Признаки объективной стороны самовольного оставления части или места службы (статья)
Объективная сторона преступления - это внешняя сторона общественно опасного посягательства, которую составляют общественно опасное и уголовно-противоправное деяние, совершаемое в определенное время и в конкретном месте определенным способом, а в ряде случаев при помощи конкретных орудий или средств либо в определенной обстановке, которая складывается в объективной действительности к моменту совершения преступления. Так В.Н. Кудрявцев пишет: «Объективная сторона преступления есть процесс общественно опасного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны с точки зрения последовательного развития тех событий и явлений, которые начинаются с преступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением преступного результата». Объективная сторона - это процесс, протекающий во времени и пространстве, а не статическое явление. Признаки, которые определяют внешнюю сторону поведения военнослужащего, составляют содержание объективной стороны преступления. Это поведение должно быть, прежде всего, общественно опасным. Статья 14 УК РФ определяет такую форму поведения как общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. В ст. 2 УК РФ прямо указано, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями. Противоправность (противозаконность) деяния состоит в том, что самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу запрещено законом под страхом наказания, совершение такого деяния нарушает норму УК РФ.
Общественно опасное и противоправное деяние является признаком объективной стороны преступления только в том случае, если оно совершено осознанно. Осознанность преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ означает то, что, оно совершено под контролем сознания действующего военнослужащего. Представляется, что общественно опасное и противоправное деяние, образующее объективную сторону самовольного оставления части или места службы, должно быть не только осознанным, но и волевым, так как деяние никогда не выражает волю военнослужащего, его совершившего, если он не осознавал его характер. Совершение человеком любого деяния вызывает определенные изменения во внешнем мире. Это общее положение относится к общественно опасному деянию (действию или бездействию), которое порождает общественно опасные последствия. Одним из признаков объективной стороны является место совершения преступления. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 337 УК РФ, может быть совершено путем самовольного оставления части или места службы. Как общее правило, местом службы военнослужащего является воинская часть, куда он зачислен для прохождения службы, поэтому в подавляющем большинстве случаев понятия воинской части и места службы совпадают. В некоторых случаях место службы может не совпадать с расположением воинской части. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву чаще всего оставляют воинскую часть, т.е. её территорию. Территория воинской части - это район казарменного, лагерного или походного расположения воинской части в границах, установленных соответствующим командованием." Нельзя говорить о самовольном оставлении части, когда военнослужащий уходит из казармы, но находится в пределах территории воинской части. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинской части. Не считается также оставлением части, когда военнослужащий уклоняется от выполнения тех или иных обязанностей военной службы, находясь в пределах расположения воинской части (например, уклонение от учебных занятий путем ухода в другое подразделение).
Необходимым признаком состава рассматриваемого преступления является самовольный характер оставления воинской части или места службы. Самовольным считается оставление военнослужащим воинской части или места службы без разрешения начальника. То есть самовольное оставление части или места службы совершается в форме действия.
С объективной стороны преступление состоит в самовольном оставлении части или места службы, а равно неявке в срок без уважительных причин на службу продолжительностью на определенный срок, а преступлением признается самовольное оставление части или места службы продолжительностью свыше двух суток. Военнослужащие размещаются в казармах, находящихся на территории воинской части, и уход за пределы этой территории допускается для них только в связи с исполнением обязанностей военной службы или по специальному на то разрешению.
Из анализа ст. 224 Устава внутренней службы ВС РФ, видно, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, увольняются из расположения воинской части командиром роты. Следовательно, правом увольнения этих военнослужащих из расположения части пользуются командиры рот и лица, занимающие соответствующие им должности, нижестоящие же командиры этим правом не обладают. Из опыта работы с военнослужащими известны случаи, когда военнослужащий уходит из расположения воинской части по разрешению своего прямого или непосредственного командира или начальника, не обладающего правом увольнения (например, по разрешению командира взвода, старшины роты, заместителя командира взвода, командира отделения), следовательно, в этих случаях уход военнослужащего из расположения воинской части хотя и является неправомерным, не может быть признан самовольным, так как военнослужащий оставляет расположение воинской части или место службы не самовольно, а по разрешению лица, не имеющего право отправлять личный состав в увольнение.
