Стороны и содержание договора перевозки грузов (статья)

 

Содержание договора грузовой перевозки представляет собой совокупность всех существенных условий, которые составляют права и обязанности сторон. При перевозке грузов к числу существенных условий договора относятся: вид груза, который подлежит доставке, предмет договора перевозки, срок доставки груза и провозная плата.

Вид груза и его особенности (например, скоропортящийся или требующий особой осторожности и т.д.) указывается в основном перевозочном документе (транспортной автомобильной накладной). Предметом договора грузовой перевозки является не груз, а его перевозка, т.е. доставка к месту назначения, определенная деятельность органов транспорта. От предмета договора перевозки следует отграничивать предмет перевозки, которым являются грузы, т.е. различные вещи, строительные материалы, продовольственные товары и др., доставляемые от отправителя получателю перевозчиком.

Однако на страницах юридической литературы имеются и другие точки зрения. Так, Е.Д.Шешенин указывает: «Договор перевозки относится к обязательствам по оказанию услуг, в которых предметом обязательства являются услуги, т.е. деятельность, полезный эффект которой не имеет вещественного результата. Предметом договора перевозки являются транспортные услуги. Транспортная услуга выражается в деятельности по перемещению, полезный эффект которой «не оставляет на потребительной стоимости товара никакого заметного следа». Возникает вопрос: какое же место в договорах (правоотношениях) перевозки занимают груз, багаж и пассажир?

По мнению К.К.Яичкова, следует различать предмет перевозки и предмет договора перевозки. Под первым он понимает груз, багаж и пассажира, а под вторым транспортные услуги. Нам представляется эта позиция непоследовательной. Это означает, что нет необходимости выделять предмет перевозки и предмет договора перевозки. Однако не следует забывать, что при перевозке грузов и при перевозке пассажиров имеют место различные экономические отношения.

Договор перевозки груза - одна из разновидностей обязательства по перевозке вообще. От других разновидностей договоров, опосредующих отношения по перевозке, этот договор отличается тем, что деятельность перевозчика направлена на перемещение именно груза (материальных ценностей), его доставку в пункт назначения и выдача управомоченному на получение груза лицу. В этом выражается результативный характер договора.

Отмеченные особенности предмета договора перевозки вообще и перевозки груза в частности позволяют отграничить его от ряда других гражданско-правовых договоров и, прежде всего, от договора подряда. Как правило, договор подряда регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по созданию новых или переработке (ремонт) существующих вещей. Ее результаты приобретают овеществленную форму. В процессе выполнения заказа материалы подрядчика или заказчика становятся новым изделием.

Результаты деятельности транспорта и оказываемой им услуги не имеют вещественной формы. Их полезный эффект заключается в доставке груза и его вручению получателю. Во время перевозки груза материальные ценности не потребляются и не меняют своей формы. Не предназначены для переработки и транспортные средства, с помощью которых осуществляется перевозка груза.

При разграничении договоров перевозки груза (с одной стороны хранения, с другой - поручения) нужно иметь в виду, что предметом всех трех договоров служит деятельность, полезный эффект которой не имеет вещественной формы. Но по договору хранения услуга хранит или выражается в хранении переданного ему имущества и возвращении его другой стороне в надлежащем состоянии. Предметом договора поручения признаются юридические действия, совершаемые поверенными от имени и за счет другой стороны. При перевозке деятельность перевозчика по сохранению груза и выдаче его получателю не носит характер самостоятельной экономической услуги и потому не имеет самостоятельного правового выражения.

Предметом договора аренды (имущественного найма) служит предоставление имущества во временное владение и пользование или во временное пользование. Предметом договора перевозки груза является транспортная услуга. Организация перевозки лежит на обязанности перевозчика. Транспортные средства, с помощью которых осуществляется перевозка, остаются в пользовании и владении перевозчика. Необходимо различать понятия: транспортировка груза и перевозка. При перевозке перемещается транспортное средство вместе с грузом. Транспортировка - не только перевозка, но и перемещение груза любым способом, например перекачка нефти, подача газа по магистральным трубопроводам. При транспортировке таким способом движется только продукция: газ, нефть. Аналогичным образом не является перевозкой сплав леса по реке без участия транспортного средства, перемещение грузов на конвейере магнитным, гидравлическим и тому подобными способами. Таким образом, транспортировка более широкое понятие, чем перевозка. Перевозка - это один из видов транспортировки, на что обращалось внимание в юридической литературе. Следует сказать, что в литературе по цивилистике превалирует точка зрения, что предметом договора перевозки является транспортная услуга . Однако иную точку зрения по этому вопросу имеет В.А.Тархов, который считает, что разграничение работ и услуг является спорным, а перевозку грузов он относит к работе . Заметим, что указанная концепция не нашла поддержки в науке гражданского права. Предмет договора перевозки определяют такие условия:

1. наименование груза, его вес (масса), количество мест тарных и штучных грузов, способ определения веса, вид тары (упаковки), особые свойства груза.

2. Права и обязанности сторон договора перевозки груза (но не просто участников перевозки), полагаем, необходимо рассмотреть с учетом стадий процесса перевозки. Как отмечал В.Т.Смирнов: «Подача перевозочных средств является начальной стадией процесса перевозки и составляет одну из важнейших обязанностей транспортной организации. Ее исполнение, по общему правилу, предшествует предъявлению груза к перевозке».

В юридической литературе традиционно в перевозочном процессе выделялись стадии исполнения обязательства (относительно самостоятельные, составляющие единое сложное обязательство, либо самостоятельные, но взаимосвязанные и взаимозависимые. Но в любом случае все ученые, исследовавшие договор перевозки, «...рассматривали в качестве составного элемента обязательства по перевозке груза права и обязанности сторон, связанные с подачей транспортных средств под погрузку и выгрузку, а также с предъявлением грузов к перевозке». Из юридического факта принятия заявки грузоотправителя, как это установлено п.1 ст.791 ГК, вытекает обязанность перевозчика подавать под погрузку исправные в техническом и коммерческом отношении вагоны или контейнеры, а также обязанность грузоотправителя предъявлять соответствующие грузы к перевозке.

В современной юридической литературе правовая природа данного обязательства определяется по-разному. Например, Б.И.Пугинский предлагает именовать указанные правоотношения как обязательства по объемам перевозок, он пишет: «Обязательства по объемам перевозок представляют собой самостоятельный вид обязательств с собственным содержанием и ответственностью. По такому обязательству перевозчик обязуется предоставить транспортные средства (автомобили, контейнеры и т.п.) в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель обязуется погрузить соответствующее количество груза или передать груз перевозчику». Типы и количество автомобилей, необходимых для осуществления перевозок грузов, определяются автотранспортными предприятиями и организациями в зависимости от объема и характера перевозок. Автотранспортные предприятия и организации обязаны обеспечивать своевременную подачу подвижного состава по всем пунктам погрузки и разгрузки в соответствии с принятыми заявками и разовыми заказами, а также подавать грузоотправителям под погрузку исправный подвижной состав в состоянии, пригодном для перевозки данного вида груза и отвечающем санитарным требованиям.

Подача подвижного состава, непригодного для перевозки обусловленного договором груза, приравнивается к неподаче транспортных средств. При отказе грузоотправителя от поданного автотранспортным предприятием или организацией подвижного состава составляется акт по установленной форме.

Автотранспортные предприятия и организации в случае неподачи по их вине подвижного состава, предусмотренного месячными планами перевозки грузов, обязаны по требованию грузоотправителей (грузополучателей) выделять подвижной состав для восполнения недогруза в течение следующего месяца данного квартала. Подвижной состав, не поданный в последнем месяце квартала, должен быть выделен в первом месяце следующего квартала.

Порядок выделения подвижного состава для восполнения недогруза устанавливается по согласованию между автотранспортным предприятием или организацией и грузоотправителем (грузополучателем). При нарушении согласованного порядка автотранспортное предприятие или организация за неподачу подвижного состава, а грузоотправитель (грузополучатель) за непредъявление грузов к перевозке несут предусмотренную Уставом автомобильного транспорта РСФСР ответственность, установленную за невыполнение плана перевозок. Автотранспортные предприятия и организации обязаны перевозить грузы по кратчайшему маршруту, открытому для движения автомобильного транспорта, за исключением случаев, когда по дорожным условиям более рациональна перевозка с увеличенным пробегом.

Автотранспортные предприятия и организации обязаны при приеме заказа (заявки) поставить грузоотправителя (грузополучателя) в известность об увеличении расстояния перевозки. Грузоотправитель обязан до прибытия автомобиля под погрузку подготовить груз к перевозке, заготовить товарно-транспортные документы, пропуска на право проезда к месту погрузки и выгрузки грузов и т.п. с тем, чтобы обеспечить рациональное использование подвижного состава и сохранность груза в пути следования.

Груз, который был предъявлен грузоотправителем в состоянии, не соответствующем правилам перевозки, и не был приведен им в надлежащее состояние в срок, обеспечивающий своевременную отправку, считается непредъявленным. В этих случаях грузоотправитель обязан оплатить стоимость пробега автомобиля в обоих направлениях от места подачи автомобиля до места погрузки, а также штраф за простой автомобиля в ожидании погрузки в соответствии с едиными тарифами на перевозку грузов автомобильным транспортом.

Автотранспортное предприятие или организация имеет право отказаться от приема груза к перевозке, если: а) груз предъявлен грузоотправителем в ненадлежащей таре или упаковке; б) предъявленный груз не предусмотрен заявкой или принятым к исполнению разовым заказом, а при междугородных перевозках - с назначением в другой пункт; в) вес предъявляемого груза, перевозка которого должна осуществляться на одном автомобиле, превышает грузоподъемность подвижного состава, поданного под погрузку согласно заказу или заявке; г) груз не может быть доставлен вследствие явлений стихийного характера, из-за дорожных или климатических условий, вызвавших временное прекращение или ограничение перевозок грузов по автомобильным дорогам.

