03.08.2011 7694

Понятие и виды специальных норм о служебных преступлениях (статья)

 

Специальные нормы выделяются и понятие специальной нормы определяется в сочетании и во взаимосвязи с общими нормами и понятием общей нормы. При приводившемся определении общей нормы как нормы, предусматривающей определенный вид неконкретизированных деяний, специальная норма определяется как норма, предусматривающая «разновидность, часть этого вида деяний (одно из них конкретно), характеризуемую большей или меньшей степенью общественной опасности по сравнению с другими деяниями данного вида».

Представляется, что для выделения нормы в качестве специальной достаточно указания в ней только на конкретный вид или конкретные виды именно деяний (действия или бездействия) из числа неконкретизированных видов деяний, предусмотренных общей нормой, и не обязательно, чтобы все описанные в той и другой нормах признаки, характеризующие элементы - объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону - соответствующих составов преступлений совпадали. На таком понимании соотношения общей и специальной норм основано положение, согласно которому «норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 285 УК РФ, является... общей, а нормы, закрепленные в других частях этой статьи и других статьях об ответственности за должностные преступления, - специальными нормами». В этой связи нельзя согласиться с мнением о том, что специальная норма должна обладать всеми признаками общей нормы и конкретизировать один или более из них и поэтому нормы, содержащиеся в ст. 169 и 285 УК РФ 1996 г., не соотносятся как специальная и общая, поскольку в первой состав преступления сконструирован как формальный, а во второй - как материальный и в ст. 169 отсутствует указание на мотивы совершения преступления, являющиеся обязательными признаками состава преступления, предусмотренного ст. 285 данного УК.

Особые значение и актуальность имеет выделение специальных норм УК РФ 1996 г. об ответственности за служебные преступления. Это обусловлено главным образом двумя моментами: 1) значительным количеством таких норм в названном УК и 2) существенными различиями выраженной в основном в санкциях статей данного УК степени -большей или меньшей - тяжести и общественной опасности преступлений, ответственность за которые установлена данными нормами, в том числе по сравнению с общими нормами о рассматриваемых преступлениях.

Многообразие специальных норм о служебных преступлениях обусловливает необходимость их классификации, которую с позиции определения видов данных норм, в частности, в соотношении с общими нормами, представляется целесообразным проводить по следующим основаниям: 1) степени приближенности - отдаленности специальных норм по отношению к общим нормам в системе Особенной части УК РФ 1996 г., 2) включению специальных норм в статьи Особенной части данного УК в целом либо в части или пункты этих статей, 3) относимости признаков, выделяющих нормы в качестве специальных, к тому или иному элементу состава преступления, 4) степени тяжести и общественной опасности преступлений, предусмотренных специальными нормами, по сравнению с преступлениями, ответственность за которые установлена общими нормами.