Наравне с самовольным оставлением части или места службы ст. 337 УК РФ устанавливает ответственность военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, за неявку в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения.
Деяние, предусмотренное ст. 337 УК РФ совершается и в форме бездействия. Бездействие - это пассивная форма поведения военнослужащего. Оно должно быть общественно опасным, противоправным, осознанным и волевым. Однако считаем, что для признания бездействия признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 337 УК РФ этого не достаточно.
Уголовно-правовое значение бездействия, выражающегося в неявке в срок без уважительных причин на службу приобретает только в том случае, если в совокупности будет установлено следующее:
- необходимо определить, в чем конкретно выразилось бездействие, какие именно конкретные действия не совершил военнослужащий;
- необходимо установить, что военнослужащий, не совершивший конкретное действие, должен был его совершить;
- необходимо определить реальную возможность совершения этого конкретного действия.
Неявка в срок на службу с объективной стороны заключается в том, что, оставив воинскую часть или место службы на законном основании, военнослужащий уклоняется от своевременной явки на службу, пребывает вне части или места службы свыше установленного срока. Для неявки в срок на службу характерно уклонение от несения обязанностей военной службы путем преступного бездействия. Например, военнослужащий, находящийся в городском увольнении, к указанному в увольнительной записке сроку должен вернуться в часть, но он продолжает оставаться у знакомых в городе. Будучи в служебной командировке, военнослужащий по истечении срока обязан возвратиться к месту службы, но без уважительных причин задерживается в городе, куда он был командирован. Выписавшись из лечебного учреждения, военнослужащий должен явиться в часть для продолжения службы, но вместо этого останавливается у родственников, своевременно в часть не является. Во всех приведенных случаях уклонение от несения обязанностей военной службы совершается путем преступного бездействия, когда военнослужащий не выполняет лежащей на нем обязанности - явиться в срок на службу.
Из анализа ст. 337 УК РФ видно, что необходимым условием ответственности при неявке в срок на службу является отсутствие уважительных причин. Закон не определяет, какие причины неявки в срок на службу следует признать уважительными. Решение этого вопроса зависит от конкретных обстоятельств дела.
Мы полагаем, что к уважительным причинам должны быть, в частности, отнесены: болезнь военнослужащего или его близких родственников, стихийное бедствие (пожар, наводнение), прекращение движения транспорта, состояние крайней необходимости, задержание органами власти, которые лишают военнослужащего возможности своевременно явиться в воинскую часть. В отдельных случаях уважительными причинами неявки в срок на службу могут быть признаны и такие обстоятельства, как оказание помощи престарелым родителям в их материальном и бытовом устройстве.
Признание причин неявки в срок на службу уважительными исключает ответственность военнослужащего за несвоевременную явку на службу. За самовольное оставление части или места службы или неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью менее двух суток военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Однако в тех случаях, когда виновный имел намерение уклониться от несения обязанностей военной службы на срок свыше двух суток, но по независящим от него обстоятельствам был задержан до истечения этого срока, его действия образуют покушение на совершение данного преступления и подлежат квалификации по ч. 3 ст. 30 и ст. 337 УК РФ. Самовольное оставление части имеет момент начала и окончания. Началом самовольного оставления части является момент оставления военнослужащим расположения воинской части или места службы, когда об этом стало известно его командирам, ее окончанием - время явки военнослужащего в расположение воинской части или место службы, либо время его задержания вне пределов расположения воинской части или места службы, если при этом у виновного не было намерения уклониться от военной службы на срок свыше десяти суток. Задержание виновного может быть произведено как военнослужащими (патрульными, нарядом, высланным из воинской части, и т.д.), так и органами власти (например, задержание военнослужащего работниками милиции в связи с нарушением общественного порядка).В настоящее время известны случаи, когда военнослужащий, находясь в самовольной отлучке, по тем или иным причинам на короткое время появляется на территории воинской части и, незамеченный командиром или внутренним нарядом, опять оставляет ее, чтобы продолжать незаконное пребывание вне части. В подобных ситуациях самовольная отлучка не прерывается, ее продолжительность должна определяться с учетом всего времени незаконного отсутствия виновного в части. Военнослужащие, совершив самовольное оставление части, могут добровольно явиться не в свою часть, а в расположение другой воинской части или в военную комендатуру города (например, в случае отставания от своей части при ее передислокации). Конечным моментом преступления в этих случаях будет считаться время явки военнослужащего в расположение другой части или в военную комендатуру.
