Современное законодательство об уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних в России и зарубежных государствах (статья)

 

Борьба с преступлениями несовершеннолетних на современном этапе развития нашего государства планируется и проводится на разных уровнях и направлениях, в отношении различных контингентов детей и подростков. Она характеризуется значительным диапазоном общевоспитательных, профилактических, а также специальных карательных мер.

24 мая 1996 года Государственная Дума приняла Уголовный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 года. В этот кодекс были включены многие положения ранее действовавшего закона относительно уголовной ответственности несовершеннолетних, но существенно изменил и расширил их, а также ввел ряд новых норм, регламентирующих ответственность правонарушителей этой возрастной категории.

При разработке УК РФ 1996 года были учтены современные социально-психологические характеристики несовершеннолетних: акселерация не только в физической, но и в интеллектуально-волевой сфере, более широкое участие подростков во всех видах деятельности, как социально-позитивной, так и негативной, в частности в преступной групповой деятельности, распад семьи и увеличение в связи с этим числа беспризорных и безнадзорных детей, которые пополняют ряды преступников.

Необходимо отметить, что действующий УК РФ впервые предусматривает специальный раздел, посвященный особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних. Причем в юридической литературе по этому поводу особо подчеркивается, что «выделение в УК РФ самостоятельного раздела об уголовной ответственности несовершеннолетних обусловлено социально-психологическими особенностями лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших преступления. Эти особенности имеют объективно-субъективную основу и призваны максимально содействовать достижению целей уголовного наказания, влиять на ресоциализацию несовершеннолетних путем применения к ним специфических по сравнению со взрослыми мер психолого-педагогического характера». Такие разделы были известны из Уложения наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, а также Уголовного Уложения 1903 года.

В соответствии со ст. 87 УК РФ «несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет». При этом законодатель дополняет, что «несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия» (ч. 2 ст. 87 УК РФ). Данное определение в целом не слишком отличается от того, которое приводится в Конвенции ООН «О правах ребенка» и в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. В частности, из Правил следует, что «несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от форм ответственности, применимой к взрослому».

УК РФ выделил также такие категории детей, как малолетние (лица, не достигшие 14-летнего возраста) и новорожденные. В рамках малолетия уголовный закон проводит более мелкое деление (например, п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ выделяет лицо, не достигшее 6 лет). Пункт «з» ч. 2 ст. 63 УК РФ рассматривает в качестве отягчающего наказание обстоятельства совершение преступления в отношении малолетнего. Ориентируясь на научные разработки ученых, педагогов, психологов, юристов, законодатель счел возможным оставить те же возрастные границы несовершеннолетних - 14 и 16 лет, которые существовали и в прежнем УК. Однако перечень преступлений, за которые несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности с 14 лет, несколько расширен.

Вместе с тем в юридической литературе отмечается относительная узость диапазона преступности несовершеннолетних, то есть совершение несовершеннолетними довольно ограниченного круга преступных деяний, обусловлена прежде всего спецификой их социального статуса. Многие преступления просто не могут быть ими совершены (преступления в сфере экономической деятельности, против интересов службы, против государственной власти и т. д.). Кроме того, с 14 лет ответственность наступает лишь за некоторые, законодательно определенные преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ к ним относятся: убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кража (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167), терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).

Все преступления, за которые ответственность наступает с 14-летнего возраста, являются умышленными. Лишь приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267) предполагает неосторожность по отношению к наступлению общественно опасных последствий.

Содержащийся в ч. 2 ст. 20 УК РФ перечень преступлений, за совершение которых уголовная ответственность наступает с 14 лет, является исчерпывающим и обязательным для исполнения органами расследования и судами при решении вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних.

Вместе с тем необходимо учитывать, что некоторые преступления, уголовная ответственность за которые наступает только с 16 лет, содержат элементы других преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет. Так, за бандитизм (ст. 209 УК РФ) уголовная ответственность наступает только с 16 лет. Но бандитизм, будучи сложным преступлением, может включать кражи, грабеж, разбой, убийства и т.п. Подростки, достигшие 14 лет, принимавшие участие в бандитском нападении, подлежат, соответственно, уголовной ответственности за другие названные преступления, но не за бандитизм. Аналогичная ситуация может возникнуть и при решении вопросов об уголовной ответственности таких подростков за некоторые другие преступления, например, при участии в массовых беспорядках (ст. 212 УК РФ), которые могут включать грабежи (ст. 161 УК РФ), хулиганство (ст. 213 УК РФ) и вандализм (ст. 214 УК РФ). Их действия будут квалифицированы соответственно только ст. 161, 213, 214, а не ст. 212 УК РФ.

При совершении общественно опасных деяний, за которые установлена уголовная ответственность с 16 лет и которые не содержат элементов других преступлений из числа упомянутых в ч. 2 статьи 212, уголовная ответственность подростков в возрасте до 16 лет исключается. К ним, как и подросткам, совершившим общественно опасные действия в возрасте до 14 лет, применяются меры воспитательного характера без привлечения к уголовной ответственности.

Существует еще одна возрастная категория, на которую раньше обращали внимание только психологи. Это лица в возрасте от 18 до 20 лет. В УК РФ включена норма, наглядно подтверждающая реализацию принципов гуманности и справедливости и позволяющая индивидуализировать уголовную ответственность лиц, совершивших преступление в этот возрастной период. В исключительных случаях в соответствии со ст. 96 УК РФ к лицам этой возрастной категории могут применяться положения главы 14 с учетом характера совершенного деяния и личности виновного, кроме помещения их в специальное воспитательное или учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием, либо воспитательную колонию. Окончательная оценка возможности применения положений главы 14 к лицам в возрасте от 18 до 20 лет принадлежит суду при анализе всех обстоятельств дела - не только личности подсудимого, но и характера совершенного преступления. При этом характер совершенных деяний должен быть связан с социальной и психической возрастной незрелостью.

Определяя границы возраста уголовной ответственности несовершеннолетних, законодатель принимает во внимание многие обстоятельства, но все же решающее значение придает психологическим особенностям, свойственным несовершеннолетним соответствующего возраста, степени возможности или способности осознания ими общественной опасности деяний, образующих преступления определенного вида. Причем во внимание принимаются типичные для большинства несовершеннолетних, достигших данного конкретного возраста, особенности развития их интеллекта и воли.

По мнению М.А. Любавиной, уголовный закон должен закрепить минимальный возраст уголовной ответственности, поскольку лишь к определенному возрасту подросток способен осознавать характер своих поступков и их последствия, соотносить свое поведение с уголовно-правовыми запретами. Определенному возрасту соответствует и определенный уровень социализации личности, который заключается в способности лица осознавать фактическое значение и общественно опасный характер своих действий (бездействия), предвидеть наступление общественно опасных последствий своего поведения, соотносить содеянное с предписаниями закона, руководить своим поведением, а также в способности нести уголовную, ответственность.