При отказе от приема предъявленного к перевозке груза в вышеуказанных случаях автотранспортное предприятие или организация взыскивает с грузоотправителя стоимость фактического пробега автомобиля в обоих направлениях от места подачи автомобиля до места погрузки в соответствии с тарифами на перевозку грузов автомобильным транспортом. Грузоотправитель не имеет права предъявлять, а автотранспортное предприятие или организация принимать груз к перевозке в случаях, когда: а) такая перевозка запрещена Уставом автомобильного транспорта РСФСР (ст. 18); б) грузы товарного характера грузоотправителем не оформлены товарно-транспортными документами (§§9-10 Правил).

Грузоотправитель обязан передать автотранспортному предприятию или организации качественные удостоверения, сертификаты, ветеринарные свидетельства или другие документы, необходимые для перевозки грузов в соответствии с санитарными и другими правилами, издаваемыми компетентными органами. Грузоотправитель не должен предъявлять к перевозке в одном автомобиле различные по своим свойствам грузы, если их совместная перевозка может привести к порче этих грузов.

Перевозка грузов производится автотранспортным предприятием или организацией без сопровождения его экспедитором грузоотправителя (грузополучателя) за исключением следующих грузов, перевозимых в сопровождении экспедитора грузоотправителя (грузополучателя): грузы, требующие по своему характеру особых условий перевозки (взрывчатые вещества; самовозгорающиеся вещества; легковоспламеняющиеся жидкости, кроме жидких топлив; кинопленка и кинолента; отравляющие сильнодействующие ядовитые вещества; редкие вещества).

В зависимости от наличия, у автотранспортного предприятия или организации специализированных автомобилей и экспедиторов автотранспортное предприятие или организация может по согласованию с грузоотправителем (грузополучателем) принять груз к перевозке с выполнением транспортно-экспедиционных операций по приему, сопровождению и сдаче грузов.

В случаях, когда груз перевозится в сопровождении экспедитора грузоотправителя (грузополучателя), последний обязан обеспечить явку экспедитора на место погрузки груза к моменту прибытия подвижного состава.

В случаях опоздания экспедитора к моменту прибытия подвижного состава грузоотправитель (грузополучатель) несет перед автотранспортным предприятием или организацией ответственность за простой подвижного состава, предусмотренную ст. 141 Устава автомобильного транспорта РСФСР.

По истечении одного часа ожидания экспедитора грузоотправителя (грузополучателя) автотранспортное предприятие или организация вправе возвратить подвижной состав в гараж или использовать его на других перевозках. В этом случае перевозка считается несостоявшейся, начисление штрафа за простой прекращается, и автотранспортное предприятие или организация ответственности за невыполнение перевозки не несет. При приеме груза к перевозке шофер-экспедитор предъявляет грузоотправителю служебное удостоверение и путевой лист, заверенные печатью автотранспортного предприятия или организации.

Путевой лист дает право на въезд подвижного состава и находящихся в нем лиц, указанных в путевом листе, на территорию грузоотправителя и грузополучателя, если для этого не требуется оформления специального пропуска. В тех случаях, когда для въезда (выезда) автомобиля требуются специальные пропуска, автотранспортные предприятия или организации и грузоотправители (грузополучатели) должны в годовых договорах на перевозку грузов автомобильным транспортом предусмотреть порядок выдачи указанных пропусков, имея в виду предварительную их подготовку, а также другие меры, направленные на рациональное использование подвижного состава. Автотранспортные предприятия и организации и грузоотправители (грузополучатели) могут в договорах предусматривать обязанность шофера-экспедитора предъявлять паспорт при получении ценных грузов к перевозке.

Грузоотправитель (грузополучатель), может предъявлять к перевозке грузы с объявленной ценностью. Отправитель обязан объявить ценность следующих грузов:

а) драгоценных металлов и изделий из них, драгоценных камней, предметов искусства, картин, статуй, художественных изделий, антикварных вещей, ковров, не имеющих прейскурантной цены, опытных машин, оборудования и приборов, на которые не утверждены цены;

б) домашних вещей.

Не допускается объявление ценности грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом, за пломбами грузоотправителей, а также скоропортящихся и опасных грузов. Не допускается объявление ценности части груза, перевозимого по одной товарно-транспортной накладной. Объявленная ценность не должна превышать действительной стоимости груза. В случае разногласий между автотранспортным предприятием или организацией и грузоотправителем (грузополучателем) стоимость груза определяется экспертизой, о чем составляется акт.

При предъявлении к перевозке груза с объявленной ценностью грузоотправитель обязан составить опись грузовых мест в трех экземплярах по установленной форме, которая передается автотранспортному предприятию или организации. После проверки описи один экземпляр возвращается грузоотправителю, второй остается в автотранспортном предприятии или организации, а третий вручается грузополучателю при сдаче груза.

При сдаче грузоотправителем и приеме автотранспортным предприятием или организацией грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом и в контейнерах, должен быть определен и указан в товарно-транспортной накладной вес этих грузов. Тарные и штучные грузы принимаются к перевозке с указанием в товарно-транспортной накладной веса груза и количества грузовых мест. Вес тарных и штучных грузов определяется грузоотправителем до предъявления их к перевозке и указывается на грузовых местах. Общий вес груза определяется взвешиванием на весах или подсчетом веса на грузовых местах по трафарету или стандарту. Для отдельных грузов вес может определяться по соглашению сторон расчетным путем: по обмеру, объемному весу или условно.

Запись в товарно-транспортной накладной о весе груза с. указанием способа его определения производится грузоотправителем. Определение веса груза производится совместно грузоотправителем и автотранспортным предприятием или организацией техническими средствами грузоотправителя, а на грузовых автостанциях совместно грузоотправителем и грузовой автостанцией техническими средствами грузовой автостанции. При перевозке грузов в крытых автомобилях и прицепах, отдельных секциях автомобилей, контейнерах и цистернах, опломбированных грузоотправителем, определение веса груза производится грузоотправителем (§§ 21-22 Правил).

Грузы, имеющие маркированный вес нетто или брутто, перевеске не подлежат. Шофер-экспедитор при отсутствии следов вскрытия тары или упаковки принимает такой груз у грузоотправителя согласно весу, указанному на маркировке. Если предъявляются грузовые места одного стандартного размера в адрес одного грузополучателя, указание веса на каждом грузовом месте необязательно, за исключением случаев, когда государственными стандартами предусмотрено обязательное указание веса брутто и нетто на стандартных местах. В этом случае в накладной в графе «Способ определения веса» проставляется «По стандарту».

Количество грузов нетоварного характера определяется по актам замера или актам взвешивания, составленным грузоотправителем (грузополучателем) совместно с автотранспортным предприятием или организацией. При массовых перевозках грунта определение его количества может производиться геодезическим замером. Акт взвешивания составляется на основании контрольного взвешивания 5-10 автомобилей, после чего определяется средний вес груза в одном автомобиле соответствующей марки.

При определении количества груза геодезическим замером общий вес груза устанавливается путем умножения объемных показателей геодезического замера на объемный вес груза, определяемый лабораторным методом. При изменении характера груза или других условий перевозок по требованию автотранспортного предприятия или организации, грузоотправителя или грузополучателя производится новое контрольное взвешивание или определение объемного веса груза. Автотранспортное предприятие или организация, грузоотправитель или грузополучатель не вправе отказаться от повторного взвешивания или определения объемного веса груза.

Автотранспортное предприятие или организация во всех случаях может требовать дополнительной проверки количества или веса перевозимого груза. Результаты проверки должны быть занесены в товарно-транспортную накладную. Грузы, нуждающиеся в таре для предохранения их от утраты, недостачи, порчи и повреждения при перевозке, должны предъявляться к перевозке в исправной таре, соответствующей государственным стандартам или техническим условиям, а в установленных случаях - в иной исправной таре, обеспечивающей их полную сохранность.

Сельскохозяйственные продукты, отправляемые колхозами и совхозами или заготовительными организациями потребительской кооперации, могут приниматься к перевозке в нестандартной таре, обеспечивающей сохранность груза при перевозке. Если при наружном осмотре тары или упаковки предъявленного к перевозке груза будут замечены такие недостатки, которые вызывают опасения утраты, порчи или повреждения груза, грузоотправитель обязан по требованию автотранспортного предприятия или организации привести тару или упаковку в соответствие с требованиями Устава автомобильного транспорта РСФСР (ст. 52).

Максимальные размеры и вес одного места груза не должны превышать грузоподъемности и размеров кузова автомобиля, в который производится погрузка, с учетом отклонений, установленных Правилами дорожного движения. Грузоотправитель отвечает за все последствия неправильной внутренней упаковки грузов (бой, поломку, деформацию, течь и т.д.), а также применение тары и упаковки, не соответствующих свойствам груза, его весу или установленным стандартам и техническим условиям.

Транспортными уставами и кодексами предусмотрена высокая штрафная ответственность сторон за невыполнение обязательств по объемам перевозок. Перевозчик отвечает за неподачу транспортных средств, а грузоотправитель - за не использование поданных транспортных средств. Соглашаясь с существом концепции, высказанной Б.И.Пугинским, В.В.Витрянский полагает, что «...термин «обязательства по объемам перевозок» не в полной мере отражает содержание соответствующего правоотношения, возникающего между перевозчиком и грузоотправителем, в особенности, если речь идет об обязательстве, предшествующем разовой перевозке конкретного груза (например, автомобильная перевозка на основе разового заказа). Видимо, более адекватным соответствующему правоотношению будет использование понятия «обязательства по подаче транспортных средств и предъявлению груза к перевозке». Такие обязательства действительно предшествуют всяким перевозкам - как разовым, так и осуществляемым на систематической основе. При этом необходимо учитывать не только количественные, но и качественные параметры указанных обязательств, надлежащее исполнение данных обязательств перевозчиком предполагает подачу транспортных средств не только в необходимом количестве, но и технически исправных, пригодных для перевозки данного груза, а со стороны грузоотправителя, помимо предъявления груза в согласованном объеме, требуется осуществить надлежащую подготовку груза к перевозке - упаковку, обеспечение тарой и т.п., равно как правильную укладку и крепление груза на подвижном составе». Однако, на наш взгляд, более точно будет отражать специфику перевозочного процесса квалификация данной стадии как стадии, связанной «...с подачей перевозочных средств (тоннажа) и предъявлению груза к перевозке». Обязанности перевозчика подать подвижной состав корреспондирует обязанность грузоотправителя предъявить груз к перевозке. Условия предъявления груза к перевозке бывают общими, подлежащими выполнению во всех случаях без исключения и специальными, применяемые при перевозке грузов, которые обладают специфическими свойствами. К общим условиям относятся: количество и наименование груза, определение веса груза, тары или упаковки, маркировки, а также объявления ценности. Специальные условия устанавливаются для грузов, перевозки которых требуют соблюдения особых мер и условий транспортировки.