Применительно к неявке в срок без уважительных причин на службу начальным моментом преступления следует считать истечение срока явки военнослужащего в часть или место службы, указанное в соответствующем документе (командировочном предписании, отпускном билете, увольнительной записке). Конечным моментом преступления при неявке в срок на службу является время явки военнослужащего в расположение воинской части или место службы, либо время его задержания вне пределов расположения воинской части или места службы, если при этом у виновного не было намерения уклониться от военной службы на срок свыше десяти суток. Частью 2 ст. 337 УК РФ предусмотрено содержание осуждённых военнослужащих в дисциплинарной воинской части. Таким военнослужащим в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье) может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно. Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания. Отпуска, предусмотренные для военнослужащих, осужденным военнослужащим не предоставляются. Осуждение к содержанию в дисциплинарной части препятствует выезду военнослужащих в предусмотренный военным законодательством основной отпуск либо предоставлению им отпуска в порядке поощрения или по семейным обстоятельствам. Разрешение на краткосрочный выезд даётся командиром дисциплинарной воинской части по согласованию с военным прокурором с учётом личности и поведения военнослужащего.
Из анализа ст. 44 УК РФ видно, что она определяет действующую в России систему уголовных наказаний. Содержание в дисциплинарной воинской части является более мягким видом наказания по - сравнению с лишением свободы на определенный срок. Данное положение реализовано в уголовно-исполнительном законодательстве, определяющем объем карательных правоограничений и впервые предоставляющем осужденным к рассматриваемому наказанию военнослужащим не только краткосрочные, но и длительные свидания в таком же объеме, что и в исправительной колонии общего режима.
Для военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок оставления части или места службы исчисляется с момента оставления части или места службы. Применительно к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, начальным моментом самовольного оставления части или места службы является время ухода из части или с места службы в течение служебного времени, установленного регламентом, без надлежаще оформленного разрешения.
Что касается начального срока неявки в часть или к месту службы, то оно и для военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту определяется одинаково. Им является время, указанное в увольнительной записке, отпускном билете, предписании. Помимо этого для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту началом неявки на службу является также неявка на службу ко времени, установленному в регламенте служебного времени.
Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, преступлением признается самовольное оставление части или места службы либо неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток. Объективные признаки состава рассматриваемого преступления в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, несколько отличаются от соответствующих признаков, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Это, прежде всего, касается самого понятия самовольного оставления части или места службы. Известно, что выход военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, без разрешения за пределы территории воинской части является самовольным оставлением части и в зависимости от продолжительности признается уголовно наказуемым деянием или дисциплинарным проступком. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, должны находиться в расположении воинской части или места службы лишь в служебное время. При этом по делам службы они могут оставлять расположение воинской части без специального на то разрешения. Указанные военнослужащие проживают, как правило, на квартирах за пределами воинской части, свободным от службы временем распоряжаются по своему усмотрению. В соответствии со ст. 243 Устава внутренней службы ВС РФ для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, только выезд за пределы гарнизонов, на территории которых они проходят военную службу, осуществляется с разрешения командира воинской части. Поэтому применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, самовольным следует считать не всякий выход за пределы территории воинской части, учреждения или заведения без специального разрешения, а оставление этой территории с намерением в течение того или иного отрезка времени уклониться от несения обязанностей военной службы.
В юридической литературе длительное время утверждалось, что в отношении лиц офицерского состава и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в отличие от военнослужащих, проходящих военную службу по призыву под самовольным оставлением части понимается оставление не территории расположения воинской части, а населенного пункта дислокации воинской части, учреждения или заведения (гарнизона), под неявкой на службу - неприбытие в этот населенный пункт при назначении, переводе, из отпуска, командировки или из лечебного заведения. Однако мы считаем, что ст. 337 УК РФ не дает основания для различного толкования понятий самовольного оставления части и неявки в срок на службу применительно к различным категориям военнослужащих. В данной статье законодатель употребляет равнозначные понятия: «самовольное оставление части или места службы» и «неявка в срок без уважительных причин на службу». Военную службу лицо проходит не в населенном пункте, а в воинской части, учреждении или заведении, где оно выполняет конкретные обязанности по службе. Уклонение от военной службы, квалифицируемое по указанной статье, совершается либо путем самовольного оставления расположения воинской части или места службы, либо путем неявки в срок без уважительных причин на службу.
