Виктимологическое направление предупреждения правонарушений в сфере производства и оборота алкогольной продукции (статья)

В последние годы в криминологической литературе все больше внимания уделяется проблеме изучения жертв преступлений и все более активного включения в процесс предупреждения преступности виктимологических аспектов. В значительной мере это обусловлено выдвижением на первый план в иерархии ценностей права и свободы человека и гражданина (ст.45 Конституции Российской Федерации).

Знание о поведении жертвы преступления весьма важно для организации предупредительной деятельности. Оно помогает вооружить потенциальную жертву необходимыми моделями поведения в различных криминальных ситуациях и ориентирует работников правоохранительных органов на адресную помощь. Помимо того, эффективная защита интересов потерпевших от преступления помогает обществу освободиться от страха перед преступностью.

Ощущение личной незащищенности российских граждан подрывает доверие к государственной власти, сужает общественный потенциал в наведении правопорядка, усиливает социальную напряженность.

Сущность проблемы состоит в том, что по ориентировочным оценкам 14­15 млн. граждан России обращаются с заявлениями о совершенных по отношению к ним деяний с криминальными признаками. Однако процессуальное реагирование проводится лишь по 5 млн. зарегистрированных происшествий, из которых только по 3 млн. заявлений, сообщений принимаются решения о возбуждении уголовных дел. Кроме того, значительное число граждан - жертв преступлений - не заявляют о посягательствах, будучи убежденными, что правоохранительные органы не будут на них реагировать или бессильны защитить их от посягательств. Возникновение виктимологического направления в объяснении причин преступности было связано с идеей о том, что жертва преступления не должна более рассматриваться как пассивный объект, ибо она - активный субъект процесса криминализации. Жертва (пострадавший) участвует в инициировании и осуществлении деликта. Основные положения виктимологии сводятся в следующему: поведение жертвы оказывает существенное влияние на мотивацию преступного деяния. Оно может облегчить и даже провоцировать его. Напротив, оптимальное поведение может сделать невозможным преступное посягательство(либо свести его вероятность к минимуму); вероятность стать жертвой преступления зависит от особого феномена -виктимности. Каждая личность может быть оценена с точки зрения вероятности ее превращения в жертву преступления. Эта вероятность определяет виктимность человека; виктимность есть свойство определенной личности, социальной роли или социальной ситуации, которое провоцирует или облегчает преступное поведение. Соответственно выделяются личностная, ролевая и ситуативная виктимность. Виктимность зависит от ряда факторов: а) личностных характеристик; б) правового статуса личности в системе общественных отношений; в) степени конфликтности ситуации, особенностей места и времени, в которых эта ситуация развивается; величина виктимности может меняться. Процесс ее роста определяется как виктимизация, снижение - девиктимизация.

Согласно «декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью» Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г., под термином «жертва» понимаются лица, которым индивидуально или коллегиально был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающие действующие национальные уголовные законы государств-членов, включая законы, запрещающие преступное злоупотребление властью. То или иное лицо может считаться «жертвой» независимо от того, был ли установлен, арестован, предан суду или осужден правонарушитель, а также независимо от родственных отношений между правонарушителем и жертвой. Термин «жертва» в соответствующих случаях включает близких родственников или иждивенцев непосредственной жертвы, а также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь жертвам, находящимся в бедственном положении или предотвратить виктимизацию.

Вероятность стать жертвой преступления повышается или снижается не только от наличия или отсутствия определенных качеств человека (несовершеннолетние, престарелые и т.п.) и его виктимно опасного либо безупречного поведения, но и от времени, места и положения в которых он оказался и от других условий, составляющих в совокупности виктимогенную обстановку. Эти обстоятельства и условия являются, как отмечал Л.В. Франк, частным случаем криминогенной обстановки. С точки зрения криминологии, предметом разграничения являются понятия «жертва» и «потерпевший». Криминологическое понятие «жертва» шире уголовно-правового понятия «потерпевший от преступления» и, поскольку включает не только реальных потерпевших от преступлений, но и потенциальных, латентных, а также умерших потерпевших, их родных и близких лиц, которым вред причинен непосредственно или опосредованно; лиц, которым вред причинен иными противоправными действиями; лиц, которые официально признаны потерпевшими и не признанные таковыми; отдельных лиц или группа, общество, государство.

Виктимологическое понятие «потерпевший» более узкое, чем понятие «жертва». Сопоставление понятий «потерпевший» в уголовно-правовом и виктимологическом значениях выявило ряд отличий. Потерпевшим в уголовном праве по своей природе может быть как физическое, так и юридическое лицо. Общность индивидов определяется понятием «интегративная жертва».Следует отметить также, что в виктимологии потерпевший- это лицо которому вред причинен не только непосредственно, но и опосредованно. Виктимологическое значение потерпевшего проявляется в его роли как участника криминальной ситуации.

