06.12.2012 11840

Панъевропейское движение Рихарда Куденхове-Калерги в послевоенной Европе

 

Европа была основным полем битв Первой мировой войны. Для многих европейских государств эта война закончилась экономической разрухой, резким падением экономического производства, массовой безработицей. После войны резко возросла неравномерность развития западных стран.

Усилившиеся США стремились установить свое господство над ослабевшими европейскими странами, что привело к обострению противоречий между Англией и Францией, каждая из которых стремилась к гегемонии в Европе. Продолжается их противостояние с Германией и СССР.

Мир и безопасность европейских народов, встревоженных угрозой новой войны, пропагандисты «европейской идеи» предлагали обеспечить с помощью политического союза государств Европы. В рамках такого «объединения», по их мнению, было бы легко разрешить вопрос о границах между европейскими странами, прекратить гонку вооружений и устранить опасность войны между ними.

Вероятно, все эти искания в области европейской идеи оставили бы небольшой след в истории межвоенной Европы, если бы не два реальных проекта, вызвавшие широкую дискуссию и отразившие характерные черты других предложений подобного рода. Особенность этих проектов состояла в том, что они стали предметом политического рассмотрения. Проекты существенно отличались друг от друга не только содержанием, но и авторством. Если первый из них возник на общественном уровне, то другой был внесен на обсуждение от имени правительства.

В 20-х гг. XX в. широкое распространение получила идея панъевропейского единства, выдвинутая австрийским графом Р.Н. Куденхове-Калерги (1894-1972 гг.). Впервые граф высказал ее в 1922 г., а год спустя вышла его книга «Пан-Европа», в которой идея европейского объединения получила дальнейшее развитие и обоснование.

Куденхове-Калерги являлся ярким представителем зарождающегося нового типа европейца, стоящего выше существующих политических рамок, официальных границ и национальных интересов. Для Т. Манна он был «необычайно пленительным евразийским типом благородного космополитизма».

Рихард Николаус Куденхове-Калерги родился 16 ноября 1894 г. в Токио от брака австрийского дипломата Генриха Куденхове-Калерги с восемнадцатилетней японкой Митсуко Аояма. Рихард получил интернациональное воспитание - с отцом он говорил по-немецки, с матерью по-английски, родители часто говорили по-японски, в доме служили французский и английский гувернеры и русский учитель. «Как дети европейца и азиатки мы мыслили не национальными категориями, а континентальными: Азией и Европой. В наших глазах они были разными, но равноценными Наша мать олицетворяла для нас Азию, наш отец - Европу. Нам было трудно идентифицировать его с какой либо нацией. Так в наших глазах Европа была всегда само собой разумеющимся единством, страной нашего отца», - вспоминал Куденхове-Калерги. Так, в семейном кругу, зарождалось его европейское мышление, ставшее основой его последующего европеизма. Конец войны сделал его человеком без гражданства. Правда, вопрос о том, австрийский он или чехословацкий гражданин, его не волновал, но, в конце концов, он стал временно гражданином Чехословакии, а с 1938 г. - гражданином Франции.

Как отмечает биограф Куденхове-Калерги Клаус Шёндубе, «его интерес к политике существенно возрос, прежде всего, благодаря публикации «14 пунктов» Вильсона в 1917 г. В программе Вильсона он увидел возможность подлинного и справедливого мира без национального угнетения и колониальной эксплуатации, «мира разоружения, свободной торговли, свободы и примирения». Развал Австро-Венгерской империи, крах Баварской республики явились причинами отказа от преподавательской карьеры и превращения представителя известного дворянского рода в свободного литератора.

Под впечатлением от глубоких перемен тех лет Куденхове оставил свое намерение стать профессором философии и решил посвятить себя публицистике. Его работы затрагивали пограничные проблемы, связывающие философию, историю и политику. К концу 1919 г. Куденхове открыл для себя идею европейского объединения, которая стала смыслом его жизни. Следующие полтора года он занимался изучением этой идеи и в середине 1922 г. написал свою первую в этой области статью «Европейский вопрос».

Глубокий знаток истории и философии, граф скоро понял, что прочный мир не может быть обеспечен с помощью поверхностных юридических формул, на которых зиждилась Лига Наций, и что подлинным средством покончить с враждой, раздиравшей Европу на части, было бы привитие европейцам более глубокого чувства европейского патриотизма и создания определенной структуры в целях поддержания мира.

Он приходит к выводу о том, что создание Пан-Европы может стать «необходимой предпосылкой универсализации и спасения Лиги Наций». Это позволит урегулировать спорные национальные вопросы, ликвидировать таможенные барьеры и предотвратить угрозу со стороны Советской России. Но так как основной препоной в объединении Европы может стать позиция Великобритании, то необходимо, чтобы она присоединилась е европейской системе, не включаясь в нее. Эту проблему он называл «квадратурой круга».