Особо хотелось бы остановиться на обязанности отправителя по маркировке груза. Что такое маркировка? Под маркировкой вообще понимается нанесение на груз (товар) определенных надписей и условных знаков для последующего определения принадлежности груза (товара), его особенностей, качества соблюдения мер предосторожности (например, «не кантовать», «стекло», «верх») и т.д. Транспортную маркировку должны иметь тарные и штучные грузы независимо от соответствия маркировки требованиям, которые действуют на других видах транспорта. Транспортная маркировка включает в себя основные, дополнительные информационные надписи и манипуляционные знаки из Правил приема грузов к перевозке . Грузоотправители обязаны таким образом подготавливать грузы для перевозки в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку, чтобы обеспечить безопасность движения и эксплуатацию автомобильного транспорта. При предъявлении продовольственных и скоропортящихся грузов грузоотправитель обязан представить вместе с транспортной автомобильной накладной документ о качестве грузов (сертификат), который подписан либо грузоотправителем, либо экспертом по качеству и датирован днем погрузки указанных грузов, если иное не предусмотрено другими нормативными актами. Грузоотправитель при предъявлении груза к перевозке указывает в накладной массу груза, а при предъявлении тарных и штучных грузов указывает также и количество грузовых мест. Определение общей массы перевозимого груза производится автомобильным транспортом при осуществлении погрузки в местах общего пользования, грузоотправителями - при погрузке в местах не общего пользования. Общая масса груза, перевозимого в автомобильном транспорте, предъявляемого к перевозке по одной накладной, определяется путем взвешивания или суммирования массы, которая указана на каждом грузовом месте согласно трафарета по стандарту, а при перевозке грузов, упакованных в тару стандартной вместимости, - расчетным путем и путем обмера. Масса груза, который перевозится в контейнерах, определяется во всех случаях грузоотправителем. Также грузоотправителем предоставляются необходимые для погрузки, крепления и перевозки грузов оборудование, материалы, средства пакетирования и иные приспособления. Установка указанных приспособлений при погрузке и снятие их в процессе выгрузки осуществляется грузоотправителями, грузополучателями, перевозчиком либо иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в зависимости от того, кем обеспечивалась погрузка и выгрузка. Плата за перевозку груза и иные причитающиеся платежи перевозчику подлежат уплате грузоотправителем, как правило, до момента приема груза к перевозке, если иное не установлено УАТ либо соглашением сторон.

Сторонами в договоре перевозки являются грузоотправитель и перевозчик. В качестве перевозчика согласно «Устава автомобильного транспорта» может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору перевозки автомобильным транспортом общего пользования обязанность доставить вверенный ему отправителем груз, а также выдать груз управомоченному на его получение лицу (получателю). В соответствии с «УАТ грузоотправителем может являться физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки выступает от своего имени либо от имени владельца груза, указанном в накладной.

Кроме того, в правоотношениях сторон по перевозке, как правило, участвует грузополучатель, если отправитель и получатель не выступают в одном лице. В гражданско-правовой доктрине превалирует концепция о двустороннем характере договора перевозки грузов. Однако, как отмечал Г.С.Гуревич: «Если верно положение о возмездном характере договора (ведь за услуги, оказываемые перевозчиком, отправитель, как правило, уплачивает провозную плату), то положение о двустороннем характере его вызывает возражения. Дело осложняется тем, что в правоотношениях по перевозке фигурирует третье лицо-грузополучатель, приобретающий не только права, но и обязанности по договору. Это послужило поводом для различной правовой квалификации договора с точки зрения его субъектного состава».

Далее Гуревич пишет: «Большинство авторов полагает, что выяснение правовой природы договора перевозки грузов сводится к выяснению правового положения грузополучателя в договоре». Положительным моментом этой концепции следует признать концентрацию внимания на фигуре грузополучателя, что действительно является одним из решающих (хотя и не единственным) моментов при правовой квалификации этого договора. Вместе с тем она представляется нам в некотором роде суживающей проблему правовой природы договора перевозки грузов, поскольку правовое положение получателя может быть правильно понято лишь тогда, когда мы установим юридические факты, служащие основанием для участия его в договоре.

Договор перевозки грузов автомобильным транспортом заключается между автотранспортной организацией, выступающей в роли перевозчика, с одной стороны, и грузоотправителем - с другой. Существует целый ряд моментов системы договорных связей по автомобильной перевозке, среди которых наибольшее значение имеют следующие:

1. стремление к разумной простоте системы договорных связей, к недопущению сложных форм договорных связей, когда в них нет безусловной необходимости;

2. обеспечение координации работы целого ряда автохозяйств с целым рядом однородных предприятий, обслуживаемых ими.

В силу последнего обстоятельства возникает потребность в установлении договорных связей между автотрестом (автоуправлением) и общехозяйственным трестом (торгом, объединением, фирмой), из которых первый осуществляет перевозки не непосредственно, а с помощью автомобилей, находящихся в управлении автобаз, а второй сам фактически не является грузоотправителем, поскольку в качестве такового выступает предприятие - изготовитель продукции.

Конечно, излишне сложная структура договорных связей может привести к умалению роли договора; она препятствует выполнению плановых заданий по снижению себестоимости и проведению режима экономии. С другой стороны, рациональная структура договорных связей увязывается с организацией надлежащего планирования, и вполне возможна в каждом конкретном случае.

Правильное построение линии договорных связей призвано способствовать уточнению ответственности хозяйственных организаций за выполнение возложенных на них обязательств.

Во многих случаях целесообразной является такая структура договорных отношений по автоперевозке грузов, когда договор заключается непосредственно между автохозяйством (автобазой), осуществляющим перевозку, и грузоотправителем, так как она позволяет в наибольшей степени конкретизировать в договоре условия перевозки. Например, когда автобазы находятся на значительном отдалении от места нахождения областного автотреста и их роль отнюдь не ограничивается (даже при системе централизованных перевозок) функциями автомобильного депо. Большинство автохозяйств осуществляет функции перспективного и оперативного планирования работы автомобилей, диспетчерское руководство их работой на линии.

Однако такая непосредственная договорная связь не всегда целесообразна. Изучение практики работы автохозяйств, осуществляющих централизованные перевозки, показывает, что иногда автобаза играет роль лишь депо, а диспетчерское управление автомобилями на линии, оперативное планирование использования автомобилей сосредоточены в руках отдела эксплуатации или отдела планирования и перевозок автотреста или автоуправления. В этих случаях очевидна целесообразность участия в договоре на стороне перевозчика не автобаз, а трестов (автоуправлений).

Даже тогда, когда автобаза сосредоточивает в своих руках в известной мере оперативное планирование и диспетчерское руководство, не во всех случаях целесообразно заключение договоров автомобильными базами (если, например, перевозки от данного грузоотправителя осуществляются не одной, а несколькими автобазами).

Сосредоточение в руках треста оперативного планирования и централизованного диспетчерского руководства автомобилями на линии позволяет лучше использовать обратные пробеги, использовать в большей мере такой важный фактор автомобильного транспорта, как его маневренность. Это, прежде всего, относится к условиям работы автотранспорта в крупных промышленных центрах.

В качестве перевозчиков в перечисленных договорах вправе выступать автотранспортные предприятия и организации, т.е. автохозяйства, автобазы, автоконторы, автотресты, автокомбинаты, транспортно-экспедиционные организации. В последнее время нередко договоры автомобильной перевозки заключает как перевозчик Центральная диспетчерская служба (ЦДС), являющаяся отделом областного автоуправления. В качестве грузоотправителей выступают промышленные, строительные, сельскохозяйственные, торговые и другие предприятия и организации, а также объединения этих предприятий и организаций.

Как показывает практика 2004 г. государственных арбитражей, договоры автомобильной перевозки в большинстве случаев заключаются автобазами с предприятиями-изготовителями продукции. Значительно реже в практике встречаются договоры, заключаемые автотранспортными организациями с организациями, объединяющими деятельность промышленных или торговых предприятий.

В годовом договоре автомобильной перевозки участвуют две стороны перевозчик и отправитель.

Как всякий договор перевозки грузов, договор автомобильной перевозки, в котором указан адресат (за исключением того случая, когда грузоотправитель и грузополучатель одно лицо), выступает в качестве договора, заключаемого в пользу третьего лица грузополучателя.

Основные права и обязанности перевозчика и грузоотправителя регламентированы императивным образом. Так, пунктом 1 ст.785 ГК, где дается общее определение договора перевозки, устанавливаются обязанности перевозчика доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправителя - уплатить за перевозку груза установленную плату. Дальнейшая детализация прав и обязанностей сторон дается в УАТ и в соответствующих правилах перевозок.