Категория виктимность включает в себя по крайней мере 4 различных по своему содержанию понятия: индивидуальная виктимность, видовая виктимность, виктимность групповая и виктимность массовая. Индивидуальная виктимность- это свойство данного человека, обусловленное его социальными, психологическими или биофизическими качествами (либо их совокупностью), способствующее в определенной жизненной ситуации формированию условий, при которых возникает возможность причинения ему вреда противоправным актом. Другими словами, виктимность конкретного индивида представляет собой потенциальную способность оказаться в роли жертвы преступления в результате негативного взаимодействия его личностных качеств с внешними факторами. Преступлением лишь реализуется такое свойство, объективируется данная способность, т.е. возможность превращается в действительность.

Структурный анализ жертв преступлений показывает, что индивидуальная виктимность во многих случаях проявляется избирательно. Установлено, что обладающие различными свойствами им качествами, как правило, становятся жертвами разных видов преступлений, а люди со сходными личностными, социальными, демографическими и иными показателями нередко несут ущерб от одинаковых по объекту посягательства преступлений. Это позволяет говорить о наличии видовой групповой виктимности.

Видовая виктимность выражается в относительной «предрасположенности» отдельных людей становиться в силу ряда обстоятельств жертвами отдельных видов преступлений. Например, потерпевшими главным образом от краж, мошенничества, телесных повреждений. Предполагается, что именно видовая виктимность позволяет наиболее полно выделить основные типичные черты потерпевших от того или иного вида преступлений и осуществить типологию жертв.

Это имеет большое практическое значение для разработки системы профилактических мер защиты лиц, склонных в силу своих индивидуальных свойств и качеств с большей вероятностью, чем другие граждане, нести ущерб от конкретных видов преступлений.

Групповая виктимность заключается в общей для отдельных категорий людей, обладающих сходными социальными, демографическими, психологическими, биофизическими либо другими качествами, повышенной способностью при определенных условиях становиться жертвами преступлений. Например, есть профессии, которые объективно повышают возможность людей, избравших их своим жизненным поприщем, нести в определенных случаях ущерб от преступных посягательств. Так, работники милиции, кассиры, инкассаторы, сторожа, представители некоторых других профессий уже в силу выполняемой ими работы нередко становятся жертвами преступников.

Групповой виктимностыо обладают лица, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотиками. Можно говорить о групповой виктимности отдельных категорий населения, несущих физический, моральный или материальный ущерб в силу своей национальной, расовой принадлежности и по другим социальным причинам. В качестве примера групповой виктимности на социальном уровне специалисты называют такую категорию людей в странах Запада, как иностранные рабочие. Находясь в чужой среде, вдали от родины, они обладают повышенной предрасположенностью становиться жертвами самых различных преступных посягательств. На биофизическом уровне повышенной групповой виктимностыо обладают, к примеру, пожилые и, следовательно, обычно слабые люди.

Термин «массовая виктимность» фиксирует объективно существующую реальность для определенной части людей, в силу своих субъективных качеств нести физический, моральный и материальный ущерб от преступлений. Поскольку повышенная способность конкретных лиц становиться при некоторых обстоятельствах жертвами объективизируются, «проявляются» преступлением, то массовую виктимность можно определить еще как состояние и структуру совокупности пострадавших от преступлений в результате их виктимной предрасположенности.

Л.В. Франк, массовую виктимность определял как сложное криминально-правовое и социально-психологическое производное от преступности, выражающееся в количестве потерпевших от преступлений, структуре и удельном весе потерпевших в соответствующей группе населения, которому присущи свои специфические количественные и качественные показатели о потерпевших от преступлений, характерные для определенной местности, конкретной профессии, определенного периода времени и некоторые другие. Виктимность, в одном случае, обозначает определенное массовое явление, по своему адекватное преступности. В другом- образ поведения некоторых лиц, их свойство быть предрасположенными к тому, чтобы при определенных обстоятельствах стать жертвой преступления. Причем сюда входит и статистическая характеристика жертвы, включающая комплекс стабильных типичных свойств личности. Это и динамическое проявление типичных черт в отрицательном поведении жертвы, способствующей преступлению. Это и отрицательное поведение жертвы, в котором не проявилось типичное свойство личности, но оно спровоцировало совершение преступления именно в данных условиях места и времени. Это, наконец, и уязвимость, которая обладает определенным статусом или исполняет определенную социальную роль. Это означает, что поведение человека, отдельных групп населения, по своей природе может быть не только преступным, но и виктимным, т.е. рискованным, неосмотрительным, легкомысленным, распущенным, провокационным, опасным для самого себя. Понятие виктимности как массового явления и как образа поведения и действия определенных людей, вызывающих повышенный к себе интерес лиц, склонных к совершению преступлений, открывает возможности для виктимологической профилактики.