Панъевропейское движение начало свою историю с выхода в свет в ноябре 1922 г. двух статей Куденхове-Калерги на тему единой Европы , а затем в октябре 1923 г. его книги «Пан-Европа». Кроме того, с 1924 г. стал выходить журнал «Пан-Европа», который до 1938 г. оставался официальным органом движения. Содержание журнала соответствовало его названию. Большинство статей, главным образом политического содержания, писал сам Куденхове-Калерги.

Ядро концепции панъевропеизма составляло создание основанного на культурно-исторической общности единого европейского общества. В его рамках народы должны были пользоваться «широкой и полной внутренней автономией, сопровождаемой широко понимаемой федерацией извне». Куденхове-Калерги резко выступал против национализма, против притеснения национальных меньшинств, призывая к толерантности.

Куденхове-Калерги опасался, что европейская раздробленность может привести к потере понятия Европа. Европейские государства охватываются внеевропейскими политическими ориентациями. Англия, по мнению Куденхове-Калерги, благодаря своим заморским интересам и северо-американским связям, уже наполовину потеряна для Европы. Если современная Европа не объединится, та же судьба ждет Испанию и Португалию, тяготеющих к южно-американским государствам. Если Франция увидит себя изолированной, она также разочаруется в Европе, и, объединившись с Италией и Бельгией, попытается стать во главе романоафриканского мирового государства. Тогда и Германия, похоронив надежды на Европу, будет вынуждена примкнуть к англо-американскому, либо, наоборот, к русско-азиатскому блоку. Этот распад Европы был бы, конечно, вместе с тем и концом европейской культуры: Западная Европа окажется поглощенной американизмом, Восточная - большевизмом и Южная - африканизмом. «Задачи объединения, - пишет автор, - Европа должна осуществить в этом еще столетии; иначе после крушения своего мирового владычества она будет, как ненужный паразит, отброшена освободившимся миром, и одинокая, задавленная перенаселенностью, безработицей, голодом и анархией, погибнет».

В июне 1924 г. Куденхове-Калерги обратился с открытым письмом к французским парламентариям, в котором изложил свое видение европейской ситуации и предложения панъевропейского свойства. Он констатировал, что в Европе царит анархия, и что она стоит перед угрозой политической, экономической и культурной катастрофы.

Куденхове-Калерги исходил из необходимости объединения Европы перед лицом трех сил - СССР, США и Великобритании. Он видел для ослабленной и раздробленной Европы опасность извне, от мировых держав, противостоять которым, по его мнению, могла лишь федерация европейских государств, которая вылечит «этот больной континент». Как считал Куденхове-Калерги, «исцеление состоит не в том, чтобы дожидаться помощи извне, для одних - из России, которая только и ждет благоприятного момента, чтобы покорить Европу, для других - из Америки, которая намерена купить ее, но, напротив, в том, чтобы учредить политикоэкономический союз под названием «Пан-Европа».

Политики, интеллектуалы, народ видели, что Европа утратила мировую гегемонию, которой она когда-то обладала. Исходя из этого, Куденхове-Калерги предлагал ряд аргументов в пользу объединенной Европы. Он считал, что объединение Европы это единственная возможность установления длительного и прочного мира; европейский экономический кризис может быть преодолен только с созданием единого экономического пространства в Европе на основе таможенного союза и общего рынка. Кроме того, Европе следует объединиться для защиты от советской гегемонии; объединение Европы может решить проблемы пограничных конфликтов и национальных меньшинств; пан-Европа является средством обновления творческих сил Европы и необходимым условием технического прогресса.

Необходимо учесть, что на протяжении веков, лозунг «Соединенных Штатов Европы», оставаясь по названию одним и тем же, постоянно менял свою политическую сущность в зависимости от международной обстановки и от того, кто брал его на вооружение. До Октябрьской революции он был направлен против мощного конкурента европейских стран - США. После победы социализма в России за этот лозунг прятались от «красной опасности».

Куденхове-Калерги также не оказался в стороне от этой темы, он писал: «С восточного горизонта Европы надвигается темная грозовая туча европейского мирового рейха от Лиссабона до Владивостока под властью Советского Союза. Это означает конец европейской свободы». Настроен Куденхове был резко антисоветски, что ярче всего подчеркивается его фразой «Большевизм есть корень фашизма и, позднее, национал- социализма». Панъевропейские идеи он хотел противопоставить большевистской идеологии.

«Под предводительством красного или белого диктатора, при благоприятных погодных условиях и хороших урожаях, при условии помощи американского капитала и укоренения принципов немецкой организации Россия может восстановить свои силы гораздо быстрее, чем предполагает Европа. В этом случае разрозненные, небольшие по территории европейские государства окажутся в противостоянии с мировой державой, территория которой в пять раз превосходит площадь всей Европы. Ни небольшие государства Европы, ни страны Восточной Европы, Скандинавии или Балкан, ни тем более разоруженная Германия, лишенная флота и армии, не смогут отразить натиск русских войск. Рейн, Альпы и Адриатическое море станут новыми границами Европы, пока и они не падут, а Европа не превратится в западную провинцию России. Существует лишь одна возможность избежать этой опасности: объединение европейских государств. Для единой Европы не существует русской угрозы, так как она располагает вдвое большим человеческим потенциалом и несравнимо более развитой промышленностью».