По данным В.Г. Павлова, в СССР (РСФСР) нижние возрастные границы уголовной ответственности колебались в основном в пределах 14-16 лет (Руководящие начала 1919 года - 14 лет; УК РСФСР 1922 года -16 лет, УК РСФСР 1926 года - 14-16 лет). Это свидетельствует о том, что позиция законодателя в отношении возрастных границ уголовной ответственности - это, пожалуй, единственное, что сохраняет в России относительную стабильность практически с 1926 года. Данный факт вызывает у отдельных юристов обоснованную настороженность: «...представляется, что незыблемость нижних возрастных границ уголовной ответственности, существующих столь длительный период времени, вряд ли можно объяснить стабильностью законодательства, -указывает в этой связи В.Г. Павлов. - Видимо, здесь следует говорить, скорее, недостаточной изученности этой проблемы, т. к. глобальные изменения, происходящие во всех сферах жизнедеятельности общества и, в частности, в уголовной политике государства, не могут не влиять и на изменение нижнего возрастного порога уголовной ответственности... Таким образом, получается, что законодатель как бы безапелляционно установил нижний возрастной порог уголовной ответственности на все периоды существования государства, забывая о том, что именно возраст, как никакой другой признак, субъекта преступления наиболее динамичен и изменчив с позиций совершенствования уголовного законодательства и уточнения нижних возрастных границ уголовной ответственности в современных условиях борьбы с преступностью».

Необходимо отметить, что возрастные границы привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности в современной России (в сравнении с другими странами) традиционно остаются достаточно «проподростковыми», на что справедливо обращают внимание отдельные авторы.

В настоящее время ст. 20 УК РФ устанавливает, что уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет.

По мнению отдельных юристов, «...наступление уголовной ответственности с шестнадцати лет является достаточно обоснованным, т. к. с шестнадцатилетнего возраста несовершеннолетний по уровню своего психофизического развития в состоянии действовать на основе здравого рассудка и вполне может осознавать общественно опасный характер своих действий и их возможные последствия. Из этого исходит не только уголовное, но и гражданское законодательство, т.к. по достижении этого возраста несовершеннолетние становятся дееспособными». Представляется, что в данном случае апелляция к гражданскому законодательству не совсем корректна, поскольку, как следует из положений ст. 26 и 27 ГК РФ, полная дееспособность гражданина наступает все-таки не в 16, а в 18 лет, если, конечно, в отношении конкретного несовершеннолетнего не имела место эмансипация. По этому вопросу Т.О. Кошаева считает абсурдной саму возможность привлечения шестнадцатилетнего к уголовной ответственности по ст. 171 («Незаконное предпринимательство») и ст. 172 («Незаконная банковская деятельность») УК РФ.

В пользу несовпадения подходов уголовного права и цивилистики говорят и результаты исследований в сфере уголовного права, криминологии, педагогики, возрастной психологии и иных наук и отраслей знаний. В этой связи многие авторы полагают, что «...период с 14 до 16 лет является определенной физиологической ступенью в созревании любого человека и что к 14 годам он способен к умозаключениям и способен регулировать свое поведение».

Наряду с этим, другие авторы со ссылкой на результаты тех же педагогических, психологических и иных исследований склонны утверждать, что «при достижении подростком 12-13-летнего возраста он в состоянии реально, осознанно и взвешенно оценивать свое поведение и поступки и может выбирать и прогнозировать в некотором смысле слова, варианты своего поведения в объективной действительности, а также последствия своего поведения, если они имеют место с его стороны в той или иной конкретной ситуации... Представляется целесообразным установить уголовную ответственность за ряд преступлений, предусмотренных в ч. 2 ст. 20 УК РФ с 13-летнего возраста».

Одним из наиболее весомых аргументов в пользу снижения нижней границы возраста уголовной ответственности в настоящее время являются впечатляющие данные о росте подростковой преступности. Однако рост преступности среди несовершеннолетних беспокоит специалистов уже не первое столетие. Еще на исходе XIX века В. Попов писал о детской преступности, «сопровождающей как зловещая тень развитие богатств современной Европы и растущей из года в год, несмотря на энергичную борьбу против нее». Таким образом, сама проблема эта отнюдь не нова.

В настоящее время некоторые юристы предлагают повысить верхнюю границу уголовной ответственности несовершеннолетних за все виды преступлений до 20 лет. Более того, уголовное законодательство РФ в 1996 году сделало в этом направлении определенный шаг, включив в УК РФ норму о возможности (правда, лишь в исключительных случаях) применения положения об ответственности несовершеннолетних к лицам в возрасте от 18 до 20 лет. Рассматривая этот шаг как «заслуживающий одобрения» и указывая, что акцент здесь сделан «не только на характер совершенного преступления, но и личность совершеннолетнего», СП. Минина выражает сожаление, что «достаточной практики для соответствующего анализа применения и эффективности этой меры пока нет».

Необходимо отметить, что «недостаточной практики», на наш взгляд, тоже нет. Во всяком случае, в процессе анализа судебных материалов не удалось выявить фактов применения ст. 96 УК РФ в уголовном процессе.

Таким образом, подход законодателя, равно как и большинства юристов, к проблеме повышения верхней границы уголовной ответственности несовершеннолетних и молодых людей в целом крайне осторожный. В этой связи нельзя не обратить внимания на достаточно взвешенный подход к данной проблеме В.Г. Павлова, считающего, что «...повышение возрастного порога уголовной ответственности должно производиться законодателем не по всем сразу преступлениям, а избирательным путем, учитывая специфику самого общественно опасного деяния, особенности лица, а также его правовое положение».

Главной особенностью УК РФ, ранее неизвестной нашему законодательству, является предоставление права суду и следственным органам не привлекать к уголовной ответственности тех несовершеннолетних, достигших возраста уголовной ответственности, которые вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 3 ст. 20 УК РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 года № 7 обращает внимание на то, что «при наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего подсудимого, назначается комплексная психолого-психиатрическая экспертиза для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии. Указанные вопросы могут быть поставлены на разрешение эксперта-психолога, при этом в обязательном порядке должен быть поставлен вопрос о степени умственной отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не соответствует его возрасту».

В УК РСФСР 1960 года нормы, регулирующие уголовную ответственность несовершеннолетних, были рассредоточены в различных разделах и главах. Однако особый порядок, который устанавливает закон при привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности и при назначении им наказания, обусловил необходимость выделения специальной главы 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» в УК РФ 1996 года. Специальные нормы, регламентирующие уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних, вытекают из принципов гуманности и справедливости, закрепленных УК РФ.

Преамбула Декларации прав ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, провозглашает: «Ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в. специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения». Это положение подтвердила и Конвенция о правах ребенка 1989 года, ст. 40 которой гласит: «Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе».

