Порядок оформления наследственных прав на жилые помещения в РФ
В соответствии с абз. 1 ст. 71 Основ законодательства РФ о нотариате, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство. Свидетельство о праве на наследство выдается нотариусом по месту открытия наследства (п.1 ст. 1162 ГК РФ). Однако прежде чем выдать свидетельство о праве на наследство нотариус по месту открытия наследства должен проверить факт принятия наследником наследства.
Как правило, наследство (и жилое помещение здесь не является исключением) принимается наследником путем подачи соответствующего заявления в нотариальную контору по месту открытия наследства. На практике нередки случаи непринятия нотариусом таких заявлений от наследников по причине отсутствия у последних правоустанавливающих и иных документов на наследственное имущество. В связи с этим велика вероятность пропуска наследниками установленного законом срока на принятие наследства.
В связи с распространенностью случаев нарушения нотариусами прав наследников, представляется правильным такой подход, при котором нотариус был бы не в праве отказать гражданину в принятии заявления, даже если у последнего отсутствуют доказательства, подтверждающие факты, указанные в статьях 72, 73 Основ законодательства РФ о нотариате.
Вместе с тем, следует учитывать, что наследственное дело может быть заведено нотариусом только при наличии документов, подтверждающих факт смерти наследодателя. Поэтому нотариус обязан разъяснить наследнику, обратившемуся к нему для подачи заявления о принятии наследства (об отказе от наследства), необходимость предоставления указанных документов, а также документов, подтверждающих основание призвания его к наследованию, до истечения установленного законом срока на принятие наследства. Наследнику также должно быть разъяснено, что подведомственность наследственного дела определенному нотариусу связана с местом открытия наследства. Это необходимо в интересах наследника: ведь он мог обратиться к ненадлежащему лицу (тогда ему указывается нотариус по месту открытия наследства).
В настоящее время наследникам, чьи права нарушаются нотариусами по месту открытия наследства, следует рекомендовать пересылать заявление о принятии наследства (об отказе от наследства) по почте, предварительно засвидетельствовав подлинность своей подписи у компетентного лица (абз.2 ст. 1153 ГК РФ). Заявление целесообразно посылать заказным письмом с уведомлением о вручении. Эффективным представляется также обращение наследников к другим нотариусам (не по месту открытия наследства) с просьбой о передаче ими указанного заявления в рамках совершения нотариального действия, предусмотренного ст.86 Основ законодательства РФ о нотариате. В данном случае доказательство того, что заявление о принятии наследства в установленный законом срок было отправлено соответствующему нотариусу, будет обеспечено.
Поскольку заявление о принятии наследства подается наследником нотариусу по месту открытия наследства, установление в этом случае факта принятия наследства не представляет особенной сложности для нотариуса. Однако, как отмечалось, наследство может быть принято наследником также путем совершения действий, свидетельствующих о его фактическом принятии. Наследник относится к наследственному имуществу как к своему собственному и тем самым проявляет намерение приобрести наследство. Примерный перечень таких действий, свидетельствующих о принятии наследства наследником, приведен в п.2 ст. 1153 ГК РФ.
В практике имеются случаи распоряжения наследниками наследством - жилыми помещениями до оформления ими наследственных прав.
Возникает вопрос, может ли факт распоряжения наследством служить доказательством его принятия? В этой связи следует отметить, что являясь гарантом защиты прав наследников, призванных к наследованию, нотариус должен исходить из того, что при наследовании может возникнуть и чаще всего возникает общая долевая собственность наследников на наследственное имущество (ст. 1164 ГК РФ). Соответственно, к ней применяются правила главы 16 ГК РФ, в частности, положение о том, что распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п.1 ст.246 ГК РФ). До истечения установленного законом срока на принятие наследства все участники общей собственности еще не известны, следовательно, распоряжение наследством (во всяком случае, его отчуждение) в этот период изначально не является правомерным. Представление нотариусу любого другого договора об отчуждении наследственной доли наследником не может повлечь признания нотариусом таких действий фактическим принятием наследства, а должно привести лишь к его отказу в выдаче свидетельства о праве на наследство и совету наследникам обратиться в суд за установлением факта принятия наследства. Вынесенное судом решение об установлении такого факта нотариус не правомочен поставить под сомнение. Только на его основании в данном случае выдается свидетельство о праве на наследство.
Характерно, что ст.549 ГК РСФСР содержала прямой запрет на распоряжение (продажу, залог и т.п.) наследственным имуществом наследником, вступившим во владение или управление наследством, не ожидая явки других наследников.
Новеллой является введение в ГК РФ нормы, устанавливающей презумпцию фактического принятия наследником наследства в случае совершения им хотя бы одного из действий, предусмотренных п.2 ст. 1153 ГК РФ (или иных действий, так как приведенный в статье перечень не является исчерпывающим). Это правило действует до тех пор, пока не доказано иное.
