30.03.2012 5972

Объективные признаки преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции

 

В уголовном законодательстве, в отличие от административного, не выделено самостоятельных составов преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции, что на первый взгляд создаёт определённые трудности в характеристике их объекта.

Как считают некоторые практические работники, было бы проще объединить данную категорию преступлений в рамках одного самостоятельного раздела или главы, как, например, преступления в сфере компьютерной информации.

Одной из главных особенностей таких преступлений является их многообъектность. Хотя подобного рода преступления и совершаются в сфере производства и оборота алкогольной продукции, даже типовые объекты их преступных посягательств достаточно разнообразны. Это не только совокупность общественных отношений, обеспечивающих экономику, но и общественные отношения, определяющие легитимность, нормальное существование и функционирование государственной власти в Российской Федерации, а также гарантирующие общественную безопасность и общественный порядок.

Объединяющим их «генеральным» объектом выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования производства и оборота алкоголя, направленные на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Специфика общественных отношений, составляющих сущность «генерального» объекта, заключается в том, что они теснейшим образом взаимосвязаны с другими категориями общественных отношений и не могут существовать независимо от них. Поэтому, рассматривая объект этих преступлений, нельзя сводить его к простой совокупности отдельных видов общественных отношений. «Генеральный» объект не просто их объединяет, он является связующим взаимопроникающим звеном, опосредованным наличием устойчивых прямых и обратных связей. Например, принимаемые в рамках государственного регулирования производства и оборота алкоголя меры по обеспечению качества и безопасности алкогольной продукции являются составной частью общего комплекса мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. Соответственно, нарушение охраняемых уголовным законом правил, установленных в области обеспечения качества и безопасности алкогольной продукции, автоматически влечет за собой нарушение правил и норм, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан, и наоборот. Тоже самое относится и к другим категориям общественных отношений, которые обеспечивают и нормальное функционирование экономики, и общественную безопасность, общественный порядок, и легитимность государственной власти в Российской Федерации.

Непосредственными объектами уголовно-наказуемых деяний, и составляющих совокупность преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции, являются конкретные виды охраняемых законом общественных отношений, неразрывно связанных с «генеральным» объектом и обеспечивающих:

- отношения собственности, непосредственно либо опосредованно связанные с алкогольной продукцией (ст. 159 УК РФ. Мошенничество);

- установленный законом порядок осуществления предпринимательской деятельности в сфере производства и оборота алкогольной продукции, заключающийся в её обязательной регистрации, лицензировании и аккредитации субъектов, осуществляющих оборот такой продукции (ст. 171 УК РФ. Незаконное предпринимательство);

- установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности в сфере производства и оборота алкогольной продукции, связанный с её обязательным маркированием и сертификацией (статья 171 УК РФ. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции);

- исключительные права, принадлежащие производителю алкогольной продукции по её индивидуализации, и связанные с ними отношения их правовой охраны (ст. 180 УК РФ. Незаконное использование товарного знака);

- установленный законом порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации алкогольной продукции и связанные с этим законные права и интересы государства, юридических и физических лиц (ст. 188 УК РФ. Контрабанда);

- жизнь и здоровье населения, а также законодательно закрепленные гарантии прав и интересов потребителей на качественную и безопасную алкогольную продукцию (ст. 238 УК РФ. Производство, хранение, перевозка, либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности);

- установленный законом порядок маркирования алкогольной продукции, реализуемой на территории Российской Федерации (ст. 327 УК РФ. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование).

По объему непосредственные объекты преступлений в сфере производства и оборота алкоголя уже родовых объектов и конкретнее по содержанию, поскольку характеризуются дополнительными по сравнению с ними признаками.

Вместе с тем, определение непосредственного объекта таких преступлений почти всегда вызывает сложности у правоприменителя, что обусловлено, во-первых, бланкетностью диспозиций рассматриваемых уголовно-правовых норм, во-вторых, значительным объемом и разнообразием законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере производства и оборота алкогольной продукции, нормы которого зачастую носят коллизионный характер.