Особый социально-психологический статус несовершеннолетнего является причиной того, что общество не может предъявлять к нему те же требования, что и к взрослой личности. Эти же особенности оказывают влияние и на восприятие несовершеннолетним требований уголовного закона.

Специфика возложения уголовной ответственности на несовершеннолетних нашла свое отражение в ст. 87-96 УК РФ. При привлечении правонарушителей этой возрастной категории к уголовной ответственности учитываются как общие положения об уголовной ответственности и наказании, так и специальные, касающиеся лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет.

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних заключаются в возможности ее замены на применение принудительных мер воспитательного воздействия; необходимости учитывать ряд дополнительных обстоятельств при назначении наказания; ограничении видов наказания, назначаемых несовершеннолетним; возможности освобождения несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо помещением их в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение; изменении условий условно-досрочного освобождения от наказания; изменении сроков давности и сроков погашения судимости.

Выделяя особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, УК РФ исходит из того, что в Общей части ряд положений либо специально регламентирует ответственность несовершеннолетних, либо распространяется на несовершеннолетних, а именно: при признании рецидива не учитываются судимости за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет (ст. 18), устанавливаются пределы наступления возраста уголовной ответственности в целом и за некоторые преступления (ст. 20), несовершеннолетие виновного рассматривается как смягчающее обстоятельство (ст. 61). Из этого следует, что при разрешении вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних следователи, прокуроры и судьи обязаны руководствоваться не только положениями главы 14, но и положениями Общей части.

Статья 88 УК РФ не предусматривает каких-либо особых видов наказаний, применяемых только к несовершеннолетним, но она ограничивает перечень наказаний, применяемых к взрослым, только шестью видами:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

Особенности социального статуса несовершеннолетнего делают невозможным применение таких видов наказания, как: лишение права занимать определенные должности; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по военной службе; ограничение свободы; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

Согласно ст. 37 Конвенции о правах ребенка, ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможность освобождения, не назначаются за преступления, совершенными лицами моложе 18 лет.

При назначении наказания несовершеннолетним соблюдаются требования, установленные ч. 1 ст. 60 УК РФ, - более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершение преступления назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 года № 7 обращает внимание на то, что «при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетнему суду следует обсуждать, прежде всего, возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы, имея в виду не только требования, изложенные в ст. 60 УК РФ (характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание), но и условия, предусмотренные ст. 89 УК РФ (условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития, иные особенности личности, влияние старших по возрасту лиц). Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение».

Особенностями наказаний для несовершеннолетних является не только сокращение видов, но и ограничение сроков и размеров наказаний по сравнению с теми же видами наказаний для взрослых. Это относится, по существу, ко всем названным видам наказаний.

Система наказаний (от мягких к наиболее строгим) ориентирует суд на необходимость анализа обстоятельства дела, учета личности подростка, выяснения причин совершения им преступления и назначения такого наказания, которое будет достаточно эффективным для исправления самого преступника, для цели общей превенции и для восстановления социальной справедливости.

Лишение свободы применяется лишь в тех случаях, когда остальные меры, по обоснованному мнению суда, не смогут достичь названных целей наказания.

Из видов наказания, которые суд в соответствии с законом может назначить несовершеннолетним, четыре относятся к основным: обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы. Два вида наказания - штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью - относятся к группе смешанных видов наказания и могут назначаться как основные или дополнительные в зависимости от того, в каком качестве они указаны в статьях УК. Каждый из видов наказания, назначаемых несовершеннолетнему, имеет свои особенности по сравнению с теми же видами наказания, назначаемыми взрослым лицам.

Штраф - денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ (ч. 1 ст. 46 УК РФ). Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев (ч. 2 ст. 88 УК РФ). Под заработком понимаются денежные средства, получаемые по месту постоянной или временной работы, урегулированной трудовым законодательством, но не случайные заработки. К понятию «заработок» не относятся различные пособия, социальная помощь, стипендия и т. п. Имущество несовершеннолетнего, на которое обращается взыскание, может складываться из подаренных ему вещей, полученного по наследству, доли в общей совместной собственности и т. п.

Следует отметить, что, как правило, перед судом предстают подростки неработающие, не имеющие никакого имущества.

Гражданское законодательство знает три возрастные группы несовершеннолетних. Несовершеннолетние в возрасте до 6 лет и от 6 до 14 лет неделиктоспособны. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделяются полной деликтоспособностью и несут самостоятельную ответственность за причиненный вред всем своим имуществом.

Нельзя путать назначение судом штрафа несовершеннолетнему как вид наказания и взыскание с него в пользу потерпевшего материального ущерба, причиненного преступными действиями.

В соответствии с гражданским законодательством несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. Лишь в тех случаях, когда несовершеннолетние не имеют доходов или имущества, достаточного для возмещения вреда, последний должен быть возмещен полностью или в недостающей части родителями. Так, в определении по делу несовершеннолетнего Федоренко, осужденного за изнасилование, Верховный Суд РФ отмечает, что вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Если лицо совершило преступление в несовершеннолетнем возрасте, а к моменту осуждения достигло 18 лет, штраф может быть назначен в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 88 УК РФ.

Следует отметить, что закон не оговаривает возраст несовершеннолетнего, которому в качестве меры наказания может быть назначен штраф.

Назначая несовершеннолетнему осужденному этот вид наказания и определяя размер штрафа, суд обязан учитывать, что подросток не должен лишаться материальных благ, необходимых для нормальной жизни.

В случае злостного уклонения несовершеннолетнего осужденного от уплаты штрафа этот вид наказания может быть заменен обязательными работами, исправительными работами либо арестом.

Лишение права заниматься определенной деятельностью - запрещение заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Этот вид наказания имеет смысл назначать несовершеннолетнему осужденному, если совершенное им преступление обусловлено деятельностью, которой он занимался. Например, при совершении преступления против безопасности движения или эксплуатации транспорта целесообразно лишать права на управление автотранспортом. Статья 88 УК РФ не регламентирует сроки назначения данного вида наказания. Представляется, что в данном случае следует руководствоваться положениями ст. 47 УК РФ, которая предусматривает, что при назначении рассматриваемого вида наказания в качестве основного оно устанавливается на срок от одного года до пяти лет, в качестве дополнительного - на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязательные работы являются новым видом наказания, установленным УК РФ 1996 года, и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются осужденному несовершеннолетнему на срок от 40 до 160 часов (взрослым обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов). Содержание этого вида наказания заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего. При назначении данного вида наказания необходимо учитывать, что подросток нуждается и во времени на самоподготовку, на дополнительные занятия, на занятия в различных секциях, кружках. Продолжительность обязательных работ для несовершеннолетних в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а для подростков от 15 до 16 лет - трех часов в день.