Антисоветский характер плана австрийского графа был виден из несоответствующей географическому понятию трактовки автором термина «Европа». «Европа, - писал он,- это не естественный компонент; это произвольное образование На востоке границей Европы является граница европейского сообщества». Под «европейским сообществом» понималось объединение стран, принадлежащих к «христианской цивилизации», и, следовательно, исключалось Советское государство. Россия, которой автор отводил роль некоего моста между Европой и Китаем, «не нравилась» ему своими экспериментами: «Большевики отвергли европейскую цивилизацию, введенную Петром Великим и его преемниками. Они отправили в изгнание или предали смерти ее представителей. Они отвернулись от демократической и христианской Европы и теперь пытаются создать новую цивилизацию с помощью европейских теорий и азиатских средств». Далее Куденхове-Калерги писал, что перед лицом постоянной угрозы с Востока Германия искала бы примирения с Францией и могла бы взять на себя роль организатора и авангарда отпора. Соответственно граф рассуждал о Рейне и Березине как о границах Европы.

Некоторые современные исследователи отмечают некоторые противоречия в концепции Куденхове-Калерги о сосуществовании единой Европы и СССР. Во-первых, Куденхове-Калерги говорит о культурном противостоянии, хотя СССР не представлял собой новую культуру, а новую экономическую и социальную систему. Во-вторых, Куденхове несколько переоценивал опасность вооруженного нападения на Европу со стороны Советского Союза: СССР на первых этапах своего существования был полностью поглощен тем, чтобы выйти на уровень европейской политики и заявить себя её равноправным субъектом.

Упоминание в проекте США и Англии как не входящих в союз определялось тем, Куденхове-Калерги требовал «доктрины Монро» для Европы, он даже сформулировал лозунг «Европа европейцам». Неучастие в проекте Великобритании мотивировалось наличием Британского содружества, включавшего значительное число неевропейских территорий, что привело к тому, что на первый план выдвинулись ее внеевропейские интересы. Он не хотел видеть мировую Британскую империю в составе пан- Европы, дабы она не оказалась втянута в будущие конфликты в азиатском и тихоокеанском регионах. Поскольку Великобритания представляла собой мировую державу, было невозможно включить ее в пан-Европу, не говоря о том, что она и сама не была готова вступить в союз европейских государств. Причину этого Уинстон Черчилль назвал уже в 1929 г.: «Англия не Европа, она связана с ней, но не принадлежит ей». Но при этом Черчилль подчеркивал, что Англия целиком находится на стороне Европы, только положение мировой империи заставляет отказаться от участия в проекте.

Исключалось также участие в пан-Европе и США. По крайней мере, в 1920-е гг. Куденхове-Калерги одинаково не доверял ни США, ни России «Ни Запад, ни Восток не спасут Европу. Россия ее покорит - Америка купит. Очень узкая дорога ведет между Сциллой русской военной диктатуры и Харибдой американской финансовой диктатуры. Эта дорога носит название пан-Европы и означает помощь самим себе путем сплочения Европы в политико-экономическое объединение целевого назначения». СССР он считал основным противником Европы, потому что это государство, по мнению Куденхове, не только пыталось играть ведущую роль на арене мировой политики, опережая Европу, но и намеревалось уничтожить государства континента. В отношении США он, напротив, лишь замечал, что Европа должна сохранить свою независимость от Соединенных Штатов.

Испугав Европу возможным летальным исходом, Куденхове-Калерги предлагает свои рецепты спасения. Угрозу извне можно предотвратить, сделав Европу мировой державой. «Только европейская федерация с ее союзным правительством и союзным парламентом, с общей внешней политикой, обороной и валютой в состоянии превратить Европу в мировую державу», - считает граф.

В деле объединения Европы Куденхове-Калерги придавал первостепенное значение франко-германскому сближению. Тесное сотрудничество этих стран, по мнению автора, должно было стать залогом будущего объединения. В памяти современников еще была свежа Первая мировая война. Именно поэтому Куденхове-Калерги, говоря о международной роли Франции, особое внимание уделил ее историческому соперничеству с Германией. По его убеждению, пришло время, когда обе стороны должны достигнуть «примирения» и преодолеть «самое большое препятствие на пути к созданию Соединенных Штатов Европы» - вековое соперничество между двумя государствами. Франция и ее союзники - Бельгия, Польша, Чехословакия, Югославия и Румыния (численность населения которых к тому моменту составляла приблизительно 120 млн. человек), могли бы образовать крепкое ядро Европейского Союза, если бы только признали Германию в качестве равноправного партнера.