Данная проблема, на наш взгляд, должна решаться в соответствии с общими положениями права. Например, общественные отношения, составляющие сущность непосредственного объекта преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 238 УК РФ, регулируются целым рядом нормативно-правовых актов. По объему правового регулирования их можно подразделить на три основных вида:

- общие для всех товаров и продукции (Законы РФ «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей»);

- Федеральный закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», общий для всех пищевых и других продуктов;

- специальные законы для отдельных видов пищевых продуктов, к которым относится и алкогольная продукция.

Согласно общим положениям права, при возникновении коллизий, законы подлежат применению по принципу «от частного - к общему», т.е. специальные законы рассматриваются как исключения из правил, установленных общим (групповым) законодательством.

Таким образом, если преступление, предусмотренное ст. 238 УК РФ, совершается в сфере производства и оборота алкогольной продукции, то при определении и характеристике его непосредственного объекта, необходимо руководствоваться соответствующими специальными законами, регулирующими общественные отношения в данной сфере. Те вопросы, которые не регулируются указанными законами, должны решаться в соответствии с нормами Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а если что-либо не регулируется этим законом, - в соответствии с нормами общего законодательства, распространяющегося на все товары и продукцию.

Что касается предмета преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции, отдельные исследователи, например М.В. Переверзев, считают, что алкогольная продукция всегда является предметом таких уголовно-наказуемых деяний. И, более того, рассматривают его в качестве одного из основополагающих признаков преступлений в сфере производства и оборота алкоголя.

На наш взгляд, это суждение не верно, поскольку вопреки вышеприведенному мнению, алкогольная продукция не всегда является предметом преступлений в рассматриваемой сфере.

Из 7 уголовно-наказуемых деяний, составляющих совокупность преступлений в сфере производства и оборота алкоголя, только в 4-х (ст.ст. УК РФ 171, 171, 188, 238) алкогольная продукция всегда будет выступать предметом преступления. Предметом 2-х других преступлений, входящих в круг уголовно-наказуемых деяний рассматриваемой категории, будут пусть и непосредственно связанные с алкогольной продукцией, но абсолютно иные вещи материального мира:

- товарный знак, знак обслуживания и место происхождение товара (ст. 180 УК РФ);

- марки акцизного сбора, специальные федеральные и региональные марки на алкогольную продукцию (ст. 327 УК РФ).

Особняком в этом кругу стоит совершаемое в данной сфере мошенничество (ст. 159 УК РФ). Его предметом в зависимости от проявлений объективной стороны может быть как собственно алкогольная продукция, так и другое имущество граждан. Например, если лицо путём обмана или злоупотребления доверием завладевает партией алкогольной продукции - таковая является предметом преступления, в случае, если гражданин изготавливает в целях сбыта или реализует заведомо фальсифицированную алкогольную продукцию - такая продукция будет средством совершения преступления, а предметом - имущество граждан. При этом в обоих случаях алкогольная продукция всегда должна оставаться в обороте или включаться в него. Если хищение алкогольной продукции осуществляется в целях её потребления, то такое преступное посягательство не может относиться к незаконному производству и обороту алкогольной продукции.

Таким образом, на примере мошенничества мы убеждаемся не только в том, что алкогольная продукция не всегда является предметом преступлений в сфере производства и оборота алкоголя, но и в том, что не все уголовно-наказуемые деяния, предметом посягательств, при совершении которых выступает алкогольная продукция, относятся к преступлениям в рассматриваемой сфере.

В данном случае даже родовые объекты рассматриваемых здесь преступных посягательств различны и по предметам, по поводу которых существуют общественные отношения, и по субъектам этих отношений, и по складывающимся между ними социальным связям.

На наш взгляд, современная структура уголовного законодательства оптимальна и в полной мере обеспечивает надлежащую защиту всей совокупности общественных отношений, так или иначе связанных со сферой государственного регулирования в области производства и оборота алкоголя, а, кроме того, позволяет избежать излишней и пагубной для правоприменителя громоздкости законодательства.