Обязанности перевозчика подать подвижной состав корреспондирует обязанность грузоотправителя предъявить груз к перевозке. Условия предъявления груза к перевозке бывают общими, подлежащими выполнению во всех случаях без исключения, и специальными, применяемые при перевозке грузов, которые обладают специфическими свойствами. К общим условиям относятся количество и наименование груза, определение веса груза, тары или упаковки, маркировка, а также объявление ценности. Специальные условия устанавливаются для грузов, перевозка которых требует соблюдения особых мер и условий транспортировки. Порядок предъявления грузов к перевозке урегулирован ст. ст. 35, 38, 39, 42, 44, 46, 49, 50, 52, 62, 63 УАТ и Правилами приема грузов к перевозке (далее - Правила приема грузов к перевозке).

Таким образом, обязанностям каждой из сторон корреспондируют права другой стороны (например, автомобильный перевозчик кроме права требовать внесения провозной платы наделен правом проверки правильности указанных грузоотправителем в накладной сведений о наименовании, свойствах и особых свойствах сдаваемого к перевозке груза для осмотра и проверки его ценности, если имеется основание предполагать, что объявленная ценность завышена по сравнению с действительной стоимостью груза; наделен правом отказаться от договора перевозки скоропортящихся грузов, если будет установлена невозможность обеспечить доставку их в надлежащие сроки).

При определенных обстоятельствах автотранспортное законодательство допускает возможность изменения пункта назначения или получателя перевозимого груза. Так, согласно ст. 72 У AT автоперевозчик по заявлению грузоотправителя или грузополучателя производит переадресовку перевозимого груза с изменением грузополучателя или железнодорожной станции назначения. Порядок переадресовки грузов установлен Правилами переадресовки грузов. Следует заметить, что право переадресовки со стороны грузоотправителя подвергалось критике в дореволюционной и советской юридической литературе. Представляется, что эти предложения актуальны и на современном этапе, поэтому с нашей точки зрения необходимо предоставить право переадресовки груза отправителю лишь в том случае, когда у получателя не возникло право собственности на груз. Это объясняется тем, что «грузополучатели заинтересованы, чтобы исключить у отправителей возможность переадресовать груз, движущийся к месту назначения».

М.К.Александров-Дольник указывает, что отправитель и получатель обладают взаимными правами и обязанностями в рамках договора перевозки. Однако с этой позицией не соглашается О.Н.Садиков, который указывает: «В силу такой структуры договорных отношений при перевозках грузов и исходя из содержания договора перевозки, следует считать, что отправитель и получатель не обладают взаимными правами и обязанностями в рамках договора перевозки, ибо их связывают иные договорные отношения. Как отправитель, так и получатель груза имеют определенные права и обязанности в отношении перевозчика, причем объем этих прав и обязанностей различен, что обусловлено разными задачами отправителя и получателя груза в процессе перевозки и тем обстоятельством, что после отгрузки груза его собственником обычно становится грузополучатель». Думается, что позиция М.К.Александрова-Дольника является более верной и согласуется с положениями транспортного законодательства. Также уместно заметить, что в юридической литературе существуют различные мнения о соотношении договора поставки и грузовой перевозки. Например, И.Н.Петров полагает, что с заключением договора перевозки обязательство поставки считается исполненным, поставщик уступает место отправителю, на смену ответственности поставщика по договору поставки приходит ответственность отправителя по договору перевозки. Участники отношений становятся связанными только перевозочными отношениями. М.А.Тарасов и М.К.Александров-Дольник, хотя прямо и не делают выводов о том, что обязательство перевозки заменяет обязательство поставки в момент заключения договора, но полагают, что с момента принятия транспортной организацией груза к перевозке отправитель и покупатель связаны отношениями перевозки, и может наступить их ответственность друг перед другом по нормам транспортных уставов (кодексов). Другие ученые считают, что эти обязательства существуют «параллельно» и одновременно, ответственность сторон обязательства поставки за допущенные правонарушения устанавливается только законодательством о поставках, так же, как ответственность транспортных организаций не может определяться нормами законодательства о поставках. Мы поддерживаем позицию указанных правоведов о параллельном существовании этих договоров, поскольку она вытекает из норм транспортного законодательства.

Обязательство, порождаемое договором перевозки - это обязательство осуществить перемещение данных грузов. В соответствии с этим на перевозчика и грузоотправителя в силу договора возлагается ряд обязанностей, исполнение которых приводит к реализации данной цели. Как показывает анализ нормативных актов, охарактеризованных в гл. II исследования, и договорно-правовая практика автотранспортных предприятий, вопрос об этих обязанностях представляется в следующем виде.

а) Обязанности перевозчика

Основные обязанности перевозчика по договору автомобильной перевозки грузов могут быть сведены к следующим группам: 1) предоставление отправителю под перевозку надлежащих перевозочных средств (автомобилей, прицепов, тягачей) для перемещения груза к месту назначения и обеспечение условий нормального осуществления процесса перевозки; 2) своевременное отправление транспортных средств в рейс; 3) своевременная доставка груза в пункт назначения; 4) принятие мер обеспечения сохранности груза.

Кроме указанных обязанностей, в зависимости от того, осуществляется ли перевозка на условиях охраны груза в пути агентом перевозчика или нет, на него может быть возложена обязанность приема груза от отправителя, сдача груза получателю и (в зависимости от условий договора) обязанность предоставления средств увязки и укрытия груза, а также производство погрузочно-разгрузочных работ.

- Своевременная подача перевозочных средств

Целью договора автомобильной перевозки грузов является доставка груза от места его отправления, указанного в договоре, к месту назначения. Для достижения этой цели автотранспортное предприятие, прежде всего, должно своевременно подать грузоотправителю под погрузку автомобиль, а если груз, значительный по своему весу, длине или объему, то - необходимое количество автомобилей с прицепами.

Перевозчик только тогда может рассматриваться выполняющим свои обязанности по договору надлежащим образом, когда он подает отправителю перевозочные средства точно к назначенному договором сроку (ст.54 Правил применения Единых тарифов). Этот срок может быть сторонами обусловлен в поданной отправителем и принятой перевозчиком заявке на подачу перевозочных средств.

Действующие правила не предусматривают наложение штрафа на перевозчика за несвоевременную подачу автомобилей. В соответствии с основными условиями перевозки грузов торговых организаций и предприятий общественного питания прибытие автомобиля в пункт погрузки с опозданием дает лишь право грузоотправителю исчислять стояночное время с момента постановки автомобиля под погрузку. Этого, по нашему мнению, недостаточно. Следовало бы предусмотреть в правилах, что автомобиль, прибывший под погрузку вне графика с опозданием, ставится под погрузку лишь после того, как будет закончена погрузка в подвижной состав, прибывший на погрузочный пункт своевременно.

- Техническая исправность перевозочных средств Перевозочные средства должны прибыть к пункту погрузки не только

своевременно, но и в технически исправном состоянии. Перевозчик обязан предоставить под перевозку автомобили, признанные годными к эксплуатации, т.е. прошедшие в установленные сроки осмотр в Государственной инспекции, проверяющей исправность машин применительно к требованиям безопасности автосообщений.

Автотранспортное предприятие, кроме того, должно обеспечить соблюдение установленных правил технической эксплуатации автомобилей, в частности их регулярное профилактическое техническое обслуживание (ТО-1, ТО-2), т.е. обеспечить такой порядок, при котором осуществляется проверка каждого автомобиля перед выпуском его на линию. Если техническая неисправность перевозочных средств обнаружится после выпуска его на линию, то даже при незначительных затратах времени на ее устранение сам по себе факт выпуска из гаража (или места стоянки) на линию технически неисправного автомобиля представляет собой существенное нарушение договора перевозки. Техническая исправность автомобилей и прицепов, на которых перевозчик осуществляет перемещение грузов, имеет большое значение для надлежащего осуществления перевозчиком его обязанностей по договору. Поэтому подача под погрузку технически неисправных автомобилей и других средств подвижного состава приравнивается к неподаче транспортных средств.

- Соответствие перевозочных средств роду грузов, подлежащих перевозке

Поскольку из договора или заявки можно установить род грузов, которые будут перевозиться, перевозчик обязан перевезти их в автомобилях, приспособленных под перевозку грузов данного рода. Прежде всего, перевозочные средства должны быть устроены и оборудованы таким образом, чтобы предохранить груз от утраты в пути, порчи и потери товарного вида от действия дождя, снега, пыли, ветра, жары, холода (например, при бестарной перевозке зерна в кузове автомобиля необходимо тщательно заделать щели, увеличить высоту бортов кузова, чтобы предохранять зерно от выдувания, снабдить автомобиль брезентом для укрытия зерна и т.д.).

Произведенные автохозяйством фактические расходы на специальное оборудование и оснащение автомобилей возмещаются клиентом.

- Обеспечение подвижного состава такелажем

Перевозчик обязан подать под погрузку автомобили и прицепы, укомплектованные необходимым такелажем (веревками для увязки, тросами и т.д.), а в соответствующих случаях также одеялами для укрытия от холода, брезентом и т.п. При перевозке некоторых грузов для предохранения их в пути от поломки возникает необходимость при укладке пользоваться специальными прокладочными материалами. Обязанность предоставления этих материалов лежит на грузоотправителе.

- Подача к погрузке очищенных автомобилей и прицепов Перевозчик обязан подать перевозочные средства под погрузку с очищенными кузовами (ст.ЗЗ Основных условий перевозок грузов для торговых организаций). В прямой связи с этой обязанностью перевозчика находится один весьма важный запрет, а именно: на автомобилях, предназначенных для перевозки продовольственных и промышленных товаров, нельзя перевозить уголь, керосин, цемент, мусор и другие грузы, загрязняющие кузов автомобиля. Грубейшим нарушением договора является подача под погрузку неочищенного автомобиля или неочищенной автоцистерны.