Часть 3 ст. 88 УК РФ не упоминает о продолжительности исполнения данного вида наказания для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет. Следовательно, на них распространяется режим, существующий для взрослых осужденных, - не свыше 4 часов в день. Вид обязательных работ определяется органами местного самоуправления, однако при этом должны учитываться требования трудового законодательства.

В соответствии со ст. 265 Трудового кодекса и ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года запрещается применение труда лиц в возрасте до 1 & лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка спиртных напитков, табачных изделий, наркотических и токсических препаратов и торговля ими).

Запрещается перевозка и передвижка тяжестей, превышающих установленные для несовершеннолетних предельные нормы. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжести утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Лиц в возрасте до 18 лет запрещается также привлекать к работам, связанным с командировками, к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Перед привлечением к обязательным работам лиц в возрасте до 18 лет необходимо провести их медицинское освидетельствование.

При злостном уклонении несовершеннолетнего от обязательных работ этот вид наказания может быть заменен только арестом, так как такой вид наказания, как ограничение свободы, к несовершеннолетним не применяется (ч. 2 ст. 49 УК РФ).

Однако арест в отношении несовершеннолетних может применяться только с 16 лет. В данной ситуации явно просматривается недоработка законодателя, так как несовершеннолетние в возрасте 14-15 лет, злостно уклоняющиеся от обязательных работ, не могут быть подвергнуты какому-либо другому виду наказания и, значит, приговор остается нереализованным. Данный вид наказания в настоящее время не применяется.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года (взрослым осужденным исправительные работы назначаются на срок от двух месяцев до двух лет). Статья 88 УК РФ не устанавливает минимальный срок, на который могут быть назначены исправительные работы подростку. Поэтому следует руководствоваться положениями ч. 2 и 3 ст. 50 УК РФ, в соответствии с которой минимальный срок исправительных работ не может быть менее двух месяцев, а удержание в доход государства из заработной платы осужденного к исправительным работам от 5 до 20%. Размер удержания устанавливается судом при вынесении приговора.

С учетом ч. 1 ст. 50 УК исправительные работы могут назначаться только несовершеннолетним осужденным, не имеющим основного места работы. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет, а в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. Однако для определенных категорий несовершеннолетних действующее трудовое законодательство впервые снизило возраст, с которого с ними может быть заключен трудовой договор. Так, с согласия одного из родителей, опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с-согласия одного из родителей, опекуна, попечителя, органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для участия в создании или исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Поскольку ограничение свободы к несовершеннолетним не применяется, то в случае злостного уклонения от отбывания исправительных работ они могут быть заменены только арестом или лишением свободы из расчета один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Арест - содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Назначается несовершеннолетним, достигшим 16-летнего возраста к моменту вынесения приговора, на срок от одного до четырех месяцев (взрослым осужденным арест может быть установлен на срок от одного до шести месяцев).

В юридической литературе высказывается точка зрения, в соответствии с которой данный вид наказания целесообразно назначать за преступления небольшой или средней тяжести, если раньше несовершеннолетний был осужден к лишению свободы условно, либо к нему уже применялись меры уголовно-правового воздействия.

Арест как мера наказания в настоящее время не применяется.

Перечисленные в ст. 88 УК общепринятые на практике наказания в виде штрафа, лишения права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы носят декларативный характер, поскольку могут применяться лишь к работающим и имущим несовершеннолетним, а такие наказания, как арест и обязательные работы, фактически не назначаются, поскольку не созданы условия для отбывания этих видов наказания.

Нельзя не признать, что та критика перечня наказаний, предусмотренных УК РФ, которая нередко звучит со стороны специалистов в сфере ювенальной юстиции, является во многом обоснованной. Так, по мнению Е.В. Петрова, данный перечень вообще не выдерживает никакой критики хотя бы уже потому, что большинство несовершеннолетних не имеют самостоятельного заработка и не занимаются определенной деятельностью.

В настоящее время большинство авторов, как, например, Г.И. Забрянский, признают, что «совершенствование процесса и содержание реагирования государства на преступность несовершеннолетних должно идти в двух основных направлениях:

а) поиск альтернативных наказаний;

б) поиск альтернативы наказанию с одновременным созданием развитой инфраструктуры всех средств такого реагирования».

Примерно ту же мысль высказывают А.Е. Смиюха и И.К. Иванов, считая, что в ближайшее время:

- «необходимо как в законе, так и на практике расширить количество мер, альтернативных уголовной ответственности;

- если меры уголовной ответственности не будут работать, необходимо расширить число мер, альтернативных наказанию;

- необходимо расширить круг видов наказания, альтернативных лишению свободы».

Судебная практика свидетельствует о крайне незначительном применении к несовершеннолетним наказаний, не связанных с лишением свободы. Например: штраф как вид наказания в 2002 году назначался несовершеннолетним лишь в 0,39% случаев; лишение права заниматься определенной деятельностью не применялось вообще; исправительные работы - 0,43% к несовершеннолетним осужденным.

По мнению Ю. Модецкого, «...существующая система уголовного наказания несовершеннолетних должна быть подвергнута усовершенствованию. Например, допустить применение во всех случаях и штрафа, и исправительных работ, но с отсрочкой исполнения наказания до достижения 18 лет, либо ввести новые виды наказаний, которые реально можно применить к впервые нарушившему уголовный закон несовершеннолетнему независимо от его возраста, наличия работы и имущества».

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию (кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания), а также переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и ранее отбывавшие лишение свободы, а также признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывают наказание в строгих условиях. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе последние переводятся в обычные условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в обычные условия отбывания наказания.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда (ст. 132 УИК РФ).

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные:

а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;

б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по от- бытии шести месяцев в обычных условиях.

Для подготовки к условно-досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.

В целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года.

На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.

Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.

Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего возраста 18 лет, принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Все осужденные, достигшие возраста 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.

Если к моменту вынесения приговора лицо, совершившее преступление, достигло 18 лет, то отбывать наказание оно должно также в исправительной колонии общего режима.

Достижение лицом совершеннолетия к моменту постановления приговора не является основанием для назначения ему отбывания наказания в колонии строгого режима, поскольку на него продолжают распространяться требования закона, предусмотренные ст. 88 УК РФ. Об этом свидетельствуют и положения, изложенные в ч. 3 ст. 140 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которым все осужденные, достигшие 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

Новеллой уголовного закона является предоставление суду права дать указание органу, исполняющему наказание, учесть особенности личности несовершеннолетнего при обращении с ним. Цель указаний заключается в индивидуальном подходе к несовершеннолетнему на стадии отбывания наказания при формировании у него неприятия антиобщественного поведения. Это положение полностью отвечает принципам Пекинских правил. Цели правосудия должны состоять в обеспечении «благополучия несовершеннолетнего и того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы с особенностями его личности». К таким особенностям несовершеннолетнего осужденного могут быть отнесены: уровень психического и физического развития подростка; наличие психических расстройств или соматических заболеваний; способности и склонности к определенному роду деятельности; желание приобрести ту или иную профессию; увлечения; подверженность чужому влиянию и др. Установление этих особенностей несовершеннолетнего входит в задачи органов предварительного следствия и суда.

