных, что вследствие несоблюдения которых невозможно было признать приговор в силе судебного решения;
3. в случае нарушения пределов ведомства или власти, законом предоставленных мировому судье или Мировому Съезду.
Просьбы о пересмотре решений допускались в случае открытия новых обстоятельств, в случае подлога, обнаруженного в актах, на которых основано решение. Просьбы лиц, не участвовавших в деле, допускались в тех случаях, когда решение, вошедшее в законную силу, нарушало их права.
Просьбы об отмене решений мировых судей приносились Съезду, Съездом -Правительствующему сенату. К просьбе прилагалась копия решения и все сопутствующие документы. Предполагался залог в 10 рублей. Если Сенат не рассматривал дело, залог уходил в казну. От залога освобождались все казенные управления. Срок на подачу просьбы об отмене решения мирового судьи - 1 месяц; Съезда - 4 месяца. Срок исчислялся:
1. для прошений о кассации решений - со дня объявления решения;
2. для прошения о пересмотре решения - с того дня, когда просителю сделалось известно новое обстоятельство, служащее основанием пересмотра решения, а в случае подлога, с того дня, когда вошло в законную силу решение уголовного суда о признании акта подложным;
3. для прошений, не участвовавших в деле лиц - с того времени, как решение сделалось известно просителю.
При положительном решении Съезд передавал дело другому мировому судье, а Сенат - другому Съезду. Новый мировой судья или Съезд рассматривали дело при наличии сторон и по тем же правилам.
Условия устранения мирового судьи были аналогичными уголовному судопроизводству. Если же мировой судья не признавал предъявленных поводов достаточными к своему устранению, а тяжущиеся на том настаивали, не позднее 2 дней со времени подачи данного требования мировой судья, вместе со своими объяснениями, представал для разрешения ситуации перед Мировым Съездом, если заседания его уже начались, или должны открыться в течение недели; в противном случае, он передавал дело немедленно другому мировому судье, по установленным в ст. 197 правилам, а между тем, вопрос о своем устранении представлялся на рассмотрение Мирового Съезда в первое его заседание.
Просьба об устранении Членов Мирового Съезда предъявлялась на словах или письменно, Председателю съезда, до открытия заседания по делу, и разрешалась Мировым Съездом без участия отводимого судьи и по выслушивании заключения Товарища Прокурора.
При осуществлении процесса разбирательства, предусматривалась оплата судебных издержек. Производство и мирового судьи, и Мировых Съездов освобождалось от Гербового сбора. С дел граждан, производимых в мировых судебных установлениях, взималось пособие земству по содержанию названных учреждений:
- судебная пошлина;
- сбор с бумаги, на основании следующих правил:
1. судебная пошлина взыскивалась с каждого искового заявления к мировому судье словесно или письменно; с каждого встречного иска, прошения третьих лиц о вступлении в дело, отзыва на заочное решение и апелляционной жалобы - в размере 1 копейки с каждого рубля отыскиваемой или оспариваемой суммы;
2. по делам, не подлежащим оценке, судебная пошлина определялась мировым судьей, при постановлении решения - в размере не свыше 5 рублей;
3. сбор бумаги взимался в размере 10 копеек с каждого листа, поданной по гражданскому делу просьбы и приложений к ней, равно с каждого листа бумаги, как поступавших от тяжущихся, так и исполнительных листов, копий решений, справок;
4. с прошения, заявленного словесно, взыскивался сбор за 1 лист. Взысканию пошлины и сбора не подлежали:
- дела, обращаемые, по желанию сторон, на решение Почетных Мировых судей;
- иски, цена которых не превышала 10 рублей;
- проистекающие из уголовных дел гражданские взыскания, рассмотрение которых происходило одновременно с производством уловного дела;
- иски казенных управлений, подлежащие ведомству мировых судебных установлений. Исковые прошения оставались без движения, если не были приложены сборы, взимаемые с просителя. Для их предоставления, истцу назначался семидневный срок, по истечении которого исковое прошение возвращалось просителю и дело могло возобновляться не иначе, как подачей вновь искового прошения.
Представленные сторонами пошлина и сбор, возвращались им:
1. если они помирились до решения дела; в этом случае сторонам возвращались лишь деньги, представленные в ту инстанцию, в которой состоялось мировое соглашение;
2. когда тяжущиеся, прежде чем его прошению, отзыву или жалобе было дано какое-либо движение, заявляли об оставлении их без последствий; просьба об этом должна быть заявлена, не позднее 1 месяца со дня представления пошлины;
3. когда судебные пошлины или сбор представлялись в излишнем количестве против установленного. В этом случае излишек возвращался стороне, предоставившей его.
Лица неимущие освобождались от уплаты установленных пошлины и сбора, после признания мировым судьей их несостоятельности. Об освобождении от уплаты пошлины и сбора, об отказе в таком ходатайстве, мировой судья составлял особое постановление по отношению к каждому делу и к каждому лицу, заявившему ходатайство. Жалобы на постановления такого рода не допускались. За предоставление ложных сведений о своем не имуществе, виновные подвергались наказанию. Независимо от данных правил, мировые судебные установления, при взыскании судебных пошлин и сбора, руководствовались общими постановлениями, содержащимися в ст. 839-890. Порядок отчетности по взысканию судебных пошлин и сборов определялся министерством юстиции по соглашению и Министерством финансов и Государственным Контролером. При выдаче копий решений и протоколов, мировым судьей и Мировым Съездом взыскивались в пользу канцелярий мировых судей и Съездов по 10 копеек с листа, с учетом, что на каждой странице располагалось по 25 строк.
Таким образом, анализ законодательства уголовного и гражданского судопроизводства, применяемого мировыми судьями, свидетельствует о единстве российского законодательства, глубокой его проработке, способствующей урегулированности правоотношений.
Автор: Смирнова Я.Б.