- Прием груза к перевозке

Многие важнейшие вопросы правоотношений сторон по договору автоперевозки грузов строятся принципиально по-разному в зависимости от того, на каких началах построен договор: принял ли перевозчик на себя обязанность сопровождать (охранять) груз при его транспортировке или перевозка принята с условием, что сопровождение груза берет на себя клиент автотранспорта. Организация, на которой лежит обязанность сопровождения груза и охраны его в пути (а такая обязанность, как мы видели, может быть возложена и на перевозчика), принимая груз к перевозке, обязана обеспечить проверку его веса, количества, числа мест. Правовое значение взвешивания состоит в том, что определение веса груза необходимо, во-первых, для обеспечения сохранности его во время нахождения в пути, во-вторых, для установления правильности использования грузоподъемности и грузовместимости перевозочных средств, в-третьих, для определения размера провозной платы, причитающейся перевозчику.

Некоторые штучные, а также как уже указывалось, навалочные и длинномерные грузы при приеме их к перевозке не подлежат взвешиванию. Без проверки веса принимается к перевозке груз в специальных кузовах или контейнерах при наличии на них пломб клиента. Груз, предназначенный к перевозке без сопровождения его агентом клиента, принимается шофером автохозяйства, который при этом предъявляет удостоверение личности или паспорт. В получении груза шофер расписывается в товарно-транспортной накладной.

При перевозке груза с условием сопровождения его представителем автохозяйства шофер представляет грузоотправителю доверенность, выданную ему перевозчиком на право приема груза к перевозке с условием его сопровождения. Порядок предъявления шофером грузоотправителю доверенности на получение груза определяется сторонами в договоре перевозки. Надо сказать, что доверенность - не единственная форма, которой удостоверяется полномочие шофера на принятие груза от отправителя. По нашему мнению, такое правомочие шофера может быть удостоверено путевым листом при одновременном предъявлении паспорта.

Прежде всего, настоятельной необходимостью является определение правового положения шофера как лица, совмещающего профессию экспедитора. Это особенно важно теперь, когда многие шоферы являются не только фактическими организаторами погрузочно-разгрузочных работ и всего транспортного процесса на вверенных им машинах, но и юридически выступают в некоторых случаях как лица, управомоченные автохозяйствами принимать груз к перевозке, охранять его в пути и сдавать груз получателю в пункте назначения.

В ряде отношений положение шофера может рассматриваться как положение легального представителя автохозяйства. В самом деле, шофер, работающий на определенном грузовом автомобиле данного автохозяйства, уже в силу этого должен иметь право, например, потребовать (конечно, не от своего имени, а от имени автохозяйства) совершения клиентом ряда действий, как-то: обеспечения подъезда автомобиля к пункту погрузки; подготовленности груза к погрузке к моменту прибытия автомобиля в соответствии с графиком на погрузочную площадку; своевременного начала погрузки; ведения погрузки надлежащими темпами и окончания ее в срок; соблюдения установленных правил укладки и крепления груза в кузове; своевременного оформления сопроводительных документов; обеспечения подъезда к пункту разгрузки; надлежащего ведения разгрузочных работ и своевременного окончания этих работ; недопущения простоев под разгрузкой и т.д. Для выполнения всех этих действий шофер не обязан представлять доверенность. То же самое относится к таким действиям, как заправка автомобиля горючим, заправка аккумуляторов и некоторые другие действия.

Некоторые же действия шофер вправе совершать, только будучи на это специально управомочен, в частности, посредством выдачи ему доверенности. Сюда относятся такие действия, как принятие груза к перевозке с обязанностью автохозяйства охранять его в пути.

- Погрузка в подвижной состав

Принятый к перевозке груз должен быть погружен в подвижной состав автотранспортного предприятия. На ком лежит обязанность погрузки? Лишь в случаях, специально оговоренных в договоре, погрузка груза в автомобиль или в прицеп может рассматриваться как обязанность перевозчика. Поэтому вопросы, относящиеся к погрузке грузов, будут рассмотрены нами ниже в связи с рассмотрением прав и обязанностей грузоотправителя.

- Проверка качества тары и упаковки

В тех случаях, когда перевозки осуществляются с условием сопровождения груза агентом автохозяйства, на перевозчике лежит безусловная обязанность проверки доброкачественности тары, в которой груз сдается к перевозке. Однако и тогда, когда груз перевозится с охраной его агентом грузоотправителя, автохозяйство не вправе принимать к перевозке грузы, нуждающиеся в таре для предохранения их от утраты и порчи при перевозке, если они предъявляются в неисправной таре или без тары.

- Обязательство перевозки и зависимость его от состояния пути

Как уже нами отмечалось, маневренность и способность передвигаться по самым различным дорогам - от совершенных до примитивных - одно из отличительных свойств автотранспорта. Тем не менее, проезжее состояние дорог имеет для автомобиля немаловажное значение. Некоторые дороги, по которым в обычных условиях передвижение вполне возможно, в распутицу находятся в труднопроезжем, а иногда даже в совсем непригодном для движения обычных автомобилей состоянии; проезд по ним возможен либо на специальных машинах высокой проходимости, либо при помощи буксировки автомобилей тракторами на труднопроходимых участках. Между тем при определенных обстоятельствах перевозки носят срочный характер (вывоз с полей урожая картофеля или сахарной свеклы в осенний период).

- Доставка груза в срок

Сроком доставки груза считается промежуток времени, в течение которого перевозчик обязан произвести все необходимые операции, начиная с принятия груза к перевозке и кончая доставкой груза к месту назначения. Очевидно, что соблюдение срока доставки груза является одним из существенных условий в договоре автомобильной перевозки. Обязанность своевременного перемещения груза считается выполненной, если груз доставлен к месту его назначения в срок независимо от того, принят ли он грузополучателем или нет. Определение в правилах перевозки дифференцированных сроков доставки грузов автотранспортом и ответственности за соблюдение их должно стать важным фактором обеспечения ритмичности транспортного процесса. Автомобиль, вышедший из гаража технически исправным, может выйти из строя на линии. Возможны также аварии. В связи с этим встает вопрос о том, какие обязанности при таких обстоятельствах возлагаются на перевозчика в смысле обеспечения скорейшей доставки груза, перевозимого в таком автомобиле. Специального правила на этот счет действующие нормативные акты не содержат. Практика же исходит из того, что перевозчик должен обеспечить такой порядок эксплуатации автомобилей в своем хозяйстве, при котором указанные неисправности или авария были бы устранены в кратчайший срок. Представляется целесообразным включить в Правила перевозок грузов нормы об обязанностях шофера по уведомлению службы эксплуатации автохозяйства о происшедшей аварии и об обязанностях автохозяйства относительно порядка актирования времени и обстоятельств аварии и ликвидации ее последствий.

Перевозчик обязан не только своевременно доставить груз, но и обеспечить его выдачу грузополучателю. Надлежащее осуществление этой обязанности не допускает создания неоправданных разрывов во времени между доставкой груза и передачей его получателю. Поэтому требуется согласованность в режиме и организации работы автотранспорта и обслуживаемых им предприятий и организаций. Например, срок доставки может истекать в такой момент, когда прием грузов в пункте назначения его уже прекращен ввиду окончания рабочего дня или прерван ввиду обеденного перерыва. Этот момент должен быть учтен автохозяйством при планировании работы автомобиля на линии.

В некоторых случаях заказчики транспорта при заключении договоров автомобильной перевозки настаивают на включении в него условия об обязанности автохозяйства выделить грузоотправителю для перевозки определенное количество автомобилей. Эти требования не всегда следует рассматривать как основательные. Перевозчик должен доставить груз в пункт назначения в автомобилях, соответствующих роду груза, а будут ли эти автомобили двухтонные или пятитонные - это, как правило, не имеет значения для выполнения обязанностей по доставке груза. Поэтому арбитражи в большинстве случаев отвергают требования заказчиков о предоставлении им определенного числа автомобилей. Однако при определенных обстоятельствах требования заказчиков о выделении им для перевозки конкретного количества автомобилей следует признать правильными.

- Обеспечение сохранности перевозимых грузов.

Перевозчик должен доставить получателю транспортируемый в автомобилях и в автопоездах груз в сохранности, т.е. без утраты, повреждения или порчи. В настоящее время обязанности автомобильного перевозчика по обеспечению сохранности груза предусмотрены в ст. 13-25 Положения о взаимной материальной ответственности автотранспортных организаций и клиентуры за выполнение плана перевозок и сохранность перевозимых грузов от 4 мая 1955 г.

При регулировании этого важнейшего вопроса перевозки грузов в договорах следует иметь в виду, что условия перевозки во всех без исключения случаях должны быть подчинены одному из главных принципов правовой нормировки грузовых перевозок. Ни перевозчик, ни грузоотправитель не вправе допускать такую перевозку грузов на автомобильном транспорте, при которой нет уверенности в том, что перевозимые грузы транспортируются с достаточной охраной.

- Окончание исполнения договора перевозчиком

Исполнение обязательства состоит в совершении тех именно действий, которые составляют объект данного обязательства. Завершается исполнение договора перевозки сдачей груза получателю, что нельзя отождествлять с понятием исполнения как более общим понятием. Такого рода отождествление допускал В.Н.Изволенский, когда утверждал: «Исполнение договора перевозки заключается в выдаче груза в установленном месте...» или: «В юридическом отношении местом исполнения договора перевозки является пункт, где производится выдача груза и прием этого груза получателем».

В таких случаях правильнее было бы говорить об окончании исполнения договора и о месте совершения этих завершающих действий по исполнении его. В действительности же договор перевозки исполняется на всем протяжении, начиная с места и времени принятия груза к перевозке и кончая местом и временем его выдачи получателю. Важным является не только конечный результат - завершение исполнения договора. Определенное значение имеет своевременность и уместность тех отдельных актов, которые, в конечном счете приводят к этому результату. В случае, когда груз перевозится с условием о сопровождении его агентом перевозчика, последний обязан сдать груз получателю.