Вместе с тем, продолжая рассмотрение основного вопроса настоящей статьи, следует отметить, что не только объект и предмет преступления характеризуют рассматриваемые нами уголовно-наказуемые деяния как преступления в сфере производства и оборота алкогольной продукции и позволяют отграничивать их от других, смежных с ними преступлений. Как мы убедились на примере мошенничества, весьма важную роль в этом играют и признаки объективной стороны.

Поскольку основной задачей данной статьи является исследование всей совокупности объективных признаков преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции, то представляется правильным и логичным вслед за объектом и предметом таких преступлений рассмотреть, как они характеризуются с объективной стороны, резюмируя общие выводы в конце статьи.

Преступления алкогольной направленности всегда совершаются в форме волевого, осознанного в уголовно-правовом смысле общественно-опасного и противоправного действия, описание которого заложено в диспозицию той или иной статьи УК и самостоятельно для каждого состава. Единственным исключением в этом ряду является незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), квалифицируемое по признакам «без регистрации» или «без лицензии», которое в теории определяется как бездействие.

Само определение преступлений в рассматриваемой сфере позволяет выделить круг действий, посредством которых наиболее часто совершаются данные уголовно-наказуемые деяния, - это незаконные производство и оборот алкогольной продукции, а также специальных документов, подтверждающих её легальность и качество (акцизные и специальные марки, товарный знак и т.п.). При этом, как мы уже знаем, оборот алкогольной продукции включает в себя её приобретение, хранение, перевозку (перемещение), сбыт, а применительно к специальным документам на неё, ещё и использование таковых.

Под незаконным производством алкогольной продукции следует понимать любые действия, в результате которых вне установленного порядка или с его нарушением изготовлена такая продукция. Таким образом, по мнению И. Камынина и В. Тюнина, незаконность будет налицо как при нелегальном производстве алкогольной продукции, т.е. осуществляемом помимо установленного порядка, так и при их легальном производстве, но уже с нарушением установленного порядка. Очевидно, что в данном случае понятие производства подразумевает изготовление такой продукции в целях сбыта.

Приведенное определение позволяет выделить два основных вида незаконного производства алкогольной продукции:

1. подпольное изготовление фальсифицированной алкогольной продукции;

2. изготовление неучтенной алкогольной продукции на легальных предприятиях производителях.

В первую группу, в зависимости от степени фальсификации алкогольной продукции, входят такие деяния как:

- подпольное производство фальсифицированной алкогольной продукции, явно не соответствующей предъявляемым к ней требованиям, но отвечающей требованиям безопасности (ст. 159 УК РФ);

- подпольное производство фальсифицированной алкогольной продукции, соответствующей предъявляемым к ней требованиям (ст. 171 УК РФ);

- подпольное производство фальсифицированной алкогольной продукции, явно не соответствующей предъявляемым к ней требованиям и не отвечающей требованиям безопасности (ст. 159 УК РФ и ст. 238 УК РФ).

Вторую группу составляют деяния, связанные с производством качественной алкогольной продукции и последующем сокрытием её от учета, с целью уклонения от налогообложения. При неучтенном изготовлении алкогольной продукции на легальных предприятиях производителях её производство осуществляется в соответствии с установленными законом требованиями до заключительной стадии производственного цикла, когда она должна быть маркирована и в завершение производственного процесса отправлена на склад. Поступление на склад готовой алкогольной продукции без соответствующей маркировки является моментом окончания такого преступления (ст. 171 УК РФ).

Аналогично определяется и подразделяется на два основных вида незаконное производство акцизных и специальных марок на алкогольную продукцию.

Приобретение означает способы, посредством которых лицо становится фактическим обладателем алкогольной продукции (покупка, получение в уплату долга или в дар, обмен и т.д.). Приобретение всегда носит возмездный характер и считается оконченным с момента перехода алкогольной продукции во владение виновного.

Хранение представляет собой способы содержания алкогольной продукции в специально приспособленных для этого местах (складах, базах и т.п.), позволяющих обеспечить её сбережение. Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за хранение:

- немаркированной алкогольной продукции (ст. 171 УКРФ);

- алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).