Виктимологическая профилактика - одно из направлений предупреждения преступности, далеко не в полной мере реализованное в нашем обществе.

Это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений в отношении конкретного лица или кого бы то ни было, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан и конкретных лиц от преступлений и последующей виктимизации.

Разумеется, виктимологическая профилактика не решает всех проблем. Однако в общем ряду с традиционной и, вместе с ней, она существенно повышает уровень предупреждения преступлений, делает в целом профилактическую деятельность завершенной. Пренебрегать возможностями виктимологической профилактики, а тем более игнорировать их, означает вести борьбу с преступностью не комплексно, безсистемно.

При всем многообразии организационно-технических форм, в которых осуществляется виктимологическая профилактика полицией в разных странах, главными, что роднит их, является опора на общечеловеческие ценности. Система правоохранительных органов, традиционно ориентированная прежде всего на преступника, поворачивается лицом к жертве преступления.

Государство в лице своих органов обязано обеспечить своему гражданину как внешнюю, так и внутреннюю безопасность. В этом смысле правоохранительные органы становятся элементом системы органов социального обслуживания населения страны. Если не удалось уберечь от преступления, правоохранительные органы и органы юстиции должны сделать все для задержания преступника, расследования дела, его судебного рассмотрения, определение справедливого воздаяния преступнику и полного возмещения жертве преступления вреда любого вида, принесенного ей преступлением. Таким образом, усилия органов внутренних дел охватывают множество различных мер и действий, начиная от виктимологической профилактики, кончая возмещением жертве причиненного ей преступлением ущерба.

Она имеет целями: защиту потенциальных жертв от преступников, защиту лиц, ставших ранее жертвами преступлений, от повторной виктимизации; кооперирование граждан с полицией (и с точки зрения реализации конкретных программ, проведения акций, мероприятий, и с точки зрения лучшего осознания как со стороны жертв преступлений, так и со стороны всего населения, назначения и специфики деятельности полиции, повышения ее авторитета в глазах граждан, доверия с их стороны.

Так, помимо традиционной «реактивной» формы работы (ответ на обращение граждан) все большее значение придается так называемой «проактивной» форме (инициативное, со стороны сотрудника патрульно-постовой службы, налаживание контакта с человеком, группой граждан). Он становится и более доступен и демонстрирует заботу о гражданах, получает больше информации о замышляемых и начавшихся преступлениях.

Для оказания материальной помощи пострадавшим от преступлений в ряде государств выделяются специальные государственные ассигнования. В Великобритании на нужды жертв преступлений за три последние года выделено и израсходовано 9 млн. фунтов стерлингов. Только в Онтарио (Канада) за один год израсходовано 5, 4 млн. канадских долларов. Заслуживает внимания опыт оказания помощи женщинам, пострадавшим от насильственных преступлений. В англоязычных странах созданы так называемые службы кризисного состояния после полового преступления. По существу это центры, где женщина, жертва полового преступления, может получить психологическую и моральную поддержку. Еще одним видом помощи женщинам является «служба безопасности дома». В случае бытовых преступлений возникают ситуации, когда женщина и дети вынуждены уходить из дома из-за страха быть избитыми. В этих случаях им предоставляется дом для временного проживания. Адреса таких домов известны широкой публике, а полицейские, как правило, сами сопровождают туда женщин и детей. В Бразилии имеют место чисто женские полицейские участки, которые обеспечивают полицейское обслуживание женщин и детей, оказавшихся жертвами преступлений или могущих стать таковыми.

Задачами виктимологической профилактики служит максимальное расширение консультативной работы с населением (при приеме заявлений).

Даже при отказе в возбуждении уголовного дела по признакам определенного преступления не оставляется без внимания информация о событиях, беспокоящих заявителя, и она используется в профилактических целях. Заявитель (потенциальная жертва) получает консультативную помощь самого различного рода: как ненасильственным образом разрешать конфликты, куда обращаться в определенных ситуациях и т.п. (США, Германия, Великобритания, Австралия).

Неоспоримую помощь способны оказать разъяснительные мероприятия с помощью средств массовой информации, рекламной продукции, рассылки информационных материалов разных видов. В США, например, создан единый символ компании по предупреждению преступлений и виктимизации. В США, Германии, Австралии и Великобритании средства массовой информации широко используются для информирования граждан о том, как защитить себя и свою собственность от преступников, а также для обратной связи получения информации от населения, необходимой в расследовании и предупреждении преступлений. Важно отметить, что используются методы, гарантирующие анонимность информаторов, методы материального их стимулирования.