Груз, принятый к перевозке по весу, должен быть сдан также по весу. Но как быть в тех случаях, когда у грузополучателя не имеется весовых механизмов, например, при перевозке угля с угольных складов (баз) коммунальным предприятиям и культурно-бытовым учреждениям? В договорах перевозки предусматривается следующий порядок. Разногласия между грузополучателем и представителем перевозчика (шофером) относительно веса доставленного угля разрешаются путем возвращения груженого автомобиля на склад (базу), где груз в присутствии представителя грузополучателя взвешивается вторично. При обнаружении недостачи ответственность за нее несет перевозчик, причем стоимость простоя и прогона автомобиля в случаях вторичной перевески угля относится за счет потребителя лишь тогда, когда окажется, что уголь был доставлен полным весом.

Вряд ли можно признать такое решение вопроса удовлетворительным. По-видимому, здесь следует продолжать поиски более эффективных средств обеспечения сохранности транспортируемых грузов. Груз должен быть сдан получателю в месте назначения, определенном в договоре. Сдача груза в ином месте не может рассматриваться как надлежащее исполнение договора автомобильной перевозки.

В отличие от тех отношений, которые существуют на железнодорожном транспорте, действующие нормы предусматривают обязанность автомобильного перевозчика отчитаться перед грузоотправителем в выполнении им обязанности сдачи груза получателю: автохозяйство должно сдать клиенту товарно-транспортные документы с расписками грузополучателей в приеме груза (ст.32 Положения о взаимной материальной ответственности). Сроки сдачи этих документов по действующим правилам стороны устанавливают в договорах. К сожалению, автохозяйства не всегда чувствуют свою ответственность за надлежащее выполнение обязанности сдачи груза получателю.

Напомним, что к числу основных обязанностей перевозчика относится выдача груза управомоченному на его получение лицу в пункте назначения груза. Таким лицом является получатель, указанный в товарно-транспортной накладной. Факт получения груза должен быть удостоверен подписью и печатью (штампом) грузополучателя в трех экземплярах товарно-транспортной накладной, два из которых вручаются шоферу-экспедитору.

В интересах наиболее полной охраны перевозимых на автотранспорте грузов целесообразно установить правило об обязанности каждого автохозяйства вести тщательный учет и анализ документов, представляемых шоферами в подтверждение сдачи ими груза. В связи с вопросом об обязанности автомобильного перевозчика отчитаться перед грузоотправителем в передаче груза получателю следует остановиться на том, в какой момент переходит право собственности или право оперативного управления на вещи, определяемые родовыми признаками, по договорам поставки или купли-продажи, в случаях, когда в соответствии с условиями поставки или продажи эти вещи передаются на автомобильный транспорт для доставки их покупателю или заказчику. Причем данный вопрос необходимо рассмотреть применительно к случаю, когда перевозка осуществляется с условием сопровождения груза в пути агентом отправителя, а также к случаю, когда перевозка осуществляется на условиях охраны груза агентом перевозчика.

- Право на получение провозной платы

За выполненную им транспортную работу автомобильный перевозчик имеет право получить с клиента провозную плату. При перевозке на автомобильном транспорте грузы подразделяются на четыре класса в соответствии с их характером и объемным весом, определяющим степень использования грузоподъемности автомобилей. Номенклатура и классификация грузов устанавливаются Правилами применения единых тарифов.

б) Обязанности грузоотправителя (клиента)

Как показывает анализ нормативных актов, регулирующих автомобильные перевозки, с одной стороны, и изучение договорной практики автохозяйств и их клиентурой - с другой, основные обязанности грузоотправителя по договору перевозки грузов автотранспортом могут быть сведены к следующим группам: 1) обеспечение подвижному составу автотранспорта доступа к пункту погрузки; 2) использование заказанного автотранспорта в соответствии с условиями договора; 3) своевременность передачи обусловленного груза к отправке; 4) обеспечение лежащих на данной стороне мер, направленных к сохранению груза; 5) своевременность внесения следуемых перевозчику провозных платежей. Кроме того, на него возлагается в зависимости от условий договора обязанность по предоставлению необходимых для погрузки и перевозки приспособлений и вспомогательных материалов.

- Обеспечение автомобилям доступа к пункту погрузки

При автомобильных перевозках грузов перевозочные средства, как правило, прибывают за грузом к пункту, который не находится в ведении автохозяйства, а состоит в ведении грузоотправителя. Клиент обязан обеспечить автомобилям и другим перевозочным средствам (тягачам с прицепами) доступ (подъезд) к пункту погрузки и возможность маневрирования на погрузочной площадке. В противном случае перевозчик будет лишен возможности осуществить лежащую на нем обязанность подать автомобили под погрузку или опоздает с подачей автомобиля к пункту погрузки.

Надо сказать, что в Типовом договоре на перевозку грузов Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР четко сформулировано положение относительно данной обязанности: клиент автотранспортной организации должен обеспечить содержание подъездных путей, погрузочно-разгрузочных площадок и подъездов к пунктам погрузки и выгрузки грузов в исправном состоянии и надлежащим образом освещенными для обеспечения возможности беспрепятственного проезда и маневрирования в любое время года, в дневное, вечернее и ночное время. При этом в договоре обусловливается грузоподъемность автомобилей, которые будут работать у клиента, указывается их число, а также число автопоездов.

Условия об исправном содержании подъездных путей и погрузочных площадок столь существенны, что их неисполнение делает для перевозчика невозможным осуществление транспортировки, причем за такое неисполнение перевозчик не отвечает. Поэтому при заключении договоров в большинстве случаев обязанность обеспечить доступ автомобилям к пункту погрузки конкретизируется.

- Подготовка грузов к погрузке в автомобили. Подготовка документов Грузоотправитель обязан к моменту прибытия на погрузочный пункт

перевозочных средств: подготовить и сгруппировать грузы по направлениям; затарить грузы, требующие перевозки в таре; подготовить товарно-транспортные документы. Подготовленность грузов к погрузке означает, что они должны быть в наличии в пункте погрузки к моменту прибытия автомобилей и уложены на определенном расстоянии от места стоянки автомобиля под погрузкой, при этом должна быть соблюдена определенная высота укладки груза.

В целях обеспечения бесперебойности и ритмичности транспортного процесса во временных правилах и инструкциях, регулирующих централизованную перевозку грузов, и в договорах автомобильной перевозки нередко встречается условие о том, что грузоотправитель обязан обеспечить на грузообразующем пункте запас груза, равный суточному вывозу.

Клиент обязан обеспечить такой порядок, при котором к прибытию автомобиля в согласованное время в пункт погрузки товарно-транспортные накладные должны быть заполнены с тем, чтобы полное их оформление могло быть завершено в минимальные отрезки времени.

- Допуск автомобиля на пункт погрузки

Совершенно недопустимо использование грузовых автомобилей для заездов за документами. В связи с этим во многих договорах автомобильной перевозки встречается условие о том, что грузоотправитель не вправе указывать место подачи транспорта вне пункта фактической погрузки. Путевой лист, заверенный круглой печатью автобазы, дает право на въезд автомобиля на территорию грузоотправителей и грузополучателей без специальных пропусков, а при пропускной системе въезда и выезда автомобилей клиент обязан обеспечить заблаговременно выписку пропусков. Во избежание простоев автомобилей перевозчик вправе требовать от грузоотправителя, чтобы работники, на которых возложена обязанность выдачи и погрузки в автомобили груза, были на своих рабочих местах к моменту прибытия транспорта на погрузочный пункт.

- Упаковка груза. Предъявление груза в исправной таре

Если груз, подлежащий перевозке, должен быть предъявлен в упаковке (таре), то к моменту прибытия автомобиля к пункту погрузки он должен быть упакован, затарен, причем качество упаковки или тары должно соответствовать действующим стандартам.

- Использование грузоподъемности автомобиля

Грузоотправитель обязан предъявить к перевозке груз весом, соответствующим полной норме грузоподъемности заказанного автомобиля, или в объеме, соответствующем его грузовместимости. В последнем случае отправитель должен предъявить груз в полной норме дозволенного габарита груженого автомобиля. Если грузоотправитель предъявляет к перевозке габаритные грузы, то он не отвечает за то, что грузоподъемность автомобиля используется не полностью.

Обязанность грузоотправителя полностью использовать грузоподъемность и грузовместимость автомобиля не лишает его права загрузить автомобиль до полной нормы в несколько приемов, а также права разгрузить его в несколько приемов путем совершения заездов в различные погрузочно-разгрузочные пункты. Однако, как установлено в ст. 16 Правил применения Единых тарифов, при перевозке грузов одного и того же заказчика несколькими заездами в промежуточные пункты плата взимается за все указанное в заказе количество груза на расстоянии от первого пункта погрузки до последнего пункта разгрузки.

При решении вопросов полного использования грузоподъемности грузовых автомобилей следует также иметь в виду необходимость применения на автомобильном транспорте не только такого договора перевозки, который связан с предоставлением грузоотправителю под груз отдельного автомобиля, но и договора, основанного на приеме от грузоотправителя груза для доставки его в пункт назначения в автомобиле, совершающем кольцевые рейсы. Несомненно, что этот второй вид договора получит у нас наиболее широкое применение по мере введения в эксплуатацию развернутой сети грузовых автостанций.

- Обязанность погрузки в автомобиль

К числу основных обязанностей клиента относится осуществление своими силами и средствами как погрузки в автомобили и автопоезда, так и их разгрузки на своих складах и базах, не допуская простоя автомобилей под погрузкой и разгрузкой сверх установленных предельных норм. При этом на клиента возлагается обязанность обеспечить наибольшую механизацию погрузочно-разгрузочных работ.

- Обязанность укладки и крепления груза в кузове

Не только погрузка, но и его укладка, размещение в кузове, крепление и увязывание груза в автомобиле в практике договорных отношений по автомобильной перевозке, по общему правилу, рассматриваются как обязанность грузоотправителя.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что вся работа по погрузке груза в автомобиль, размещению его в кузове, креплению и увязыванию груза проходит под наблюдением шофера автомобиля. Шофер обязан проверить соответствие состояния крепления и укладки груза на открытом подвижном составе требованиям безопасности движения и обеспечения сохранности подвижного состава. Грузоотправитель по требованию шофера должен устранить обнаруженные неправильности в укладке и увязке груза, угрожающие безопасности движения и сохранности подвижного состава.