На наш взгляд, к участию в судебных заседаниях целесообразно привлекать специалистов - педагогов, психологов, представителей социальных служб.

Индивидуальный подход к несовершеннолетнему необходим не только при определении вида и размера наказания, но и при его исполнении, что поможет достичь основной цели наказания несовершеннолетнего правонарушителя - его перевоспитания.

Основные цели наказания лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, заключаются в восстановлении социальной справедливости, исправлении осужденного и предупреждении совершения новых преступлений, что регламентируется ч. 2 ст. 43 УК РФ.

Лицам, совершившим преступление в указанном возрасте, наказание назначается только в том случае, когда в силу характера и степени общественной опасности преступления и личности подростка невозможно освободить его от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Справедливым в отношении несовершеннолетнего будет такое наказание, которое наиболее полно обеспечит его исправление и предупредит совершение новых преступлений. Обязанностью общества является создание условий для физического и умственного, нравственного и духовного развития ребенка, а совершение подростком преступления свидетельствует о невыполнении обществом должным образом этих обязанностей. В данном случае такая цель наказания, как восстановление социальной справедливости, будет заключаться в применении необходимых и достаточных мер для исправления несовершеннолетнего правонарушителя, и эта цель будет достигнута, если несовершеннолетний встал на путь исправления.

Общие начала назначения наказания требуют учитывать характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи (ч. 3 ст. 60 УК РФ).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами уголовного наказания» от 11 июня 1999 года № 40 отмечается, что характер общественной опасности преступления зависит от установленных судом объекта посягательства, вины и отнесения УК преступного деяния к соответствующей категории преступления.

Степень общественной опасности преступления определяется обстоятельствами содеянного (например, степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, размером вреда или тяжестью наступивших последствий, ролью подсудимого при совершении преступления в соучастии).

Нередко при вынесении приговоров суды ограничиваются общей ссылкой на обстоятельства дела, не указывая, какие именно обстоятельства раскрывают характер и степень общественной опасности содеянного и личность виновного. Все это влечет назначение осужденным как необоснованно мягких, так и чрезмерно суровых мер наказания.

Несмотря на то, что максимальный срок лишения свободы в отношении несовершеннолетнего в нашей стране достаточно стабилен и не менялся с 1845 года, то есть со времен Николая I, суды порой не учитывают данную норму.

Достаточно частой ошибкой в судебной практике является то, что суды не всегда распространяют требования ст. 88 УК РФ на тех несовершеннолетних, которым после совершения преступления в процессе суда исполнилось 18 лет. В этой связи Верховный Суд РФ вынужден был указать Верховному Суду Бурятии на то, что «достижение лицом совершеннолетия к моменту постановления приговора не является основанием для назначения ему отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима... т. к. на него продолжают распространяться требования ст. 88 УК РФ».

В судебной практике последних лет нередко имеют место сложности в определении признаков рецидива преступления и неоднократности совершения преступления несовершеннолетними.

В этой связи Верховный Суд РФ указывает на то, что при назначении наказания несовершеннолетнему следует иметь в виду, что в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 УК РФ судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет (с 1911 года), не учитываются при признании рецидива преступлений, в том числе в случаях, когда судимость не снята или не погашена. Не учитываются также судимости, снятые или погашенные в порядке, предусмотренном ст. 86 УК РФ («Судимость»),

Другая проблема состоит в том, что сегодня правоохранительные органы нередко сталкиваются с тем, что несовершеннолетний, достигший возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности, имеет те или иные отставания в психическом развитии, ограничивающие его способность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) и руководить ими, что предусмотрено ч. 3 ст. 20 УК РФ. Психические аномалии способствуют развитию агрессивных черт характера и в то же время снижают волю, повышают внушаемость, ослабляют сдерживающие контрольные механизмы. В определенной мере они влияют на мотивацию преступного поведения, что суд также должен учитывать при вынесении решения по делу.

Достаточно сложными для рассмотрения являются преступления несовершеннолетних, совершенные с участием взрослых. Здесь, как полагают специалисты, необходимо самым тщательным образом «...выяснить характер взаимоотношений между взрослым и подростком, т. к. эти данные могут иметь существенное значение для установления роли взрослого в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления».

При рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних по преступлениям, совершенным с участием взрослых, суды должны наиболее тщательно выяснять характер взаимоотношений между взрослым и подростком, и в случае, если в отношении несовершеннолетнего со стороны взрослого лица, под влияние которого он попал либо находился в материальной, моральной зависимости, применялось какое-либо насилие (физическое, психическое), к таким обвиняемым должно применяться менее строгое наказание.

По мнению Верховного Суда РФ, «если совершению преступления несовершеннолетним предшествовало неправомерное или провоцирующее поведение взрослых лиц, в т. ч. признанных потерпевшими по делу, суд вправе признать это обстоятельство смягчающим наказание виновного...». Характерно, что современная судебная практика идет по пути назначения несовершеннолетнему наказания в виде «реального» лишения свободы лишь тогда, когда его исправление невозможно без изоляции от общества.

Вместе с тем Верховный Суд РФ рекомендует судам «более тщательно изучать возможности применения ст. 75-77 УК РФ оснований к освобождению несовершеннолетних от уголовной ответственности».

Пленум Верховного Суда РФ принял 14 февраля 2000 г. Постановление №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних». Так как при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних, совершенных с участием взрослых, по-прежнему допускается немало ошибок, то в Постановлении Пленума даются разъяснения по право применению таких понятий, как «вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления», о формах этого вовлечения, «покушение на вовлечение», «соучастие» и «подстрекательство».

Кроме того, судам необходимо иметь в виду, что совершение преступления с использованием лица, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста или невменяемости, не создает соучастия. При совершении преступления несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности по указанным основаниям, лицо, вовлекшее его в совершение этого преступления, несет ответственность за содеянное как исполнитель путем посредственного причинения.

В Постановлении Пленума судам рекомендуется учитывать, что к обстоятельствам, смягчающим наказание, относится совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, в связи с чем при выяснении судом факта вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления взрослыми следует решать вопрос об использовании ими в отношении подростка физического или психического принуждения. Причем здесь очень важно установить, что такая зависимость или принуждение имели место реально, а сами преступные действия несовершеннолетнего явились вынужденными, поскольку его воля была подавлена неправомерными действиями взрослого, вовлекшего несовершеннолетнего в совершение преступления.

Особое внимание в Постановлении Пленума уделено вопросам, возникающим на практике, когда суды, воспользовавшись возможностями, предоставляемыми уголовным законом, вместо мер уголовного наказания применяют к несовершеннолетним принудительные меры воспитательного воздействия при совершении подростками впервые преступлений небольшой и средней тяжести.