Для преступлений в сфере производства и оборота алкогольной продукции предоставляются богатые возможности, которые быстро расширяются. Изменение технологии ведения бухгалтерской отчетности и развитие электронной коммерции привели к расцвету криминальных возможностей. Манипуляции с отчетностью, растраты и другие преступления теперь могут совершаться, несмотря на то, что преступника и документы, которыми он манипулирует, разделяют огромные расстояния. Преступник и жертва могут вовсе не знать друг друга. Процесс проверки полномочий также не является большим проблемным делом как это было прежде, когда имело место, например, личное общение сторон. Деперсонализация отношений между преступником и жертвой в указанных преступлениях выдвигает необходимость поиска и применения специфических способов и методов виктимологического предупреждения.

Прежде всего речь идет о разработке целевой программы борьбы с преступностью, включающую подготовку и реализацию совместных мероприятий правоохранительных и контролирующих органов. Важным также представляется разработка соответствующим мер по недопущению проникновения в указанную систему лиц, преследующих преступные цели, а также не отвечающих предъявляемым квалификационным требованиям и требованиям деловой репутации, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами, а также по пресечению проникновения в сферу производства и оборота алкогольной продукции организованных преступных формирований.

Практика свидетельствует, что в настоящее время у значительной части населения отсутствуют необходимые знания о реальных объемах выпуска нелегальной алкогольной продукции, в значительной части не отвечающей требованиям безопасности Это делает многих граждан потенциальными жертвами криминальных злоупотреблений. Поэтому важным направлением противодействия является создание и реализация системы правового просвещения, включающей следующие мероприятия:

- повышение правовой культуры общества, усиление общественной нетерпимости к преступным проявлениям;

- создание системы информирования граждан, демонстрация стабильности сферы производства и оборота алкогольной продукции, формирование общественного мнения о повсеместной реализации принципа неотвратимости ответственности за содеянное;

- информирование населения о тенденциях преступности в указанной сфере;

- активизация информирования населения по проблеме потерпевших, проведение соответствующих антирекламных кампаний.

Безусловное и полное возмещение ущерба потерпевшим должно рассматриваться как один из важнейших показателей эффективности не только судебной, но и в целом государственной защиты прав и законных интересов граждан.

Для достижения главных целей региональной политики в области борьбы с преступностью в среднесрочной перспективе предлагается:

1. обеспечить работоспособность основных систем жизнеобеспечения, научно-производственного потенциала, федеральных и региональных инфраструктурных объектов, спад производства прежде всего в наиболее развитых опорных регионах;

2. содействовать созданию в каждом регионе ресурсно-финансового потенциала, достаточного для осуществления экономического и социального развития;

3. способствовать восстановлению нарушенных межрегиональных связей, остающихся рациональными в новых условиях;

4. развивать республиканский рынок как интегрированную систему региональных рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

5. сократить разрыв в уровнях экономического и социального развития регионов путем активной поддержки отсталых и депрессивных территорий;

6. решать острые социально-экономические проблемы республики с учетом специфических интересов проживающих национальностей и народностей;

7. удерживать в социально безопасных рамках безработицу в крупных городских центрах и индустриальных районах;

8. принять меры к урегулированию миграции населения, обеспечить расселение переселенцев и беженцев в регионах, имеющих необходимые предпосылки.

Сообразуясь с принципами, предъявляемыми к мерам предупреждения преступлений, исходя из рассмотренного комплекса обстоятельств, опосредующих незаконное производство и оборот алкогольной продукции, а также из оценки возможностей нашего общества на данном этапе его развития, следует отметить, что основное направление в совершенствовании указанной сферы - это постепенное вытеснение пьянства и повышение культуры потребления спиртного.

Несмотря на то, что алкогольные напитки достаточно дороги, расходы на алкоголь не снижаются. Практика показывает, что лишь запретительные и репрессивные меры в отношении лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, оказываются недостаточно эффективными. Планомерная государственная регуляция спроса, снижение его за счет других предложений, постепенная переориентация интересов целях слоев населения представляется наиболее оптимальным вариантом социальной политики в этой области. Однако ни данные официальной статистики, ни специально проведенные исследования, ни многочисленные публикации средств массовой информации не фиксируют необходимых коренных сдвигов в работе производящих и торгующих организаций.

Более ответственный и комплексный подход к задаче борьбы с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции позволил бы поднять проблему с узковедомственного на государственный уровень. Такой подход с учетом экономических интересов обосновывается тем, что свободные денежные средства, находящиеся в распоряжении населения и расходуемые на приобретение спиртных напитков, можно постепенно переориентировать в русло иных затрат. Перераспределение материально-технических мощностей, финансовых и людских ресурсов из области производства и оборота алкогольной продукции в иные сферы культурного и материального потребления не только предоставит возможности для сокращения потребления спиртных напитков, но также в значительной мере позволит окупить неизбежные потери от сокращения производства и потребления алкогольной продукции.

АВТОР: Дорожкин К.А.