- Нормы времени на погрузку и разгрузку

Выполнение обязанности по погрузке обязывает отправителя обеспечить своевременность погрузки грузов в автомобиль или прицепы в пределах установленных норм выполнения грузовых работ. В правилах применения Единых тарифов вопросу о нормах стояночного времени автомобиля или автопоезда для выполнения грузовых операций уделяется очень много внимания. Нормы устанавливают дифференцирование для выполнения работ ручным и механизированным способами. Отдельные нормы установлены для погрузки и разгрузки механизированным способом при перевозке грузов в автомобилях-самосвалах: а) навалочных грузов, легко отделяющихся от кузова автомобиля, б) вязких и полувязких грузов при погрузке экскаватором, в) строительных растворов.

в) Права грузоотправителя

Права грузоотправителя корреспондируют изложенными выше обязанностями перевозчика, а именно: грузоотправитель вправе требовать доставки грузов к месту назначения и выполнения перевозчиком всех тех действий, осуществление которых необходимо для надлежащего выполнения этой основной обязанности автохозяйства. Имеет ли право грузоотправитель переадресовать груз? В практике автомобильных перевозок настоящего времени в отдельных случаях за отправителем признается право на такую переадресовку. Согласно применяемым в настоящее время правилам перевозки кирпича контейнерами, если грузополучатель в обмен на контейнеры, в которых привезен кирпич, не предъявляет равное количество порожних контейнеров, то агент перевозчика не имеет права разгружать машину; он должен обратиться к заводу-грузоотправителю для получения нового адресата этого груза.

г) Права грузополучателя

- Право требования груза

Получатель имеет право потребовать выдачи направленного в его адрес груза. Это право возникает у получателя по отношению к перевозчику. Когда же груз перевозился на условиях сопровождения его агентом отправителя, то получатель обращается с этим требованием не к представителю перевозчика, а к представителю отправителя. Поскольку передача груза получателю зависит и от перевозчика, адресат вправе в случае сопровождения груза представителем отправителя обратиться с этим требованием одновременно как к грузоотправителю, так и к представителю перевозчика. У получателя имеется право требовать выдачи ему груза в полной сохранности. В отличие от правил железнодорожной перевозки действующие правила автомобильных перевозок не предусматривают права получателя на переадресование груза.

Условием осуществления грузополучателем его права на получение груза является совершение им ряда действий, как-то: содержание в исправном состоянии подъездных путей к пункту разгрузки, а также разгрузочной площадки, обеспечение фронта для производства разгрузочных операций, производство разгрузки автомобилей (если по условиям договора разгрузка возложена на него), очистка автомобилей после их разгрузки.

При автомобильных перевозках эти действия грузополучателя представляют собой не обязанности его по договору перевозки, а обязанности, взятые им на себя по предшествующему договору поставки; это - первоначально - обязанности его перед отправителем, с которым он, получатель, состоит в договорных отношениях по поставке. В самом деле, можно ли требовать от грузополучателя освещения подъездных путей, ведущих к пункту разгрузки, если в договоре поставки было обусловлено, что поставщик обязуется доставить продукцию на склад получателя и выполнить эту обязанность в дневное время? Можно ли требовать от получателя выгрузки автомобилей, если по договору поставки данного груза поставщик обязался вместе с грузом прислать грузчиков для производства разгрузки автомобилей? Естественно, что от получателя перевозчик вправе требовать совершения только таких действий, опосредствующих транспортировку и принятие груза, которые вытекают из предшествующего договора поставки.

Выступая с теми или иными требованиями по отношению к грузополучателю, перевозчик ограничен тем объемом прав требований к получателю, которые в связи с доставкой груза первоначально принадлежали отправителю по договору поставки. Получатель обязан выполнить те требования перевозчика, которые обязательны для него как участника договора поставки, и не он, а грузоотправитель отвечает перед перевозчиком за то, что договор перевозки предусматривает такие обязанности получателя, которые не вытекают из договора поставки. Из сказанного вытекает, как важно обеспечить согласованность договора автомобильной перевозки груза с предшествующим договором поставки. Это достигается рядом мер, среди которых на одном из первых мест находится целесообразное построение Основных условий перевозок грузов автомобильным транспортом, Правил централизованных перевозок отдельных видов грузов и тому подобных нормативных актов.

- Обеспечение фронта работ для производства разгрузочных операций

Как и грузоотправитель, получатель груза обязан содержать в исправном состоянии подъездные пути и разгрузочные площадки с тем, чтобы обеспечить возможность беспрепятственного проезда и маневрирования автомобилей и прицепов. Требования, адресуемые в данном отношении к грузополучателю, столь существенны, что в случае их несоблюдения грузополучатель может оказаться в состоянии невозможности реализации своего права на получение направленного ему груза.

- Выгрузка груза из автомобилей. Приемка груза получателем

Как уже указывалось, действующее законодательство предусматривает возложение обязанности выгрузки груза на получателя. Лишь в исключительных случаях, когда получатель не имеет реальной возможности осуществить разгрузку, по соглашению между отправителем и перевозчиком последний может взять на себя обязанности по выгрузке автомобиля. При централизованных перевозках выгрузка во всех случаях возлагается на получателя. Если по условиям договора обязанность выгрузки лежит на получателе, то эта операция должна быть им проведена в пределах сроков, установленных Правилами применения Единых тарифов.

В договорах обычно указывается, что грузополучатель должен содержать в исправности весовое хозяйство. При перевозках нефтепродуктов автомобильным транспортом грузополучатель в соответствии с согласованным с ним графиком прибытия автомобилей обязан подготовить в пунктах завоза емкости для слива нефтепродуктов. Вправе ли грузополучатель отказаться от приема груза, прибывшего в его адрес? Принцип хозрасчета обусловливает отгрузку груза, как правило, в соответствии с договором поставки, заключенным между отправителем и получателем. Поэтому, по общему правилу, получатель обязан принять груз, поступивший в его адрес.

Многие договоры автомобильной перевозки предусматривают в случаях непринятия получателем груза обязанность перевозчика обратиться к отправителю за указаниями относительно замены адресата. Это целесообразно с точки зрения борьбы с нерациональной обратной перевозкой груза. В договорах на централизованную перевозку грузов автомобильным транспортом иногда стороны условливаются о том, что при отказе получателя принять груз перевозчику разрешается передать груз другому грузополучателю, руководствуясь имеющимися у него данными о необходимом завозе другим получателям. Однако в этих случаях перевозчик обязан уведомить грузоотправителя о замене грузополучателя.

Если при перевозках на ближние расстояния перевозчик не имеет оснований для передачи груза другому получателю, то он должен возвратить груз отправителю. О договорной обязанности грузополучателя принять груз в точном смысле можно говорить таким образом, лишь постольку, поскольку речь идет о нем не как об участнике договора перевозки, а как о стороне в договоре поставки, предшествующем договору перевозки. Совершенно очевидно, что если груз направлен поставщиком покупателю в соответствии с условиями договора, то отказ адресата от принятия этого груза от перевозчика (автотранспортного предприятия), выполняющего поручение поставщика-грузоотправителя, должен рассматриваться как неправомерный. Но из договора перевозки, заключенного грузоотправителем с перевозчиком в пользу получателя, не проистекают для последнего обязанности.

Грузополучатель - организация, будучи вправе отказаться от груза по договору перевозки, заключенному в его пользу, не освобождается, однако, от обязанности принять груз на ответственное хранение, если даже он не был заказан грузополучателем или был прислан с нарушением ассортимента, комплектности и т.д. Отказ от принятия такого груза на ответственное хранение, во-первых, создает угрозу обеспечению его сохранности и, во-вторых, вызывает нарушение хода нормальной деятельности транспорта в связи с необходимостью осуществления обратной перевозки груза.

Получатель груза вправе, по нашему представлению, отказаться от принятия поврежденного груза, если его качество изменилось настолько, что он не может быть использован соответственно своему первоначальному назначению.

- Очистка автомобилей после их разгрузки

Правилами применения Единых тарифов вопрос о том, кто обязан очистить автомобили после разгрузки их, не предусмотрен. В типовых договорах автомобильной перевозки указывается, что та из сторон, на которой лежит обязанность выгрузки, должна произвести очистку перевозочных средств (автомобилей и прицепов). Такое решение представляется нам правильным.

Как отмечал В.Т.Смирнов: «Сущность претензионного порядка заключается в том, что до предъявления иска необходимо заявить претензию непосредственно транспортной организации, и только после полного или частичного ее отклонения или неполучения в течение установленного срока ответа на нее можно предъявить иск. Благодаря такому порядку: 1) перевозчик может проверить правильность и обоснованность предъявленного к нему требования, собрать необходимые доказательства, выявить причины не сохранности перевозки и оперативно устранить их и 2) во многих случаях стороны сами могут ликвидировать спор...». Гражданский кодекс (ст.797) сохранил претензионный порядок по перевозкам грузов. В соответствии со ст.797 ГК до предъявления к перевозчику иска, который вытекает из перевозки грузов, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами или кодексами. Заметим, что в первых комментариях указанных законоположений указывалось, что в отличие от ранее действовавшего законодательства ГК не установил каких-либо сроков на предъявление претензий и не предоставил такую возможность транспортным уставам и кодексам. Данное нововведение в юридической литературе оценивалось в целом положительно, т.к. претензионные сроки в транспортном законодательстве всегда носили пресекательный характер, а, учитывая имеющееся у транспортных организаций право возврата предъявленной претензии без рассмотрения по формальным основаниям, весьма часто выступали непреодолимым препятствием на пути предъявления каких-либо требований к перевозчику в судебном порядке. Как указывал В.В.Витрянский: «Отсутствие пресекательных сроков на предъявление претензий при обязательном соблюдении грузоотправителями и грузополучателями претензионного порядка урегулирования споров с транспортными организациями означало, помимо прочего, восстановление нормального течения срока исковой давности, часть которого поглощалась периодом, необходимым для предъявления грузоотправителем, грузополучателем и рассмотрения перевозчиком соответствующих требований в претензионном порядке». С указанной точкой зрения необходимо согласиться. Однако, в юридической литературе того времени высказывалась и иная точка зрения, по которой обосновывалась необходимость сохранения пресекательных сроков на предъявление претензий к перевозчику. Так, О.Н.Садиков указывал, что «необходимо признать, что установленный транспортными уставами и кодексами срок для заявления перевозчику претензии... сохраняет свое правовое значение до установления по этому практически важному вопросу иного регулирования в новых транспортных уставах и кодексах». В этом споре является более аргументированной позиция В.В.Витрянского.