Перевозка - это перемещение алкогольной продукции из одного места в другое любым видом транспорта. Перевозка может осуществляться как владельцем алкогольной продукции, так и другими лицами, получившими её во временное хранение, для осуществления перемещения.

Уголовный закон предусматривает ответственность за перевозку (перемещение):

- немаркированной алкогольной продукции (ст. 171 УКРФ);

- контрабандной алкогольной продукции (ст. 188 УК РФ);

- алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).

Применительно к перевозке, связанной с незаконным перемещением алкогольной продукции через таможенную границу Российской Федерации, следует пояснить, что в соответствии с законом маркировка импортируемой алкогольной продукции производится только вне территории России. Немаркированная алкогольная продукция, предназначенная для выпуска в свободное обращение, пропуску на российскую территорию не подлежит. В целях обеспечения установленного порядка перемещения алкогольной продукции через таможенную границу, а также обеспечения контроля и учета за её импортом, который не должен превышать 10% общего годового объема реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции, на таможенной границе созданы и функционируют строго определенные пункты пропуска, через которые допускается её перемещение.

Под сбытом необходимо понимать любые возмездные или безвозмездные способы передачи алкогольной продукции или акцизных и специальных марок на неё другим лицам. Сбыт считается оконченным с момента получения таких предметов другим лицом. При этом для наличия состава сбыта не имеет значения, как лицо, получившее указанные предметы, распорядилось ими. В рассматриваемой сфере законодатель устанавливает уголовную ответственность за сбыт:

- фальсифицированной алкогольной продукции, явно не соответствующей предъявляемым к ней требованиям, но отвечающей требованиям безопасности (ст. 159 УК РФ);

- фальсифицированной алкогольной продукции, соответствующей предъявляемым к ней требованиям (ст. 171 УК РФ);

- немаркированной алкогольной продукции (ст. 171 УКРФ);

- алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ);

- поддельных акцизных, специальных федеральных и региональных марок на алкогольную продукцию (ст. 327 УК РФ).

Использование - непосредственное применение по назначению. В сфере производства и оборота алкогольной продукции уголовная ответственность предусмотрена за незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ), а также использование поддельных акцизных и специальных марок на алкогольную продукцию (ст. 327 УК РФ). Такие преступления считаются оконченными непосредственно с момента применения указанных документов по назначению, например, наклеивания поддельной акцизной или специальной федеральной марки на алкогольную продукцию. Получение выгод и преимуществ от незаконного использования товарного знака или использования заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, находится за рамками данных составов преступлений и при определённых обстоятельствах образует самостоятельное преступление, например, незаконное предпринимательство или мошенничество.

В целом по конструкции объективной стороны все составы преступлений в рассматриваемой сфере можно разделить на три основные вида:

- формальные (статьи УК РФ: 188, 238, 327);

- материальные (ст. 159 УК РФ);

- формально-материальные (статьи УК РФ: 180, 171, 171).

Ввиду ограниченности объема настоящего исследования, и руководствуясь принципом целесообразности, мы не будем останавливаться на формах преступной деятельности, образующих объективную сторону конкретных преступлений рассматриваемой категории, поскольку этот вопрос достаточно полно освещен в учебной и научной литературе. Обратимся к менее исследованным и наиболее проблемным вопросам в данной области.

Обязательным признаком большинства преступлений в сфере производства и оборота алкоголя является наступление предусмотренных уголовным законом общественно-опасных последствий. Эти последствия определены законом по-разному: значительный ущерб (ч.2 ст. 159 УК); крупный ущерб (чЛ ст. 171, ч. 1,2 ст. 180); крупный размер (ч.З ст. 159, ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 171, ч.1 ст. 188 УК); особо крупный размер (ч.4 ст. 159, ч. 2 ст. 171, ч. 2 ст. 171 УК); тяжкий вред здоровью либо смерть человека (ч.2 ст. 238 УК), а также смерть двух или более лиц (ч.З ст. 238 УК) в результате несоответствия алкогольной продукции требованиям безопасности (ч.1 ст. 238 УК). Как мы видим, в различных статьях такие последствия выступают как в качестве конструктивных, так и квалифицирующих либо особо квалифицирующими признаков.