Куденхове-Калерги подчеркивал, что Европа должна объединиться, поскольку расколотая Европа будет постоянно побуждать Советский Союз к нападению. Таким образом, пан-Европа обеспечит не только русско-европейский мир, но и русско-европейскую дружбу, которая представляет интерес для обеих сторон в экономическом и культурном отношении. То есть, социальная функция федерации состояла в объединении усилий в борьбе с социализмом. Проект Куденхове-Калерги появился в период подписания Локарнских соглашений, главная цель которых состояла в том, чтобы направить возрождающиеся интересы Германии на восток. Автор шел в русле официальной мысли правящих кругов Европы.

В своей книге автор различает два варианта Европы - большой и малой. В большую Европу может входить Россия, но не в качестве коммунистической державы, а в качестве партнера капиталистических стран. Понимая нереальность такого предложения, автор отдает предпочтение «малой Европе свободных государств», т.е. Европы, которая не включает в себя Великобританию и Россию, но охватывает колонии других, входящих в нее держав.

Для Куденхове-Калерги вопрос о том как создать эту «малую Европу» не вызывает сомнений. Европа должна осознать, что, несмотря на разнообразие языков, она является единой великой нацией. Граф заявляет, что Европа, бывшая столетиями «общностью по крови, теперь, в условиях большевистской угрозы становится общностью с единой судьбой». Он заявлял, что Европа может быть объединена или благодаря согласованной политике правительств, или путем «панъевропейской революции», которая будет не борьбой классов, а революцией поколений - борьбой молодого поколения против старого, живущего национальными идеями XIX века. Он утверждал, что «будущее для континента и всего мира может построить лишь молодое поколение европейцев, способное противостоять экономической и политической раздробленности. Только молодежь способна в будущем спасти Европу от динамичной Америки».

Как дальновидный человек, Р. Куденхове-Калерги уделял большое внимание распространению панъевропейских идей среди молодежи. Своей целью он считал необходимость объединить вокруг европейской идеи молодое поколение Европы, еще не присоединившееся к коммунизму или национальному шовинизму. Уже в ходе Третьего Конгресса Куденхове-Калерги организовал демонстрацию молодежи в голубой панъевропейской униформе с соответствующей символикой в поддержку европейской партии.

Куденхове-Калерги также разработал концепцию внутреннего устройства единой Европы. Панъевропейское движение ставило себе целью добиться автономии Пан-Европы в рамках Лиги. Лига Наций стала бы высшей мировой инстанцией, которая могла бы заниматься проблемами глобального масштаба, в то время как локальные конфликты и вопросы оставались бы в ведении более мелких групп народов. Такими группами стали бы: Панамериканская группа народов; Панъевропейская группа народов; Британская группа народов; Русская группа народов; Монгольская группа народов.

На вопрос о политическом устройстве будущей единой Европы у Куденхове-Калерги не было однозначного и реалистичного ответа. В течение лет и десятилетий его представление о характере объединения изменялось от «союза государств» до «федеративного государства», а позднее и до «европейской федеративной империи». В течение 20-х гг. Куденхове-Калерги понимал под термином «Пан-Европа» преимущественно создание европейского целевого союза, который в долгосрочной перспективе развился бы в союз государств.

Важно отметить, что неотъемлемым пунктом всех панъевропейских проектов Куденхове-Калерги было наличие в союзе не только простой политической координации, но гораздо более интенсивной связи между членами союза. Автор понимал, что на более поздней стадии развития союза форма ненавязчивого сотрудничества должна быть преодолена.

Куденхове-Калерги считал, что переход от европейской анархии к панъевропейской организации и порядку должен проходить поэтапно. Первым шагом к единой Европе должен был стать созыв Панъевропейской конференции, на которой должно было быть принято решение о проведении периодических собраний и о создании Панъевропейского бюро, которое стало бы движущей силой европейского объединения. В качестве второго шага к Пан-Европе Куденхове-Калерги рассматривает заключение обязательного для всех демократических государств континентальной Европы третейского и гарантийного договора. Третьим этапом должно было стать создание единого европейского таможенного союза и объединение Европы в единую экономическую область. Такая перестройка европейской экономики могла осуществляться только постепенно, не сразу.

Венцом стремлений к объединенной Европе стала бы конституция Соединенных Штатов Европы по примеру Соединенных Штатов Америки. Парламент единой Европы должен был бы состоять из двух палат: палаты народов и палаты государств. В отношениях с другими государствами мира единая Европа должна была выступать как целостное образование, в то время как внутри федерации каждое государство обладало бы максимальной свободой. В рамках такой европейской федерации Куденхове хотел создать федеральное собрание, т.е. орган, состоящий из делегатов общеевропейского законодательного органа, имеющий право законодательной инициативы, и исполнительный орган для защиты интересов федераций перед интересами наций.