Характер и степень общественной опасности совершенного подростком преступления, наличие ряда смягчающих обстоятельств, условия его жизни и воспитания, особенности психофизического развития, обстоятельства совершения преступного деяния и другие обстоятельства могут послужить основанием либо для освобождения от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90, 92), либо для условного осуждения (ст. 73), либо для назначения более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ.

В настоящее время при осуждении лица, совершившего преступление в возрасте до 18 лет, довольно широко применяется институт условного осуждения. Каких-либо особенностей условное осуждение несовершеннолетних не имеет, и положения ст. 73 УК РФ полностью распространяются и на несовершеннолетних. Вышеуказанное Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» обращает внимание судов на то, что при назначении несовершеннолетнему наказания с применением этой статьи УК РФ судам в каждом случае следует обсуждать вопрос о возложении на условно осужденного исполнения определенных обязательств.

Избирая ту или иную меру наказания несовершеннолетнему, суд, на взгляд Н. Салевой, должен предвидеть эффективность избранного им вида и размера наказания в целях предупреждения совершения новых общественно опасных деяний. Как показывает практика, не всегда условное осуждение к лишению свободы благоприятно сказывается на дальнейшей судьбе подростка.

Вопрос об отмене условного осуждения в отношении несовершеннолетних должен решаться и с учетом сложившейся практики. Практика применения судами норм закона об отмене условного осуждения при совершении условно осужденным нового преступления в период испытательного срока складывалась различно. Верховный Суд РФ занимает позицию, согласно которой в случае совершения преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или сохранении условного осуждения решается судом с учетом данных о личности осужденного и обстоятельств дела (ч. 4 ст. 74 УК РФ). Но в тех случаях, когда в период испытательного срока совершено умышленное преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое, суд обязан отменить - условное осуждение в силу ч. 5 ст. 74 УК РФ.

Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует каждому человеку право на справедливое судебное разбирательство независимым, беспристрастным судом, созданным на основании закона. Данное право в полной мере распространяется и на детей. Европейский Суд заявил: «...важно, чтобы с ребенком, которому предъявлено обвинение, обращались с учетом в полной степени его возраста, уровня зрелости, интеллектуальных и эмоциональных особенностей». Изложенное выше неразрывно связано не только с судебным процессом, но и с принятием судами решений в отношении несовершеннолетних обвиняемых.

Наказание, будучи основной формой выражения и реализации уголовной ответственности несовершеннолетних, имеет свои существенные особенности, которые отличают наказания от другой формы ответственности несовершеннолетних - от принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 91-92 УК РФ).

Можно сказать, что в отношении несовершеннолетних повышается воспитательная роль не только наказания, но и всего уголовного закона. Анализ содержания нормативно-правовой базы об уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних свидетельствует о том, что в современной России происходит поэтапное становление правовой регламентации этой деятельности на основе совокупности всех юридических норм. Вместе с тем остается нерешенным ряд существенных вопросов, касающихся уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

Для более доступного понимания проблемы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в зарубежных государствах представляется целесообразным рассмотреть ее в ретроспективе.

Основные возрастные (и сопутствующие им) аспекты уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних были разработаны еще в римском праве. Возрастные границы уголовной ответственности несовершеннолетних были разные.

Нижний порог уголовной ответственности был предусмотрен от 7 до 14 лет, верхний - от 18 до 25 лет. При этом следует особо отметить, что по отношению к детям в возрасте от 7 до 14(12) лет применялись сравнительно, наряду с взрослыми, мягкие меры уголовного наказания и то лишь при условии, что в момент совершения преступного деяния дети были «doli vel culpae сарах» (способными к вменению в вину), на что указывало наличие в их действиях (бездействии) «malitia suplet aetatem» (проявления особой хитрости, злости).

В международных правовых стандартах не указывается возраст, по достижении которого имеет смысл привлекать несовершеннолетних к уголовной ответственности. Есть лишь указание Конвенции о правах ребенка 1989 года о том, чтобы государства-участники установили в национальном праве «минимальный возраст, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство» (ст. 40.3). Пекинские правила от 29 ноября 1985 г. содержат дополнительный принцип, по которому «нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости» (правило 4.1)\ В некоторых странах минимальный возраст совсем не установлен, что формально позволяет привлекать ребенка к ответственности с момента рождения. А в тех странах, где он установлен, отсутствует единообразие.

Так, во Франции отсутствует четко определенный возраст, начиная с которого несовершеннолетний правонарушитель может столкнуться с системой правосудия. Официальный возраст привлечения к уголовной ответственности здесь составляет 13 лет, но дети в возрасте от 10 до 12 лет тоже могут предстать перед судьей по делам несовершеннолетних, хотя последний вправе применять лишь меры воспитательного характера или надзора.

В настоящий период в зарубежных государствах с современными правовыми системами возраст уголовной ответственности субъекта преступления в каждой конкретной стране законодателем определяется и устанавливается по-разному.

Уголовное законодательство США представляет довольно сложную систему, в которой параллельно действуют федеральное законодательство и уголовные кодексы штатов. Единого уголовного кодекса в масштабе всей страны не существует. Федеральные нормы уголовного законодательства включены в Свод законов США. Так, например, уголовные кодексы штатов Нью-Йорк, Колорадо, Миннесота делают акцент на устрашение посредством наказания, кодексы Джорджии, Иллинойса - на возмездие. Общий возраст, с которого лицо может отвечать за совершенные преступления по федеральному уголовному законодательству и по большинству УК штатов, предусмотрен 16 лет.

В ст. 4.10 Примерного УК США говорится, что лицо не может быть судимо, а также осуждено за совершенные посягательства во вменяемом состоянии, если оно не достигло возраста 16 лет. Однако в уголовном законодательстве некоторых штатов, и в частности в § 30.00. УК Нью-Йорка, минимальный возраст уголовной ответственности за тяжкое убийство установлен с 13 лет, хотя общая ответственность предусмотрена с 16 лет.

Совершеннолетие по законодательству большинства штатов наступает с 18-летнего возраста. В общенациональной криминальной статистике США ведется учет двух основных групп преступлений - насильственных и имущественных. Наиболее тяжкие, а также наиболее распространенные виды преступлений включены в так называемый «индекс», охватывающий восемь составов, в том числе такие виды имущественных посягательств, как кражи, кражи автотранспортных средств. Ограбления отнесены здесь к разряду насильственных преступлений.