В нотариальной практике возникают следующие вопросы: кто имеет право опровержения указанной презумпции; в какие сроки презумпция может быть опровергнута; что является доказательством ее опровержения?
Представляется, что критерием оценки действий наследника по принятию (непринятию) им наследства является направленность его воли. Для того, чтобы у нотариуса была возможность оценить эту направленность, воля наследника должна быть явно выраженной. В случае отсутствия бесспорного документа, свидетельствующего о желании (нежелании) наследника принять наследство, презюмируется его принятие (естественно, при условии доказанности совершения им действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства). В случае поступления от наследника заявления (формально соответствующего требованиям п. 1 ст. 1153 ГК РФ) о непринятии им наследственного имущества (либо об отказе от него), нотариус, несмотря на существование данных, подтверждающих фактическое принятие наследником наследства, должен рассматривать его в качестве лица, которое не приняло наследство (отказалось от него). Право опровержения презумпции, установленной п.2 ст. 1153 ГК РФ, принадлежит только самому наследнику, совершившему действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, поскольку норма эта установлена именно в его интересах. В случае, если наследник совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, суд может по заявлению этого наследника признать его отказавшимся от наследства и по истечении установленного срока, если найдет причины пропуска срока уважительными.
В практике встречаются ситуации, когда наследник не имеет намерения приобрести наследство, однако совершил действия, свидетельствующие о его принятии. Здесь следует указать на то, что за долгие годы сложилась нотариальная практика, когда проживавший совместно с наследодателем наследник автоматически включался в состав наследников и его доля в наследственном имуществе оставалась открытой даже в том случае, если он прямо заявлял нотариальному органу о своем нежелании принимать наследство. Однако, как верно подчеркивают Р.И. Виноградова и B.C. Репин, проживание лица совместно с наследодателем (подтверждающееся выпиской из домовой книги) далеко не всегда свидетельствует о том, что после его смерти это лицо фактически принимает наследство - квартиру, где они проживали, или дом. У него могут быть совершенно иные намерения. Так, например, наследник, проживающий в принадлежавшем наследодателю жилом помещении и продолжающий там проживать после открытия наследства, может вносить соответствующие платежи, осуществлять текущий ремонт помещения, но не иметь намерения становится собственником жилья, так как его вполне устраивает статус нанимателя.
В настоящее время у наследника появилась возможность заявить, о своем нежелании принять наследство после совершения им действий, свидетельствующих о фактическом его принятии. Как правило, от такого наследника требуется заявление следующего содержания: «Ставлю в известность, что на наследство я не претендую».
Однако для того, чтобы избегать столь разнообразной практики, в целях четкого регулирования вопросов о принятии или отказе в принятии наследства, обеспечения стабильности судьбы наследственного имущества следует, на наш взгляд, уточнить формулировку пункта 2 ст. 1153 ГК РФ таким образом, чтобы наследник имел возможность опровергнуть установленную в законе презумпцию принятия им наследства в бесспорном порядке (через органы нотариата) путем подачи соответствующего заявления, но только в пределах срока, установленного законом для принятия наследства и отказа от него.
Более того, подобная корректировка закона способствовала бы защите интересов других наследников.
Итак, пункт 2 статьи 1153 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Наследник считается принявшим наследство, если в течение срока, установленного ст. 1154 настоящего Кодекса, он не подаст нотариусу по месту открытия наследства либо иному уполномоченному лицу письменного заявления об отказе от наследства и совершит действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства».
Закон устанавливает, что свидетельство выдается наследникам, по общему правилу, только после истечения шести месяцев со дня открытия наследства (п.1 ст. 1163 ГК РФ). Однако свидетельство может быть выдано и до истечения указанного срока, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется (п.2 ст. 1163 ГК РФ). Вместе с тем, практика показывает, что выдача свидетельства о праве на наследство - жилое помещение до истечения указанного в законе срока не редко приводит к спорным ситуациям.
Имеют место также ситуации, когда один из наследников утаивает от нотариуса информацию о других лицах, возможных наследниках.
Характерно, что в законодательстве не определено критериев достоверности данных об отсутствии у наследодателя иных наследников. На практике, как правило, собираются справки с места работы наследодателя о составе его семьи и круге имеющихся родственников, выписки из листка по учету кадров наследодателя, заполненного им по месту работы, справки военкомата, где наследодатель состоял на воинском учете, справки отдела социального обеспечения, где наследодатель получал пенсию, документы из органов ЗАГС, органов внутренних дел и т. д. Однако, очевидно, что степень вероятности сведений, содержащихся в данных документах, не высока. Кроме того, не может существовать никакой гарантии того, что у наследодателя нет наследника по завещанию (о составлении завещания может быть просто никому не известно). Ничем не возможно подтвердить и факт отсутствия завещания, составленного позже того, которое представлено в нотариальную контору. Поэтому ни в одном случае нельзя утверждать, что даже по истечении срока о принятии наследства не явится кто-либо из наследников и не заявит своих прав на имущество наследодателя.