По первому основанию специальные нормы по отношению к общим нормам, содержащимся в чч. 1-х ст. 201, 285, 286 и 293 УК РФ 1996 г., условно принимаемым за ядро, располагаются вокруг этого ядра по трем удаляющимся друг от друга орбитам, внутри первой из которых находятся специальные нормы, помещенные в другие части названных статей, предусматривающие квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки, второй - в другие статьи, объединенные с перечисленными статьями в тех же главах - соответственно 23 и 30, и третьей -в иные статьи, включенные в другие главы, кроме 16, данного УК. В соответствии с очерченным распределением специальными нормами по отношению к общей норме, помещенной в ч. 1 ст. 201 УК РФ 1996 г., являются содержащиеся в: 1) ч. 2 этой статьи, 2) ст. 202, 203, чч. 3 4 ст. 204 главы 23 данного УК, 3) ч. 1 ст. 176, ст. 177, 193, 194, 195, 196, 197,199, 199 и 199, предусматривающих ответственность за совершение преступлений лицами из числа выполняющих управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, ч. 2 ст. 128, ст. 133, ч. 2 ст. 136, ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 139, п. «б» ч. 2 ст. 141, ст. 143, ч. 2 ст. 144, ст. 145, 145, п. «г» ч. 3 ст. 146, чч. 3 и 4 ст. 159, чч. 3 и 4 ст. 160, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, ч. 3 ст. 175, ч. 2 ст. 176, чч. 2 и 3 ст. 178, ст.185, 185, 189, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210, ст. 215, 215, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 215, ст. 216, 217, 218, 219, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 221, п. «в» ч. 3 и ч. 4 ст. 226, п. «б» ч. 3 ст. 228, ст. 228, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 229, ст. 233, ч. 4 ст. 234, ст. 236, 238, п. «а» ч. 2 и ч. 3 ст. 241, ст. 246, 247, 248, 249, 251, 252, 253,254, 255, ч. 3 ст. 256, ст. 257, ч. 2 ст. 258, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 260, ст. 263, 266, 269, 270, 271, ч. 2 ст. 272, п. «б» ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282, ч. 3 ст. 294, ст. 311, ч. 1 ст. 312, ст. 315, 320 и ч. 2 ст. 359 УК РФ 1996 г., устанавливающих ответственность либо возможность ответственности за преступления, -совершаемые альтернативно лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, либо должностными или иными лицами с использованием своего служебного положения; по отношению к общим нормам, содержащимся в чч. 1-х ст. 285 и 286 данного УК, - включенные в: 1) чч. 2-е и 3-й этих статей, 2) ст. 285, 285, 287, 289, 290 и 292 главы 30 названного УК, 3) ст. 140, 142, 142, 149, 169, 170, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 188, ст. 199, 237, 283, 284, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 353 и ч. 2 ст. 354, устанавливающие ответственность за совершение преступлений должностными лицами, и перечисленные статьи УК РФ 1996 г., устанавливающие ответственность либо возможность ответственности за преступления, совершаемые альтернативно должностными лицами либо лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, или иными лицами с использованием своего служебного положения; по отношению к общей норме, находящейся в ч. 1 ст. 293 данного УК, помещенные в: 1) ч. 2 этой статьи, 2) ст. 143, 156,215,216,217,218,219,225, ч. 5 ст. 228, ч. 4 ст. 234, ст. 236,246,247,248,249, 251,252, 253,254,255,257,263,266,269, 284, чч. 3-ми ст. 332, 340,341,342 УК РФ 1996 г., предусматривающие ответственность за преступления, совершенные лицами при исполнении возложенных на них служебных обязанностей, когда эти преступления фактически совершены должностными лицами.

Базируясь на втором основании, специальные нормы об ответственности за служебные преступления следует разделить на две группы: 1) включенные в статьи УК РФ 1996 г. в целом и 2) помещенные в части или пункты статей этого УК. К первой группе относятся специальные норме, установленные ст. 133, 140, 142, 143, 149, 156, 169, 170, 177, 185, 185, 189, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 199, 199, 202, 203, 215, 215, 216, 217, 218, 219, 225, 228, 233, 236, 237, 238, 246, 247, 248, 249, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 263, 266, 269, 270, 271, -283,-284,-285', 285, 287, 289, 290,-292,-299, 300, 301, 302г303,304, 305, 311,315, 320 и 353, а ко второй - п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, ч. 2 ст. 128, ч. 2 ст. 136, ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст.! 138, ч. 3 ст. 139, п. «б» ч. 2 ст. 141, чч. 1, 2 и 3 ст. 142, ч. 2 ст. 144, п. «г» ч. 3 ст. 146, чч. 2, 3 и 4 ст. 150, чч. 2 и 3 ст. 151, чч. 3 и 4 ст. 159, чч. 3 и 4 ст. 160, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, ч. 3 ст. 175, чч. 1 и 2 ст. 176, чч. 2 и 3 ст. 178, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 188, ч. 2 ст. 201, чч. 3 и 4 ст. 204, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 215, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 221, п. «в» ч. 3 и ч. 4 ст. 226, п. «б» ч. 3 ст. 228, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 229, ч. 4 ст. 234, п. «а» ч. 2 и ч. 3 ст. 241, ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 260, ч. 2 ст. 272, п. «б» ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282, чч. 2 и 3 ст. 285, чч. 2 и 3 ст. 286, ч. 2 ст. 293, ч. 3 ст. 294, ч. 1 ст. 312, ч. 3 ст. 332, ч. 3 ст. 340, ч. 3 ст. 341, ч. 3 ст. 342 и ч..2. ст. 359 УК РФ 1996 г. Применительно к перечисленным специальным нормам, отнесенным ко второй группе, представляется необходимым обратить внимание на два уточняющих момента. Первый заключается в том, что в ч. 1 ст. 142, чч. 1 и 2 ст. 176, ч. 3 ст. 204, и ч. 4 ст. 234 названного УК предусмотрены основные составы преступлений соответственно, фальсификации избирательных документов, документов референдума, незаконного получения кредита, коммерческого подкупа и нарушения правил оборота сильнодействующих или ядовитых веществ, в чч. 2 и 3 ст. 142,, в чч. 2 и 3 ст. 142, чч. 3-х ст. 332, 340, 341 и 342 - привилегирующие признаки деяний, ответственность за которые установлена этими статьями, а в частях и пунктах других из указанных статей УК РФ 1996 г. - квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки деяний, запрещенных данными статьями.