Наибольший удельный вес среди преступлений несовершеннолетних, связанных с противоправным завладением чужим имуществом, принадлежит в США кражам и ограблениям. Так, например, в 1994 году почти каждая пятая кража и каждое седьмое ограбление были совершены несовершеннолетними. Почти половину из числа выявленных корыстных преступников составили молодые люди в возрасте 18-25 лет. За последние 10 лет число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за имущественные преступления, увеличилось более чем на 20%.Следует отметить, что государственные органы, общественные объединения США уделяют серьезное внимание общесоциальной профилактике корыстных преступлений этой категории правонарушителей. Существенное практическое значение, как представляется, имеет опыт работы полиции США с детьми в школах на основе специальной программы. Большинство американских специалистов в области уголовного права - ученые и практики отстаивают точку зрения о многоцелевом характере наказания. Такая позиция отражена в Примерном УК США, где выделяются следующие цели наказания: предупреждение преступлений, исправление, возмездие. Поскольку специальных целей наказания в отношении несовершеннолетних не предусмотрено, следует предполагать, что такие же цели являются определяющими при назначении наказания несовершеннолетним, признанными виновными в совершении преступлений с корыстной мотивацией.

Действующее уголовное законодательство ФРГ имеет следующее официальное название: «Уголовный кодекс ФРГ от 15 мая 1871 года в редакции от 2 января 1954 года». Особенностью является то, что в нем практически не рассматриваются вопросы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, в том числе и за совершение ими корыстных преступлений. Они содержатся в Законе о суде по делам молодежи, принятом в 1990 году и внесшем ряд принципиальных изменений в ранее действовавший аналогичный закон от 4 августа 1953 года. Представляется, что эти два законодательных акта имеют значительный научно-практический интерес. Их анализ способствует правильному пониманию динамики уголовной политики ФРГ в части предупреждения корыстных преступлений несовершеннолетних.

Закон о суде по делам молодежи 1953 года (как, впрочем, и новый Закон 1990 г.) представлял собой своеобразный мини-уголовный кодекс для несовершеннолетних правонарушителей. В нем предусматривались такие разделы, как «Сфера действия закона», «Несовершеннолетние», «Воспитательные меры», «Наказание для несовершеннолетних» и др. В преамбуле указывалось, что он распространяется на несовершеннолетних, совершивших преступление в возрасте от 14 до 18 лет.

Однако в одной из норм закона оговаривается, что в случае если будет установлено, что лицо, совершившее преступление в возрасте 18-20 лет, по своему уровню умственного, психофизиологического развития соответствует несовершеннолетнему возрасту, то закон распространяется и на этого молодого взрослого.

Особенностью анализируемого законодательства являлось предоставление права суду выносить обвинительные приговоры с неопределенным сроком наказания, если «порочные наклонности несовершеннолетнего явствуют из его преступления». В дальнейшем срок наказания корректировался администрацией мест лишения свободы. При этом в законодательстве не давалось понятия вредных наклонностей, не предусматривалось более или менее четких критериев, которые бы способствовали объективному подходу администрации мест лишения свободы для несовершеннолетних при решении вопроса об освобождении того или иного подростка. На наш взгляд, неправомерным и недопустимым является положение, когда не суд, а органы, исполняющие наказание, определяют конкретный срок лишения свободы осужденному подростку.

В ноябре 1989 года Правительство ФРГ представило разработанный специалистами проект нового Закона о суде по делам молодежи на рассмотрение бундестага, и в 1990 году он был принят. Законодательные новеллы были направлены прежде всего на более широкое применение в отношении несовершеннолетних правонарушителей мер социального реагирования, расширения возможностей применения уголовно-правовых мер, не связанных с лишением свободы. Назначение наказания в виде лишения свободы рассматривалось в качестве крайней меры государственного реагирования на правонарушения несовершеннолетних.

Наряду с этим, законодательное закрепление изменения уголовной политики ФРГ в отношении несовершеннолетних правонарушителей в сторону предпочтительности мер воспитательного характера выражается в новом законе в отмене такого вида наказания, как лишение свободы на неопределенный срок, в расширении условий, при наличии которых допускается отсрочка исполнения приговора о наказании в виде лишения свободы на определенный срок, в корректировке исполнения ареста, временной изоляции, в установлении новых мер воздействия, таких как сопровождение и уголовное посредничество.

В Японии уголовно-правовая ответственность несовершеннолетних за криминальные посягательства регламентируется Законом о несовершеннолетних и наступает, так же, как и в ФРГ, с 14 лет. В ст. 41 УК Японии говорится, что действия, совершенные лицом, не достигшим возраста 14 лет, не являются уголовно наказуемыми. Дела в отношении несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 20 лет направляются в семейный суд. Семейный суд тщательно изучает обстоятельства совершения преступления, его причины, мотивы, сведения, характеризующие личность подростка, его образ жизни, семейную обстановку, отношение к учебе, к окружающим. В случае, если семейный суд на основе материалов дела и данных исследования сочтет необходимым применение к несовершеннолетнему уголовно-правовых мер, то дело возвращается прокурору для подготовки к передаче в уголовный суд. Такие решения семейный суд принимает, как правило, если имело место совершение подростком тяжкого преступления. Остальные дела по несовершеннолетним семейный суд рассматривает сам.

Процесс рассмотрения дела в семейном суде имеет существенные особенности: во-первых, в нем не участвует прокурор; во-вторых, заседание проводится закрытым; в-третьих, хотя на суде и обязательно присутствие кого-либо из родителей подростка или же иного лица, которому доверена защита интересов несовершеннолетнего правонарушителя, решение суда может быть обжаловано только от имени самого несовершеннолетнего.

По результатам рассмотрения дела семейный суд вправе вынести одно из следующих решений: о применении защитного надзора, о направлении в воспитательное или попечительное учреждение, о направлении в исправительную школу для несовершеннолетних, о неприменении никаких мер.

В уголовный суд Японии чаще всего передаются дела в отношении несовершеннолетних, совершивших тяжкие насильственные и корыстно-насильственные преступления. Лишение свободы применяется лишь в случаях совершения подростками тяжких преступлений против жизни, здоровья, половой неприкосновенности.

Отличительной особенностью правовой системы Англии является отсутствие единого уголовного кодекса. Основными источниками уголовного права здесь выступают отдельные парламентские законы и судебные прецеденты. При этом в законах зачастую содержатся нормы и уголовного, и уголовно-процессуального права. Положения об ответственности и наказании несовершеннолетних за корыстные преступления регламентируются в Законе об уголовной юстиции 1982 года и в Законе об уголовном правосудии 1988 года.

По уголовному законодательству ответственность несовершеннолетних может наступать с 10-летнего возраста, а в ранний исторический период она наступала с 8 лет. Ввиду отсутствия до настоящего времени в Англии уголовного кодекса и полной систематизации уголовного законодательства, возраст, с которого лицо может считаться субъектом преступления, определяют многочисленные уголовные законы. Так, к полной уголовной ответственности в Англии могут быть привлечены лица, достигшие возраста 17 лет.Согласно английским законам в отношении несовершеннолетних, не может быть назначено наказание в виде тюремного заключения. Из современной системы наказаний для несовершеннолетних также исключено направление в исправительные заведения со строгим режимом для преступников в возрасте от 16 до 21 года.