Кроме того, Куденхове-Калерги развивал идею создания федерального суда, а также проект «унификации европейского права» и «кодификации европейского международного права». Позже он выдвинул требование вести единую внешнюю политику и создать оборонительный союз против СССР. Эти предложения Куденхове-Калерги очень похожи на Римские договоры и в некоторой степени напоминают даже Маастрихтский союзный договор. Разница заключается лишь в том, что эти чрезвычайно современные предложения Куденхове-Калерги пытался воплотить в жизнь, не имея четкого плана.

Проект Куденхове-Калерги предусматривал реорганизацию Лиги Наций. В 1919г. он надеялся, что эта международная организация принесет мир Европе. Но, реально оценив деятельность Лиги, он назвал ее «международным клубом не обязывающих встреч и совещаний министров иностранных дел». Куденхове-Калерги предложил радикально преобразовать Лигу Наций, создав мировую организацию, которая бы интегрировала великие сообщества, объединенные межгосударственным федерализмом. Такая формула, считал граф, позволила бы США и советской России вступить в эту организацию, не отступая от основ своей международной политики. Панъевропейский союз он определял как региональное образование, входящее в состав Лиги Наций.

Межправительственные конференции должны были стать региональным отделением Лиги Наций и взять на себя ответственность за все европейские проблемы. С этой целью будут созданы соответствующие комитеты, обсуждающие специальные вопросы и вырабатывающие необходимые решения. В числе таких проблем Куденхове-Калерги называл создание третейских судов, вопросы разоружения, гарантий, проблемы меньшинств, транспортные и таможенные вопросы, проблему долгов и валюты. Особое внимание паневропейская конференция должна уделить созданию системы предотвращения войны и «Союза мира». Лишь затем могут наступить условия для создания Соединенных Штатов Европы по образцу США, то есть превращение объединившихся государств в союзное государство на основе общей конституции.

Согласно взглядам Куденхове-Калерги, Лига Наций должна была стать Всемирной организацией континентальных федераций. Однако предложения Куденхове-Калерги были несвоевременны и не встретили политической поддержки. Но это не остановило графа, и он представил в начале 30-х гг. новый план радикальной реформы Лиги Наций. Новый план воспроизводил деление планеты на пять крупных общностей и федеральную структуру, которой он хотел заменить централизм Лиги Наций. Куденхове- Калерги подчеркивал, что любая реформа Лиги Наций должна проводиться только после создания пан-Европы, которая охватила бы все государства к западу от Советского Союза, включая Турцию, Исландию и все колонии европейских держав.

Для создания пан-Европы Куденхове-Калерги определил следующие шаги: сначала периодически созываемая панъевропейская конференция со своим секретариатом, а также специальными комиссиями по таким вопросам, как арбитраж, гарантии, разоружение, проблемы меньшинств, сообщение, таможенные тарифы, валюта, долги, культура - но не вопросы о границах. Второй шаг - заключение всеобщего договора об обязательном арбитраже. Кроме того, отдельные государства при желании могли бы договориться о взаимных гарантиях своих границ. Куденхове-Калерги был убежден, что в такое, представляющее совершенно очевидную экономическую выгоду, мирное объединение одно за другим постепенно войдут все европейские государства.

Граф декларировал, что его проект не ведет к какому-либо ущемлению прав европейских государств, но предусматривает создание ряда федеральных общеевропейских органов - Федерального совета (из представителей государств), Федеральной ассамблеи (члены которой должны направляться парламентами европейских стран), Федерального суда и Федерального казначейства. Предполагаемая федерация должна иметь свои финансы. Граждане европейских стран должны быть и гражданами Европы.

Если дело дойдет до объединения, полагал он, каждая общность должна сохранить культурное своеобразие, но законодательство и экономика должны быть едины. Для Рихарда Куденхове-Калерги вопрос о языках был одним из важнейших для самосознания Европы. Он исходил из того, что нужно, во что бы то ни стало сохранить языковую пестроту континента. Он сопротивлялся всякой унификации, которую называл «американизмом». Это касается и населяющих Европу народов. Что касается конкретного преломления идеи Пан-Европы, то образцом для Куденхове была Швейцария с её тремя главными языками.

В 1924 г. увидел свет «Европейский манифест» - программный документ панъевропейского движения. Подготовленный по инициативе и при активном участии Куденхове-Калерги манифест вызвал большой резонанс в европейском обществе. В манифесте получили развитие многие из тех идей, которые Куденхове-Калерги выдвигал в 1922 - 1923гг. Манифест представлял панъевропейскую программу, которая состояла из трех пунктов, посвященных опасности новой европейской войны, русской угрозы и экономической катастрофы:

- Опасность европейской разрушительной войны может быть устранена только заключением панъевропейского оборонительного союза;

- опасность русского господства может быть устранена только при помощи панъевропейского оборонительного союза;

- опасность экономической катастрофы может быть устранена только путем создания панъевропейской таможенной унии.