Суть второго момента выражается во включении в приведенный перечень не только, в частности, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 160, п. «б» ч. 3 ст. 174, п. «б» ч. 3 ст. 174, ч. 2 ст. 178, п. «в» ч. 2 ст. 215, п. «в» ч. 2 ст. 221, п. «в» ч. 2 ст. 229, п. «а» ч. 2 ст. 241, п. «в» ч. 2 ст. 260, в которых в качестве квалифицирующего, п. «б» ч. 3 ст. 188, п. «в» ч. 3 ст. 226 УК РФ 1996 г., где в качестве особо квалифицирующего прямо предусмотрен такой признак, как совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения, причем в п. «б» ч. 3 ст. 188 - лишь должностным лицом, но и последующих частей указанных статей, содержащих другие особо квалифицирующие признаки, еще более усиливающие уголовную ответственность и наказание. Это обусловлено тем, что при наличии последних не исключается возможность совершения соответствующего преступления лицом с использованием своего служебного положения, хотя при квалификации содеянного данное обстоятельство не отражается, поскольку преступление квалифицируется с учетом только того особо квалифицирующего признака, который характеризует (либо тех особо квалифицирующих признаков, которые характеризуют) наибольшую степень тяжести и общественной опасности совершенного деяния.

Третье основание - относимость признаков, выделяющих нормы о служебных преступлениях в качестве специальных, к тому или иному элементу состава преступления - определяется, исходя из описания указанных признаков в диспозициях статей, частей и пунктов статей Особенной части УК РФ 1996 г. Анализ этих диспозиций позволяет выделить, по нашему представлению, пять вариантов такого описания и соответственно дифференцировать специальные нормы о служебных преступлениях на пять групп. В первом варианте описываются признаки объективной стороны и субъекта - конкретные деяние и субъект, характеризующие преступление в качестве служебного; во втором - объективной стороны - конкретное деяние, указывающее на преступление как служебное, которое может быть совершено только специальным субъектом - лицом, занимающим служебное положение, но без упоминания этого лица; в третьем - объективной стороны - конкретное деяние, характеризующее преступление как альтернативно служебное, поскольку может быть совершено лицом, занимающим служебное положение, либо иным лицом; в четвертом - объекта - потерпевший путем указания на его зависимость от виновного, которая может быть служебной, когда последний является лицом, занимающим служебное положение; в пятом - объективной стороны и субъекта - деяние и специальный субъект посредством словосочетания «лицом с использованием своего служебного положения», в частности «должностным лицом...», которое характеризует квалифицирующий или особо квалифицирующий признак, превращающий неслужебное преступление в служебное.

Соответственно очерченным вариантам специальные нормы о служебных преступлениях содержатся в следующих группах статей, частей и пунктов статей Особенной части УК РФ 1996 г.: 1) ст. 140, 142, 142, 143, чч. 2, 3 и 4 ст. 150, чч. 2 и 3 ст. 151, ст. 169, 170, ч. 1 ст. 176, ст. 177, 189, 193, 195, 196, 197, 199, 199, ч. 2 ст. 201, ст. 202, 203, чч. 3 и 4 ст. 204, ст. 215, ч. 1 ст. 225, 228, ст. 246, 263, 266, 270, 283, 284, чч. 2 и 3 ст. 285, 285, 285, чч. 2 и 3 ст. 286, ст. 287, 289, 290, 292, ч. 2 ст. 293, 300, 302, 305, 311, ч. 1 ст. 312, ст. 315, ч. 3 ст. 332, ч. 3 ст. 341, ч. 3 ст. 342; 2) ст.145, 145, ч. 2 ст. 176, ст. 185, 185, 199, 219, ч. 2 ст. 225, ст. 237, ч. 4 ст. 234, ст. 271, 299, 301, 303, 304, 320, ч. 3 ст. 340, ст. 353; 3) ст. 154, 155, 156, 194, 215, 216, 217, 218, 233, 236, 238, 247, 248, 249, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 269; 4) ст. 133; 5) п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, ч. 2 ст. 128, ч. 2 ст. 136, ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 139, п. «б» ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 144, п. «г» ч. 2 ст. 146, чч. 3 и 4 ст. 159, чч. 3 и 4 ст. 160, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, ч. 3 ст. 175, чч. 2 и 3 ст. 178, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 188, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 215, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 221, п. «в» ч. 3 и ч. 4 ст. 226, п. «б» ч. 3 ст. 228, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 229, п. «а» ч. 2 и ч. 3 ст. 241, ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 260, ч. 2 ст. 272, п. «б» ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282, ч. 3 ст. 294 и ч. 2 ст. 359.