В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, воинские уставы увольнение их из части не предусматривают. Поэтому положение ст. 337 УК РФ о совершении преступления путем неявки в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части на них не распространяется. В то же время как неявку в срок на службу следует рассматривать случаи, когда военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, проживающие в квартирах вне пределов расположения воинской части, без уважительных причин не являются на службу и таким образом уклоняются от несения обязанностей военной службы продолжительностью свыше десяти суток.
В отличие от прежнего законодательства УК РФ предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности за уклонение от военной службы, совершенное путем самовольного оставления части или места службы. В примечании к ст. 337 УК РФ говорится: «Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств». Из текста примечания следует, что в нём речь идет о возможности освобождения от уголовной ответственности лишь за самовольное оставление части или места службы, но не упоминается о неявке в срок без уважительных причин на службу.
Между тем, в примечании прямо указано на освобождение от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших «деяния, предусмотренные настоящей статьей». Налицо неудачная редакция примечания ст. 337 УК РФ. Поэтому освобождение от уголовной ответственности не применимо к военнослужащим, виновным в неявке в установленный срок в часть.
В примечании к ст. 337 УК РФ говорится, что рассматриваемое освобождение от уголовной ответственности «может быть применено». Как представляется, если деяние подпадает под все перечисленные в законе признаки, освобождение от уголовной ответственности «должно применяться», а не «может быть применено».
При решении вопроса об отнесении рассматриваемого преступления к категории «впервые совершенного» необходимо исходить из того, что не учитываются ранее совершенные преступления, подпадающие под признаки ст. 337 УК РФ, если истек срок давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ), погашена или снята судимость (ст. ст. 84, 85, 86 УК РФ).
Законодатель специально не определяет перечень тяжёлых обстоятельств, которые могут служить основанием освобождения от уголовной ответственности. Под этими обстоятельствами применительно к военнослужащим следует понимать объективные и субъективные явления, определившие принятие последним решения о совершении указанного деяния, оценка которого позволяет сделать вывод о нецелесообразности применения к нему мер уголовно-правового воздействия.
Вопрос об освобождении от уголовной ответственности на основании положения, закреплённого в ст. 337 УК РФ, решается в каждом конкретном случае индивидуально, в зависимости от всех обстоятельств дела и личности виновного. В некоторых случаях стечение тяжёлых обстоятельств может быть признано крайней необходимостью, что исключает преступность деяния и влечёт прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. В действующем законодательстве (ст. 61 УК РФ) стечение тяжёлых обстоятельств считается признаком, смягчающим наказание. В тоже время содержание понятия «стечение тяжёлых обстоятельств» в контексте рассматриваемого вопроса в уголовном законе не раскрыто. Однако нормы Общей и Особенной частей УК РФ содержат ряд смежных, в том числе сходных по названию, уголовно-правовых институтов, влияющих на привлечение к уголовной ответственности и назначение наказания.
В судебной практике стечением тяжёлых обстоятельств в зависимости от конкретных обстоятельств дела признаётся достаточно широкий круг негативных жизненных ситуаций, существенно влияющих на преступное поведение виновного: тяжёлое заболевание самого военнослужащего, болезнь или смерть его родственников, стихийное бедствие или иное аналогичное событие, постигшее семью военнослужащего, проблемы в личной жизни, неуставные отношения со стороны сослуживцев, злоупотребление или халатность со стороны командования. Наличие обстоятельств, расцениваемых как крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение либо уважительные причины (ст. 337 УК РФ), исключает возможность привлечения лица к уголовной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Такими обстоятельствами применительно к уклонениям следует признавать только те, которые объективно лишают военнослужащего возможности продолжить прохождение военной службы. К ним, в частности, могут быть отнесены неуставные действия сослуживцев, командиров и начальников, систематическое ненадлежащее обеспечение продовольствием, отсутствие необходимой медицинской помощи, иные обстоятельства, которые представляли реальную и неустранимую в конкретной ситуации угрозу для жизни или здоровья, законных прав военнослужащего или других лиц. Не обеспечение военнослужащего воинскими перевозочными документами или деньгами для оплаты проезда, полное прекращение транспортного сообщения при фактическом отсутствии других возможностей для возвращения на службу также можно расценивать как уважительные причины, позволяющие констатировать отсутствие в действиях лица состава преступления. Наряду с указанными тяжёлыми обстоятельствами могут быть признаны такие жизненные ситуации, которые сами по себе хотя и не являются абсолютным препятствием для прохождения военной службы, но в значительной степени затрудняют её несение, обусловливают необходимость незамедлительного нахождения лица по месту жительства родственников, знакомых.