Арбитражный договор обеспечивает мир - союз гарантирует свободу - таможенная уния охраняет экономику». Как видно, манифест повторял программу Куденхове-Калерги, называя те же проблемы, которые стоят перед Европой и, предлагая такие же способы борьбы с ними.

Итак, вывод ясен. Опасность внутриевропейской войны предотвращается общеевропейским гарантийным договором. Опасность внешнего (конкретно: русского) нападения парализуется созданием общеевропейского оборонительного союза. Опасность хозяйственного распада устраняется общеевропейским таможенным объединением. Гарантийный договор обеспечивает мир, оборонительный союз - свободу, таможенное единение - хозяйственные успехи. Европа становится союзом государств. Такова панъевропейская программа.

Панъевропеизм манифеста, сдобренный изрядной долей антисоветизма, имел как сторонников, так и противников даже среди сторонников идеи объединения Европы. Это отчетливо проявилось на Панъевропейском конгрессе в Вене, открытом четвертого октября 1926г., где приняли участие более двух тысяч делегатов из 24 стран. Многие государства Европы (Франция, Бельгия, Финляндия, Греция, Чехословакия) прислали официальных представителей для официального приветствия. На конгрессе был представлен широкий спектр приверженцев «европейской идеи»: политические деятели, ученые, писатели, деятели культуры, пользовавшиеся европейской и мировой известностью.

На конгрессе было заявлено о создании Панъевропейского союза, почетным президентом которого стал в 1927 г. А. Бриан. Были приняты программа и Устав Панъевропейского союза, создан Центральный Совет - высший орган, в состав которого вошли представители национальных комитетов. Конгресс должен был служить целям пропаганды, на нем подводились некоторые итоги движения и намечались перспективы его дальнейшего развития.

Открытие Второго Панъевропейского конгресса в Берлине было приурочено к 17 мая 1930 г., дате обнародования «Меморандума об организации европейского федерального союза» А. Бриана в печати.

Конгресс должен был всесторонне поддержать инициативу французского премьер-министра, приложить максимум пропагандистских усилий для разъяснения и популяризации этих предложений.

На третий конгресс в Базель приехали тысячи участников из 23 стран Европы. Членами почетного президиума Конгресса были такие выдающиеся политические деятели и представители Панъевропейского движения как JI. Эмери (Англия), П. де Ауэр и Э. Хантос (Венгрия), Э. Борель и Ж. Кайо (Франция), Э. Кох-Везер (Германия) и др.

Впервые на этом конгрессе, в противоположность двум предыдущим, были образованы специальные комиссии, а именно: политическая, экономическая, юридическая и пропагандистская. В течение четырех дней продолжалась работа, по крайней мере, девятнадцати комиссий. Деятельность некоторых комиссий, прежде всего экономической, должна была продолжаться и после Конгресса.

Вопросы объединения усилий различных стран Европы во всех областях промышленности и сельского хозяйства обсуждались каждой из комиссий Базельского конгресса. Создание общей валютной системы расценивалось как неизбежная необходимость. Наибольшее количество новых идей и новаторских проектов было выдвинуто именно комиссией по валютной проблеме. Вопросы торговой и таможенной политики, а также межевропейского транспортного сообщения обсуждались широким кругом специалистов.

Работа комиссий по реформе Лиги Наций и Европейскому миру носила чисто политический характер. Задачей первой стал поиск средств для придания гибкости и реальной силы механизму Лиги Наций, ослабленному бюрократизацией и политическими раздорами. Вторая группа занималась разработкой путей реального разоружения и мирного разрешения международных конфликтов. Отдельную группу составили комиссии по национальным меньшинствам, межъевропейскому арбитражу и юридическим гарантиям морального разоружения. Четыре комиссии рассматривали вопросы пропаганды европейских идей. Целью их работы было сделать неотъемлемой частью убеждений европейцев необходимость создания Соединенных Штатов Европы.

На третьем Конгрессе в Базеле произошло торжественное провозглашение Европейской партии. Эта общественно-политическая организация была призвана стать проводником и популяризатором панъевропейской идеи среди широких масс европейских избирателей, а так же работать над укреплением мира и межъевропейского сотрудничества.

Куденхове-Калерги призывал европейцев объединиться в одном общем усилии в широкий европейский фронт, объединиться над дипломатическими формулировками и политическими интригами над правительствами и партиями. Он обращался к европейскому поколению XX в., ко всем созидательным силам Европы, предлагая воплотить панъевропейскую идею через создание многочисленной партии, для совместной борьбы против угрозы войны и революции за сильную, свободную и единую Европу.

В своих письмах Куденхове-Калерги писал о том, что все события последних лет, неудачи панъевропейской инициативы на правительственном уровне лишили его всякой надежды на европейские правительства и существующие политические партии и заставили обратиться непосредственно к европейским избирателям. Основатель Европартии не терял надежды, что эта организация наберет силу в каждой отдельной стране, получит места в парламентах и сможет подтолкнуть свои правительства к действительной европейской федерации. Однако, уже в начале 1933 г., из-за событий в Германии деятельность Европартии была приостановлена.