В соответствии с четвертым основанием классификации специальных норм о служебных преступлениях - степенью тяжести и общественной опасности преступлений, предусмотренных этими нормами, по сравнению с преступлениями, ответственность за которые установлена общими нормами, - указанные нормы необходимо подразделить на три группы. К первой группе следует отнести специальные нормы о служебных преступлениях, характеризуемых одинаковой степенью тяжести и общественной опасности по сравнению с преступлениями, ответственность за которые предусмотрена общими нормами, ко второй - большей и к третьей - меньшей. При определении степени тяжести и опасности сопоставляемых преступлений в качестве оптимального представляется целесообразным избрать такой критерий, как верхний предел санкций общих и специальных норм. В общих нормах он равен: ч. 1 ст. 201 УК РФ 1996 г. - трем годам лишения свободы, ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 286 - четырем годам лишения свободы и ч. 1 ст. 293 данного УК - трем месяцам ареста.

Исходя из этих различий в верхних пределах санкций, сравнению подлежат специальные нормы с общими нормами, содержащимися, во-первых, в ч. 1 ст. 201 УК РФ 1996 г., во-вторых, в чч. 1-х ст. 285 и 286 и, в-третьих - ч. 1 ст. 293 названного УК. Применительно к общей норме, установленной ч. 1 ст. 201 УК РФ 1996 г., первую из обозначенных групп составляют специальные нормы, содержащиеся в ч. 3 ст. 139, ч. 2 ст. 144, ч. 2 ст. 183, ч. 2 ст. 185, ч. 1 ст. 189, ст. 193, ч. 1 ст. 202, ч. 3 ст. 204, ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 219, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 251, ч. 3 ст. 260, ст. 284; вторую - в п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, ч. 2 ст. 128, ч. 2 ст. 136, п. «б» ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 143, ч. 2 ст. 145, п. «г» ч. 3 ст. 146, чч. 2, 3 и 4 ст. 150, чч. 2 и 3 ст. 151, чч. 3 и 4 ст. 159, чч. 3 и 4 ст. 160, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, ч. 3 ст. 175, ст. 176, чч. 2 и 3 ст. 178, чч. 3 и 4 ст. 183, чч. 2 и 3 ст. 189, ч. 2 ст. 194, ст. 196, 197, 199, ч. 2 ст. 199, ст. 199, ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 202, ст. 203, ч. 4 ст. 204, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210, ч. 2 ст. 215, ч. 2 ст. 215, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 215, ч. 2 ст. 216, ч. 2 ст. 217, ст. 218, ч. 2 ст. 219, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 221, ч. 2 ст. 225, п. «в» ч. 3 и ч. 4 ст. 226, п. «б» ч. 3 ст. 228, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 229, ч. 2 ст. 236, ч. 2 ст. 237, чч. 2 и 3 ст. 238, п. «а» ч. 2 и ч. 3 ст. 241, ст. 246, чч. 2 и 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 251, ч. 3 ст. 252, ч. 3 ст. 254, чч. 2 и 3 ст. 263, чч. 2 и 3 ст. 266, чч. 2 и 3 ст. 269, ч. 2 ст. 272, п. «б» ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282, ст. 283, ч. 3 ст. 294, ч. 2 ст. 307, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 320, ч. 2 ст. 359; третью - в ст. 133, ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ч. 1 ст. 143, ст. 145, ч. 1 ст. 145, ст. 154, 155, 156, 177, ч. 1 ст. 185, ст. 185, ч. 1 ст. 194, ст. 195, ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 217, ч. 1 ст. 225, ч. 1 ст. 228, ст. 233, ч. 4 ст. 234, ч. 1 ст. 237, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 248, чч.1 и 2 ст. 249, ч. 1 ст. 251, чч. 