Основанием освобождения от уголовной ответственности может быть признана лишь совокупность указанных и подобных обстоятельств.
Мы предлагаем разделить их на: внеслужебные и связанные с военной службой.
В первую группу входят обстоятельства, при которых военнослужащий может быть освобождён командованием от исполнения служебных обязанностей для разрешения им сложившейся тяжёлой ситуации или оказания помощи родным и близким. Перечень таких семейных обстоятельств, дающих основание для предоставления отпусков по личным обстоятельствам, указан, в частности, в п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: это тяжёлое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника военнослужащего (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родных брата или сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожар или другое стихийное бедствие, постигшее семью или близкого родственника военнослужащего. Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, к таким обстоятельствам органами следствия или судом могут быть отнесены и некоторые другие исключительные случаи, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо. Тяжёлыми обстоятельствами, подпадающими под условия примечания к ст. 337 УК РФ, следует также считать возникновение некоторых оснований для увольнения, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Такими, к примеру, являются необходимость постоянного ухода за родственником (подп. «б» п. 1 ст. 24 и подп. «в» п. 3 ст. 51), ребёнком (подп. «в», «г», «д» п. 1 ст. 24), оказания помощи одинокой матери, имеющей малолетних детей (подп. «е» п. 1 ст. 24 указанного Закона).
Тяжёлыми обстоятельствами служебного характера могут являться неуставные отношения, бытовая неустроенность, материальные трудности, иные неблагоприятные жизненные ситуации, которые хотя и не лишают возможности, но существенно затрудняют пребывание военнослужащего на службе, нарушают его правовой статус, затрагивают честь, достоинство, жизненные интересы. В каждом конкретном случае вопрос о наличие этих обстоятельств должен решаться индивидуально, с учётом конкретных обстоятельств дела. При этом не исключены ситуации, когда одни и те же факторы при разных условиях могут быть признаны тяжёлыми либо нет.
В примечании к ст. 337 УК РФ нет указания на то, что освобождение от уголовной ответственности вследствие стечения тяжелых обстоятельств предполагает добровольную явку военнослужащего в воинскую часть, которую он самовольно оставил. Представляется, однако, что в тех случаях, когда стечение тяжелых обстоятельств носило временный характер, сами эти обстоятельства преодолены, необходимым условием освобождения от уголовной ответственности является добровольная явка военнослужащего в воинскую часть. В случае уклонения от несения обязанностей военной службы после устранения сложившихся тяжелых обстоятельств, имевших временный характер, правовых оснований для освобождения виновного от уголовной ответственности не имеется.
Примечанием ст. 337 УК РФ предусмотрено освобождение от уголовной ответственности военнослужащих только за совершенные ими деяния, подпадающие под признаки этой статьи, освобождение же от уголовной ответственности при совершении ими совокупности преступлений, предусмотренных различными частями ст. 337 УК РФ, невозможно.
Подводя итоги, следует сделать выводы:
- объективная сторона преступления совершается в форме действия (самовольное оставление части или места службы), или в форме бездействия (неявка в срок без уважительных причин на службу), выражающееся в несвоевременном прибытии в часть при назначении, переводе, из командировки, лечебного учреждения, отпуска;
- местом совершения преступления является расположение (место дислокации) воинской части;
- преступлению, предусмотренному ст. 337 УК РФ присущ характер самовольного оставления части или места службы, т.е. без надлежаще оформленных документов должностным лицом, обладающим правом увольнения личного состава;
- уважительными причинами являются такие жизненные обстоятельства, при наступлении которых военнослужащий не может вернуться в воинскую часть, и, которые необходимо учитывать при назначении наказания военнослужащему.
Автор: Шеншин В.М.