Однако, в большинстве своем отношение национальных правительств к идее пан-Европы не изменилось. Речь Э. Эмери о результатах конференции в Оттаве окончательно разрешила вопрос, который на протяжении 10 лет вносил раскол в панъевропейское движение.

В ней говорилось об отходе Британии от пан-Европы. Так же и У.Черчилль в статье «Соединенные Штаты Европы», высказав мнение английского народа, отдал должное усилиям Куденхове-Калерги в пропаганде идеи Соединенных Штатов Европы в форме федерации или союза государств. Но он решительно заявлял: «Мы радуемся любой ликвидации таможенных барьеров и вооружений. Мы видим лишь положительное и обнадеживающее в более богатом, более свободном и довольном европейском сообществе. Но у нас есть своя собственная мечта и свои собственные задачи. Мы с Европой, но мы вне Европы. Связанные с ней, но не включенные.

Вопрос о включении Турции в пан-Европу претерпел решительные изменения, так как Турция приветствовала Базельский конгресс и участвовала в нем, прислав своего официального представителя. В отличие от предыдущих конгрессов итальянский представитель теперь также высказался в пользу пан-Европы. О включении России речи не было.

В 1926 - 27 гг. была образована еще одна панъевропейская организация - Европейский экономический и таможенный союз, учредивший свои «национальные комитеты» в Германии, Франции и Венгрии, а затем в 15 других странах Европы. Возглавлял его социалист Ив де Трокер. Программа союза состояла в пропаганде постепенного снижения таможенных тарифов между европейскими странами; занимался он преимущественно технической разработкой соответствующих проектов.

В 1927 г. во Франции и Англии возникли комитеты европейского сотрудничества, объединившиеся позднее в Федеральный комитет европейского сотрудничества. Во главе комитета стоял французский профессор Э. Борель. Программа этой организации предусматривала развитие европейского сотрудничества в рамках и в духе Лиги Наций.

В задачу возникшего в 1927 г. Панъевропейского экономического комитета с участием крупнейших французских и германских монополий входила организация новых европейских картелей в целях «объединения Европы». Большим влиянием пользовалось Панъевропейское экономическое бюро.

Проект плана «пан-Европы», пронизанный пацифистской фразеологией и обещаниями навсегда покончить с экономическими кризисами, а также защитить европейскую цивилизацию от «социалистической угрозы», нашел поддержку в руководящих кругах Европы. При активном покровительстве австрийского канцлера И. Зайпеля, министра иностранных дел Чехословакии Э. Бенеша, председателя германского Рейхстага П. Лебе в 1923 г. образовался Панъевропейский союз. Его членами были Э. Эррио, Л. Блюм, Э. Деладье и П. Бонкур (Франция); Я. Шахт и К. Вирт (Германия); Ф. Бейкер (Англия); немецкие писатели Т. Г. Манны, поэт П. Валерии, испанский философ X. Ортега-и-Гасет, А. Эйнштейн, 3. Фрейд и др. участники периодических встреч «панъевропеистов» апеллировали к традициям и взглядам Сюлли, Сен-Пьера, Канта, Руссо, Мадзини, Гюго и других подвижников европейской идеи и сторонников Соединенных Штатов Европы. Вена стала центром движения. Там помещались его представительства, там было создано издательство «Пан-Европа». Австрия, в которой присутствовало сознание «самого униженного государства послевоенной Европы», усмотрела для себя определенный шанс в панъевропейской идее. Ведущие австрийский политики включились в движение.

Попытки найти общий язык с пацифистами окончились неудачей. На берлинском конгрессе пацифистов в октябре 1924 г. Куденхове пытался доказать приоритет идеи свободы перед идеей мира, что вызвало резкую реакцию сторонников пацифизма. Отношения между этими движениями так и остались напряженными.

Куденхове удалось найти взаимопонимание с французскими лидерами А. Брианом и Э. Эррио, причем Эррио был первым европейским премьер-министром, ясно поддержавшим идею создания Соединенных Штатов Европы. В своей речи в Сорбонне Эррио сказал: «Мое самое большое желание состоит в том, чтобы однажды увидеть осуществление идеи Соединенных Штатов Европы. И если я столько сил отдаю Лиге Наций, то только потому, что я вижу в этом большом учреждении первый эскиз тех Соединенных Штатов Европы».

К середине 20-х гг. панъевропейская идея получила широкое хождение в кругах западноевропейской интеллигенции. В конце 1924 г. было утверждено Центральное бюро в Хофбурге, которое являлось административным центром движения в межвоенный период. Кроме того, в этом же году были созданы такие же бюро в Праге и в Берлине. В Праге почетное президентство взял на себя министр иностранных дел Э. Бенеш. В Германии почетным президентом стал занимавший тогда пост президента рейхстага Пауль Лебе. Секции пан-Европы возникали в Бельгии, Венгрии, Польше, Румынии, Югославии и Балтийских государствах. К концу 1926 г. насчитывалось уже 13 национальных комитетов Панъевропейского союза.