1 и 2 ст. 252, ст. 253, чч. 1 и 2 ст. 254, ст. 255, ч. 3 ст. 256, ст. 257, ч. 2 ст. 258, п. «в» ч. 2 ст. 260, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 269, ст. 270, 271,ч. 1 ст. 303,ч. 1 ст. 307, ч. 1 ст. 311, ч. 1 ст. 312 и ч. 1 ст. 320 УКРФ 1996 г. Относительно общих норм, предусмотренных чч. 1-ми ст. 285 и 286 этого УК, первую из очерченных групп образуют специальные нормы, помещенные в ч. 1 ст. 142, ст. 142, ч. 1 ст. 283, ч. 3 ст. 294, ч. 2 ст. 301, ч. 1 ст. 305; вторую - в п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 127, ч. 2 ст. 128, ч. 2 ст. 136, п. «б» ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 143, ч. 2 ст. 145, п. «г» ч. 3 ст. 146, чч. 2, 3 и 4 ст. 150, чч. 2 и 3 ст. 151, чч. 3 и 4 ст. 159, чч. 3 и 4 ст. 160, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 174, ч. 3 ст. 175, ч. 2 ст. 176, чч. 2 и 3 ст. 178, чч. 3 и 4 ст. 183, п. «б» ч. 3 и ч. 4 ст. 188, чч. 2 и 3 ст. 189, ч. 2 ст. 199, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 210, ч. 2 ст. 215, ч. 2 ст. 215, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 215, ч. 2 ст. 216, ч. 2 ст. 217, ст. 218, ч. 2 ст. 219, п. «в» ч. 2 ст. 221, ч. 2 ст. 225, п. «в» ч. 3 и ч. 4 ст. 226, п. «б» ч. 3 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 229, ч. 2 ст. 236, ч. 2 ст. 237, чч. 2 и 3 ст. 238, п. «а» ч. 2 и ч. 3 ст. 241, ст. 246, чч. 2 и 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 251, ч. 3 ст. 252, ч. 3 ст. 254, чч. 2 и 3 ст. 263, чч. 2 и 3 ст. 266, чч. 2 и 3 ст. 269, ч. 2 ст. 272, п. «б» ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282, ч. 2 ст. 283, чч. 2 и 3 ст. 285, ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 285, чч. 2 и 3 ст. 286, чч. 2 и 3 ст. 287, чч. 3 и 4 ст. 290, ст. 299, 300, ч. 3 ст. 301, ч. 2 ст. 302, ч. 3 ст. 303, ст. 304, ч. 2 ст. 305, ч. 2 ст. 307, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 320, ст. 353, ч. 2 ст. 354, ч. 2 ст. 359; третью - в ст. 133, ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 139, ст. 140, чч. 2 и 3 ст. 142, ч. 1 ст. 143, ч. 2 ст. 144, ст. 145, ч. 1 ст. 145, ст. 149, 154, 155, 156, 169, 170, 177, 185, 185, ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 217, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 225, ст. 228, ст. 233, ч. 4 ст. 234, ч. 1 ст. 236, ч. 1 ст. 237, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 248, ст. 249, чч. 1 и 2 ст. 251, чч. 1 и 2 ст. 252, ст. 253, чч. 1 и 2 ст. 254, ст. 255, ч. 3 ст. 256, ст. 257, ч. 2 ст. 258, п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 260, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 269, ст. 270, 271, 284, ч. 1 ст. 285,ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 287, ст. 289, 292, ч. 1 ст. 301, ч. 1 ст. 302, чч. 1 и 2 ст. 303, ч. 1 ст. 307, ч. 1 ст. 311 и ч. 1 ст. 320 названного УК. Нормы, являющиеся специальными по отношению к общей норме, установленной ч. 1 ст. 293 УК РФ 1996 г., распределяются по указанным группам следующим образом: первая группа ограничена лишь одной нормой, предусмотренной ч. 1 ст. 251; вторую группу составляют нормы, включенные в ст. 143, 156, 215, 216, 217, 218, 219, 225, ч. 5 ст. 228, ч. 4 ст. 234, ст. 236, 246, 247, 248, 249, чч. 2 и 3 ст. 251, чч. 2 и 3 ст. 254, ст. 263, 266, 269, 284, ч. 2 ст. 293, ч. 3 ст. 332, ч. 3 ст. 340, ч. 3 ст. 341, ч. 3 ст. 342; третью группу - в ст. 253, ч. 1 ст. 254, ст. 255 и 257 УК РФ 1996 г.