Однако изложенное не означает, что английское законодательство совсем отказалось в отношении несовершеннолетних преступников от такого вида наказания, как лишение свободы. При совершении несовершеннолетним тяжкого насильственного преступления, например убийства, нападения и т. п., предусмотрено заключение в исправительное учреждение для молодых преступников закрытого типа на определенный срок. В исключительных случаях с учетом особой тяжести содеянного и наступивших последствий (например, совершение несовершеннолетним умышленного убийства с особой жестокостью, совершение нескольких тяжких преступлений и т.п.) законодательством допускается назначение лишения свободы пожизненно, с отбыванием наказания в вышеназванном исправительном учреждении. Пожизненное лишение свободы может быть назначено лишь в отношении преступника, относящегося к старшей возрастной группе несовершеннолетних, то есть имевшего на момент совершения тяжкого преступления возраст 17-20 лет.

По общему правилу, установленному в английском законодательстве, минимальный срок лишения свободы составляет 3 недели, а максимальный зависит от конкретного возраста несовершеннолетнего правонарушителя. Для лиц, совершивших преступление в возрасте 17-20 лет, максимальный срок лишения свободы равен максимальному сроку, предусмотренному взрослым лицам за аналогичное преступление. Для несовершеннолетних младше 17 лет срок лишения свободы не должен превышать 1 год.

В 1984 году в Канаде был принят новый Закон о несовершеннолетних правонарушителях, который отменил ранее действовавший более 75 лет (с 1908 г.) аналогичный законодательный акт. Особенностью закона 1984 года является определенный отход от покровительственной, защитной тенденции в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния. Несмотря на то, что в законе сохранено положение о признании факта несовершеннолетия смягчающим обстоятельством, в ряде норм доминирующим критерием при определении наказания несовершеннолетнему установлена тяжесть содеянного. Акцентируется внимание судебных органов на соблюдении принципа соответствия вида и размера наказания характеру и степени общественной опасности преступления.

В отличие от рассмотренных законодательных актов об ответственности несовершеннолетних правонарушителей в таких странах, как США, ФРГ, Англия, Япония, канадский закон 1984 года закрепил концепцию приоритетности обеспечения защиты общества по отношению к интересам несовершеннолетнего преступника. Об этом свидетельствует, в частности, положение закона о том, что общество должно принимать меры для профилактики правонарушений несовершеннолетних и уметь эффективно защищать себя от преступных посягательств с их стороны. В случаях совершения несовершеннолетними тяжких преступлений законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы с отбыванием его в колонии для несовершеннолетних.

Ирландия - одно из немногих западноевропейских государств, где уголовная ответственность может наступать с 7-летнего возраста. При этом уголовное законодательство Ирландии по-прежнему остается некодифицированным, и в стране действуют как старые английские уголовные законы, так и новые ирландские.

Уголовная ответственность в возрасте 7 лет допускается также в Египте, Ливане, Ираке и ряде других государств. Однако к полной уголовной ответственности в большинстве зарубежных стран могут быть привлечены лица, достигшие, как правило, возраста 16-17 лет (США, Англия, Дания, Бельгия, Греция, Египет и др.).

Согласно уголовному законодательству Финляндии, субъектом преступления признается лицо, достигшее возраста 15 лет. В УК Финляндии 1894 г. с последующими многочисленными изменениями в § 1 Общей части говорится, что деяния, которые совершаются детьми до достижения 15-летнего возраста, не влекут уголовного наказания.

По утверждениям датских специалистов в сфере ювенальной юстиции, «...хотя в Дании и нет специальных подростковых судов... надо сказать, что только в крайнем случае несовершеннолетний наказывается лишением свободы и то лишь на короткий срок».

В ряде стран современное уголовное право возникло и развивалось как право социалистического типа, и поэтому принципиально отличается от уголовного права Англии, США, Франции, ФРГ, Японии и т. д. Так, уголовное законодательство, например, Венгрии, Румынии, КНДР, Болгарии и других стран субъектом преступления признает физическое лицо, как правило, в возрасте 14 лет.

В УК Болгарии содержится указание, что уголовная ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет наступает в том случае, если они во время совершения преступления понимали совершаемое деяние.

В бывшей Чехословакии уголовная ответственность была предусмотрена с 15 лет; в Монголии - с 16 лет; в Польше - с 17 лет, а ответственность лиц, совершивших преступления в возрасте от 14 до 17 лет, предусмотрена специальным законом.

На Кубе - с 16 лет, а за отдельные специально предусмотренные в законе преступления - с 14 лет.

Установление одинакового возраста (14-16 лет), с наступлением которого лицо, совершившее преступление, признавалось субъектом преступления, в уголовных кодексах стран СНГ объясняется их принятием в 1960-1961 гг. в период активной систематизации и кодификации уголовного законодательства в СССР. Так, в УК Украины 1961 года ст. 10 предусматривала наступление общей уголовной ответственности в возрасте 16 лет, а за преступления, представляющие повышенную общественную опасность, - с 14 лет.

Ст. 10 УК Молдавии 1961 года также признавала субъектом преступления несовершеннолетних в возрасте 14-16 лет.

Следует отметить, что малолетние, не достигшие 14-летнего возраста, по уголовным кодексам бывших союзных республик уголовной ответственности не подлежали, к ним могли применяться лишь меры общественного или воспитательного характера.

Белорусские специалисты в сфере ювенальной юстиции обоснованно гордятся тем, что новый УК Республики Беларусь (вступил в силу с 1 января 2001 года), в отличие от УК РФ, предусматривает применение к несовершеннолетнему наказания с отсрочкой исполнения приговора (ст. 77 УК Республики Беларусь), а также предусматривает такую альтернативу наказанию, как «обязанность публично принести извинения».Одновременно не менее обоснованно критикуется Модельный УК СНГ, предусматривающий в качестве наказания для несовершеннолетнего «ограничение свободы досуга», тогда как эта мера воспитательного характера, а не наказания.

Таким образом, анализ различных правовых систем позволяет сделать вывод о том, что мерам предупреждения преступности несовершеннолетних в зарубежных странах уделяется большое внимание посредством принятия специальных законодательных актов, программ, создания специальных учреждений.

В определении реагирования общества на преступность несовершеннолетних имеют место два основных подхода: тенденция к смягчению наказания, превалированию воспитательных мер при совершении несовершеннолетними преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и установление строгих мер уголовного наказания за совершение несовершеннолетними тяжких преступлений.

Общим для многих стран является поиск новых форм воздействия на несовершеннолетних вне рамок уголовно-правовой юстиции в целях профилактики их правонарушающего поведения. Особое значение при этом придается профилактической, правовоспитательной работе полиции в школах с детьми и подростками.

 

АВТОР: Камарницкий А.В.