В последнее время наиболее оживленные дискуссии в научных кругах велись относительно содержания и соотношения понятий «крупный размер» и «крупный ущерб». Во многом это было обусловлено отсутствием в законе точного указания суммы, определяющей размер крупного ущерба. В декабре 2003 года путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Уголовный кодекс этот пробел в законодательстве был ликвидирован.

Однако проблема установления крупного ущерба и крупного размера по-прежнему остается актуальной. На наш взгляд, из всех высказываемых по данному вопросу мнений наиболее ценной и правильной, как с теоретической, так и с практической точки зрения представляется позиция Л.Д. Гаухмана. Поскольку, несмотря на то, что крупный ущерб перестал быть оценочным признаком, он по-прежнему остается субъективной категорией и относится к объективно-субъективным признакам.

При установлении ущерба, причиняемого преступлениями, связанными с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции, механизм определения стоимости такой продукции должен быть таким же, который прописан в части первой Налогового кодекса РФ. То есть расчет стоимости, находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, производится на основании существующих рыночных цен на такую продукцию с учетом подверженных определенным колебаниям различных надбавок и скидок к цене.

В отдельных случаях можно применять «метод цены», который определяется за счет разницы последующей реализации алкогольной продукции покупателем по рыночной цене за вычетом понесенных им затрат. Также может использоваться «затратный метод», при котором рыночная цена реализуемой продавцом алкогольной продукции определяется как сумма произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли.

Подсчет крупного ущерба применительно к алкогольной продукции крепостью свыше 28% должен производиться на основании минимальных цен, утвержденных Министерством экономики РФ. Причем минимальная цена является нижней границей цены алкогольной продукции, подлежащей реализации оптом либо в розницу.

Вместе с тем, не вдаваясь в дискуссионность вопроса, следует подчеркнуть, что при определении крупного ущерба, причиненного такими преступлениями, также необходимо учитывать и другие его объективные и субъективные критерии, без которых содержание такового будет не полным.

В целом же, заканчивая рассмотрение основного вопроса статьи, можно сделать следующие выводы:

- преступления в сфере производства и оборота алкогольной продукции многообъектны;

- объекты данных преступлений тесным образом взаимосвязаны, взаимообусловлены, не могут существовать независимо друг от друга и объединяются «генеральным» объектом, являющимся неотъемлемой частью общего объекта;

- многообъектность преступлений, связанных с производством и оборотом алкоголя, обуславливает особенности законодательной конструкции их составов, а также исключает выделение таковых в качестве самостоятельной главы или раздела Уголовного кодекса;

- составы таких преступлений ввиду сложности и многообразия законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере производства и оборота алкогольной продукции, носят бланкетный характер;

- для правильного определения непосредственного объекта исследуемой категории преступлений в первую очередь необходимо руководствоваться специальными законами, регулирующими общественные отношения в данной области, по принципу «от частного - к общему»;

- алкогольная продукция в рассматриваемых преступлениях не всегда является их предметом, она также может быть и средством совершения преступления;

- не все преступления, предметом которых является алкогольная продукция, относятся к преступлениям в сфере производства и оборота алкогольной продукции;

- все преступления в данной сфере, за исключением незаконного предпринимательства, квалифицируемого по признакам «без регистрации» или «без лицензии», совершаются путем действий;

- специфика рассматриваемых преступлений обуславливает многообразие конструкций объективной стороны таких составов (материальные, формальные, формально-материальные);

- обязательным признаком (конструктивным, квалифицирующим, особо квалифицирующим) большинства преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции является наступление общественно-опасных последствий.

Вполне очевидно, что объективные признаки преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции позволяют не только определить, какие из уголовно-наказуемых деяний относятся к таковым, но и отделять их от других, в том числе смежных с ними преступлений.

 

Автор: Денисов В.С.