Порядок рассмотрения претензий на автомобильном транспорте нормативно урегулирован ст.ст. 158-164 Устава автомобильного транспорта РСФСР и разделом 11 Правила предъявления и рассмотрения претензий (далее - Правила предъявления претензий).

Претензии, возникающие из перевозки грузов, предъявляются: а) в случае утраты груза - грузоотправителем или грузополучателем при условии представления товарно-транспортной накладной с росписью шофера о приеме груза к перевозке; б) в случае недостачи, порчи или повреждения груза -грузополучателем при условии предоставления товарно-транспортной накладной с соответствующими записями в ней и актом установленной формы, если акт составлялся. Претензии, возникающие из перевозки грузов, предъявляются к автотранспортному предприятию или организации, выдавшим груз, а в случае утраты груза - к автотранспортному предприятию или организации, принявшим груз к перевозке. Претензии, возникающие из перевозки груза в прямом смешанном сообщении, предъявляются: а) к автотранспортному предприятию или организации, когда конечным пунктом является грузовая автостанция; б) к другому соответствующему транспортному органу, если конечным пунктом перевозки является железнодорожная станция, порт (пристань) или аэропорт.

Передача другим организациям или гражданам права на предъявление претензий и исков не допускается, за исключением случаев передачи такого права грузоотправителем грузополучателю или грузополучателем грузоотправителю, а также грузоотправителем или грузополучателем вышестоящей организации или транспортно-экспедиционной организации. Передача права на предъявление претензий и исков удостоверяется переуступочной надписью на товарно-транспортной накладной. Переуступочная надпись удостоверяется подписями руководителя и главного (старшего) бухгалтера организации и заверяется печатью. Претензии о возмещении за утрату, порчу, недостачу или повреждение груза должны предъявляться по каждой отправке в отдельности.

По однородным грузам, погруженным одним грузоотправителем в адрес грузополучателя, допускается предъявление одной претензии на группу отправок, но не более пяти. Для претензий, вытекающих из других оснований, количество требований в одном претензионном заявлении не ограничивается. Претензионные заявления не должны объединять в себе требований, для рассмотрения которых необходимы товарно-транспортные накладные, с требованиями, для которых эти документы не нужны. В претензионном заявлении должны быть указаны следующие данные: а) за что именно предъявляется претензия (за полную или частичную утрату груза, повреждение, порчу, просрочку в доставке и т.п.) и краткое обоснование претензии; б) сумма претензии по каждому отдельному виду требования и каждому отдельному документу; в) подробный почтовый адрес, по которому заявитель претензий желает получить ответ; г) банк$ в котором открыт расчетный счет заявителя претензии и номер этого счета; д) дата составления претензионного заявления. Претензионные заявления должны быть подписаны руководителем организации или его заместителем.

К претензионному заявлению должны быть приложены подлинники документов, подтверждающих претензию. К претензионному заявлению в отношении утраты, недостачи, порчи или повреждения груза, кроме документов, подтверждающих право на предъявление претензии, должны быть приложены документы, удостоверяющие количество и стоимость отправленного груза, а также расчет суммы претензии. Приложение расчета суммы претензии необязательно, если указанный расчет сделан в претензионном заявлении.

К заявлению по претензии за недостачу груза, по которому производятся расчеты между грузоотправителем и грузополучателем с учетом нормированной и фактической влажности, прилагается также документ (качественное удостоверение, сертификат и др.), подтверждающий, с какой влажностью груз был отправлен, а также данные анализа о влажности прибывшего груза, если такой анализ производился. К заявлению по претензии за порчу скоропортящегося груза, при выдаче которого была произведена уценка или понижение сортности, торгующая организация обязана представить справку о том, по какой цене реализован уцененный груз, а если груз еще не реализован, то о перемаркировке груза соответствующим сортом. Справка должна быть подписана руководителем организации и главным (старшим) бухгалтером и заверена печатью (§§ 11-12 Правила предъявления и рассмотрения претензий).

К претензионным заявлениям, вытекающим из расчетов по штрафам, прилагаются: а) об уплате штрафа за невыполнение плана перевозок - учетная карточка; б) об уплате штрафа за просрочку в доставке груза при междугородных перевозках - товарно-транспортные документы с отметкой в них времени принятия груза к перевозке от грузоотправителя и времени сдачи груза грузополучателю; в) за несвоевременную подачу подвижного состава в пункт погрузки против согласованного времени - товарно-транспортные документы с отметкой в них времени прибытия автомобиля к грузоотправителю; г) о возврате штрафов: за простой автомобилей - товарно-транспортные документы с отметками времени прибытия и убытия автомобилей; за задержку контейнеров сверх установленных норм - товарно-транспортные документы с отметками грузополучателя о времени получения контейнера и сдачи его автотранспортному предприятию; за отказ от оформления или за неправильное оформление товарно-транспортных документов и путевых листов - товарно-транспортные документы.

К заявлению по претензиям о возврате штрафов, кроме документов, перечисленных в настоящем подпункте, должен быть приложен документ, подтверждающий уплату штрафа (копия платежного требования, выписка из расчетного счета и т.п). В тех случаях, когда предприятия или организации, с которых взыскан штраф, фактически автотранспорт не заказывали и его услугами не пользовались, к претензионному заявлению о возврате штрафа должны быть приложены соответствующая справка за подписью руководителя предприятия или организации и документ, подтверждающий уплату штрафа (§13 Правила предъявления и рассмотрения претензий).

Претензионное заявление, поданное без приложения перечисленных документов, возвращается заявителю в 10-дневный срок со дня его получения вместе с приложенными документами и с указанием причин возвращения. При невозвращении в 10-дневный срок претензия считается принятой к рассмотрению. Подача претензионного заявления без надлежащих документов не прерывает течение срока, установленного для предъявления претензий (§ 14 Правила предъявления и рассмотрения претензий).

Днем предъявления претензии считается день сдачи претензионного заявления на почту или непосредственно автотранспортному предприятию или организации под расписку. Не допускается предъявление требований грузоотправителей (грузополучателей) и автотранспортных предприятий и организаций на сумму менее 10 руб. по каждому товарно-транспортному документу, кроме претензий от граждан (§§ 15-16 Правил рассмотрение претензии).

При постоянных взаимоотношениях автотранспортных предприятий и организаций, грузоотправителей и грузополучателей однородные требования к автотранспортным предприятиям и организациям (за невыполнение плана перевозок, утрату, недостачу или порчу грузов, о возврате уплаченного штрафа, в том числе, и на сумму менее 10 руб. по одному товарно-транспортному документу) могут быть объединены в одну претензию по результатам выверки расчетов за месяц и предъявлены. При удовлетворении претензий за утрату и повреждение стоимость груза, подлежащая возмещению, определяется в порядке, установленном ст. 136 Устава автомобильного транспорта РСФСР, на основании счета грузоотправителя, а в тех случаях, когда расчеты через Госбанк не производятся - на основании другого документа, заменяющего счет.

Автотранспортные предприятия или организации наряду с возмещением установленного ущерба, связанного с утратой, недостачей, порчей или повреждением перевозимого груза, возвращают грузоотправителю (грузополучателю) стоимость перевозки утраченного, недостающего, испорченного и поврежденного груза, если эта плата не входит в цену груза. В случаях, когда имели место частичная утрата, недостача, порча или повреждении груза, провозная плата возвращается пропорционально стоимости утраченного, недостающего, испорченного, поврежденного груза (§17 Правил рассмотрения претензий).

О результатах рассмотрения претензии автотранспортное предприятие или организация должна уведомить заявителя претензии в пределах сроков, установленных ст. 164 УАТ РСФСР. В случае отклонения претензии в уведомлении должны быть указаны мотивы отклонения претензии. В уведомлении о признании претензии указывается, в какой сумме удовлетворена претензия. Уведомление подписывает руководитель автотранспортного предприятия или организации или уполномоченное им лицо. При частичном удовлетворении или отклонении претензии автотранспортное предприятие или организация должны возвратить заявителю приложенные к претензии документы. При удовлетворении претензии в полной сумме документы, представленные заявителем, не возвращаются (§§ 18-19 Правил рассмотрения претензий).

Резюмируя наше исследование, мы поддерживаем позицию тех авторов, которые полагают необходимым установить срок давности на предъявление претензий при доказанности умысла перевозчика или грубой небрежности, а также о приостановлении течения срока давности на период рассмотрения претензии. В связи с этим необходимо включить раздел, регулирующий порядок предъявления претензий и исков, в следующей редакции:

«Обстоятельства, являющиеся основанием для материальной ответственности перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров при автомобильных перевозках, удостоверяются записями в автотранспортной накладной, а в случае разногласия между перевозчиком и грузоотправителем (грузополучателем) - актами установленной формы».

Перечень обстоятельств, подлежащих удостоверению записями в автотранспортной накладной, формы актов и порядок их составления устанавливаются Правилами перевозок грузов.

 

Автор: Елдашов Г.