В конце 1925 г. Куденхове-Калерги отправился в США, чтобы убедить Штаты, что пан-Европа не является противовесом Лиге Наций. Во время этого визита в Нью-Йорке был основан Американский комитет объединенного союза за пан-Европу.

Надо отметить, что французский Комитет Панъевропейского союза был основан лишь в 1927 г. это связано с тем, что во Франции всегда относились настороженно к идее возрождения Германии. В глазах французов Куденхове-Калерги был представителем знатного семейства габсбургской монархии. Граф должен был проявлять осторожность, учитывая глубокое недоверие французов ко всему, что приходит с другого берега Рейна. Уже одно то, что общественное мнение Германии благосклонно отнеслось к панъевропейскому движению, могло подорвать доверие к движению во Франции. Причиной также была нестабильная обстановка: межпартийные распри были следствием той подозрительности, которая царила между приверженцами правых и левых взглядов.

Кроме того, во Франции боялись причинить вред Лиге Наций, в которой у них были лидирующие позиции, поэтому французские политики желали, чтобы местопребыванием Панъевропейского союза была Женева. Это означало бы, что Союз не питает к Лиге ни малейшей враждебности и не пытается ее подменить.

Хотя панъевропейское движение в 1923 - 1924 гг. получило определенное развитие, оно не оказало должного влияния на правительства. Движение не обладало реальной политической силой. На заседаниях Лиги Наций оно также почти не упоминалось.

В условиях нарастающего обострения политической ситуации в Европе и роста противоречий проект был совершенно нереален. Панъевропейская программа Куденхове-Калерги объединяла в себе ряд неоднородных и противоречивых элементов, с помощью которых она должна была заинтересовать и привлечь на сторону панъевропейского» движения широкие слои населения. В англо-саксонском мире программа Куденхове-Калерги часто рассматривалась как франкоцентристский проект. Неудивительно, что Россия, в отношении которой в программе содержались негативные пункты, также отреагировала враждебно. В Германии, предприниматели которой только что заинтересовались этой идеей, проект Пан-Европы горячо обсуждался. Однако после разразившегося экономического кризиса многие политики отрицали возможность воплощения идей Куденхове-Калерги по соображениям натянутых немецко-французских взаимоотношений после первой мировой войны. Этот факт также негативно влиял на перспективы реализации панъевропейских идей Куденхове-Калерги. Правительство Германии не могло согласиться с тем, что единая Европа должна была быть создана на основе Версальского договора, как это представлял себе Куденхове.

Панъевропейские идеи и встречи их приверженцев в 20-х гг. XX в. показали, что европейская мысль недалеко ушла от опыта прошлого века. Было совершенно очевидно, что малореальные для XIX в. теперь, в 20-е гг. XX в., эти идеи еще более далеки от действительности. Лозунг «Соединенных Штатов Европы», выдвинутый В. Гюго, мыслился им как манифест либерализма. Ныне же этот лозунг отражал различные тенденции и влияния. Реакционные круги видели в панъевропейском движении средство борьбы с Советским Союзом. Многие деятели науки и культуры, ощущая кризис моральных ценностей в Европе, видя постепенное ее сползание к новым конфликтам и столкновениям, искали в идеях пан- Европы какой-то шанс противостоять этим тенденциям.

Столкновение различных настроений и явлений, рост национализма и шовинизма в Германии и правого экстремизма в Европе, экономический кризис, явный упадок пацифистских идей - все это порождало неверие и уныние в среде европейских интеллектуалов и фактически делало затруднительным нахождение какой-то объединяющей идеи, что подрывало основы панъевропейского движения второй половины 20 - начала 30-х гг.

Немалое значение имело и то обстоятельство, что левые силы Западной Европы активно боролись с попытками отстранить СССР от решения общеевропейских проблем, со стремлением игнорировать значение советского опыта социально-экономического, политического культурного развития для всего мира. Экономические интересы и объективные закономерности развития европейской культуры, потребности сохранения мира и обеспечения безопасности Европы, требовали совместных усилий всех европейских народов. К тому же в проекте Куденхове-Калерги ничего не говорилось о центральной проблеме, стоявшей перед Европой, - об обеспечении безопасности и сохранении мира. Проект, практически, не ставил такой задачи.

Теории и проекты адептов панъевропеизма приходили в явное противоречие с объективными и реальными принципами европейской истории.

Нереальный в условиях обостряющейся политической ситуации в Европе и роста межгосударственных противоречий в 20-е гг. проект Куденхове-Калерги представляет интерес в чисто историческом смысле как один из примеров эволюции «европейской идеи» в XX в., как средство объединения европейских усилий для преодоления «заката Европы», о котором так много писали и говорили в те годы.

 

Автор: Панарина Е.А.