Специальными нормами, включенными во вторые классификационные группы, предусмотрены квалифицированные, а в третьи - привилегированные составы преступлений по отношению к составам преступлений, содержащимся в ч. 1 ст. 201, чч. 1-х ст. 285 и 286, ч. 1 ст. 293 названного УК, являющимся основными. Выделение ряда привилегированных составов служебных преступлений представляется недостаточно обоснованным, на что, в частности, обращено внимание в юридической литературе. Так, отмечается, что «ст. 137 УК РФ установлена ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, ст. 138 - за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ст. 139 - за нарушение неприкосновенности жилища, ст. 140 - за отказ в предоставлении гражданину информации, ст. 149 УК РФ - за воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, причем ст. 140 и 149, когда деяние совершено исключительно должностным лицом, а ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138 и ч. 3 ст. 139 УК РФ, когда оно может быть совершено таким лицом. Перечисленные права и свободы личности закреплены соответственно в ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 23, ст. 24, 25 и 31 Конституции РФ, то есть являются конституционными правами и свободами. Согласно же ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Поэтому нарушение этих прав и свобод должностным лицом всегда является существенным нарушением прав и законных интересов граждан, предусмотренным ч. 1 ст. 285 УК РФ, а с учетом того, что указанные права и свободы являются конституционными - наиболее существенным нарушением прав и законных интересов граждан.

Следовательно, обрисованное положение обязывало законодателя принять перечисленные специальные нормы с квалифицированными составами по отношению к основному, предусмотренному ч. 1 ст. 285 УК РФ, а не сподобить его на включение в УК РФ таких норм с привилегированными составами преступлений. Причем в санкциях чч. 2-х ст. 137 и 138 УК РФ, содержащих нормы об ответственности за преступления, субъектом которых может быть должностное лицо, и ст. 140 этого УК даже не предусмотрен такой вид наказания, как лишение свободы. Между тем ст. 137, 138 и 140 УК РФ взяты под охрану уголовного закона конституционные права граждан, нарушение которых особо болезненно и угнетающе воспринимается каждым человеком. В этой связи принятие законодателем названных специальных норм о должностных преступлениях с привилегированными составами преступлений нельзя расценить иначе как грубое неуважение к Конституции РФ, пренебрежение ею, а также конституционными правами и свободами личности». Отмеченное обусловливает целесообразность проведения самостоятельного специального исследования проблемы обоснованнонорм о служебных преступлениях с привилегированными составами преступлений.

Важно отметить, что, наряду с наличием специальных норм о служебных преступлениях по отношению к соответствующим общим нормам, в УК РФ 1996 г. предусмотрен ряд специальных, или узкоспециальных, норм по отношению к специальным нормам об ответственности за рассматриваемые преступные деяния. Так, по отношению к специальной норме, установленной ст. 143 данного УК, узкоспециальными являются предусмотренные ст. 215, 216, 217, 218, 219; ст. 203 и 286 - ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 139; ч. 1 ст. 228 и ч. 2 этой статьи, когда деяние совершено из корыстных побуждений, - ст. 233; ч. 2 ст. 293 - ч. 2 ст. 215, ч. 2 ст. 216, ч. 2 ст. 217, ч. 2 ст. 219, ст. 225, ч. 2 ст. 236, чч. 2 и 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 251, ч. 3 ст. 252, ч. 3 ст. 254, чч. 2 и 3 ст. 263, чч. 2 и 3 ст. 266, чч. 2 и 3 ст. 269 УК РФ 1996 г.

Приведенные положения о понятии и классификации специальных норм о служебных преступлениях представляют собой, образно выражаясь, полотно, экран, на которых высвечены различные, хотя, разумеется, не все стороны, характеризующие эти нормы.

 

АВТОР: Аснис А.Я.