Изложенная проблема имеет актуальное значение в нотариальной и судебной практике по наследственным делам, однако эффективное законодательное ее решение в настоящее время трудно предложить.
По ныне действующему закону принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (абз.1 п.2 ст. 1152 ГК РФ). Наследнику может причитаться по закону - жилой дом и транспортное средство, а по завещанию - квартира. Соответственно, применяя данную норму, наследник, принявший наследство, состоящее из жилого дома (например, неся бремя содержания дома), принимает все причитающееся ему наследство, включающее и транспортное средство, и квартиру. В то же время в абз.2 п.2 ст. 1152 ГК РФ указывается, что при призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. В этой связи уместным будет обратиться к мнению Ю.К. Толстого, который справедливо отмечает, что «наследник, призванный к наследованию по нескольким основаниям, может принять наследство по всем этим основаниям, либо по нескольким из них, либо только по одному из них. Но какой бы выбор он ни сделан, он не может принять лишь часть того, что может унаследовать по основанию, по которому призван к наследованию».
Основополагающим принципом ныне действующего российского наследственного права является принцип универсальности правопреемства при наследовании, установленный в законе. Данный принцип основан на положении римского частного права, в соответствии с которым наследник, вступая в наследство, приобретает единым актом все имущество наследодателя как единое целое. В п.1 ст. 1110 ГК РФ закреплено положение о том, что при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Кодекса не следует иное. Указанное правило, относящееся к общим положениям о наследовании, содержит ни что иное, как презумпцию универсальности наследственного правопреемства. То есть переход актива и пассива наследства как единого целого и в один и тот же момент к наследнику презюмируется, если иное не следует из норм ГК РФ.
В продолжение идеи общей нормы специальная норма, посвященная принятию наследства наследником, устанавливает правило: принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (абз.1 п.2 ст. 1152 ПС РФ). Данное правило также содержит установленную на уровне закона (уже на уровне специальной нормы - по отношению к норме, содержащейся в п.1 ст. 1110 ГК РФ) презумпцию: пока не установлено законом иное, предполагается, по общему правилу, то, что закреплено. Норма, содержащаяся в абз.2 и.2 ст. 1152 ГК РФ, является исключением (возможность которого предусмотрена п.1 ст.1 ПО ГК РФ) из общего принципа универсальности наследственного правопреемства и положения, содержащегося в абз.1 п.2 ст. 1152 ГК РФ. В соответствии с ней возможность выбора основания наследования принадлежит наследнику, призванному к наследованию по нескольким основаниям. Соответственно, пока воля такого наследника на принятие наследства по одному, нескольким либо всем предоставленным ему основаниям не выражена, презюмируется принятие им всего причитающегося ему наследства (по всем основаниям, по которым он призывается к наследованию) в случае, если он принял хотя бы его часть (по любому из оснований).
Подобный подход представляется наиболее соответствующим интересам наследников. В.И. Серебровский писал: «В силу принятия наследник вступает в права наследодателя и на такое имущество, которое не находится в месте открытия наследства, а может быть и вообще еще не обнаружено».
Представляется, что только зная о том, что именно входит в состав наследства (а это изначально не всегда ясно), наследник может сделать действительно осознанный выбор в пользу того или иного основания наследования. При этом волеизъявление наследника должно быть достаточно ясно выраженным. Например, в заявлении, подающемся в нотариальную контору, наследник может указать: «Настоящим принимаю наследство по закону, от наследования по завещанию отказываюсь».
Б.В. Черепахин полагал, что для определения намерения наследника (принять или не принять наследство) основополагающее значение имеет его воля. Воля эта может быть свободно выражена только в том случае, когда наследнику точно известно, что входит в состав наследства и по каким основаниям он призывается к наследованию. Проявление этой воли (выбор наследника) должно быть явным. Только тогда нотариус может судить о действительном намерении наследника принять наследство по одному, нескольким или всем основаниям его призвания к наследованию.
К примеру, в Германии наследник имеет право выбора основания для принятия наследства. И норма, устанавливающая это право, сформулирована, на наш взгляд, более определенно, нежели аналогичные нормы ГК РФ: «Лицо, которое призывается к наследованию в соответствии с распоряжением на случай смерти, может отказаться от наследства по завещанию и принять наследство по закону, если является наследником по закону. Лицо, которое призывается к наследованию согласно завещанию и договору, может принять наследство по одному из оснований и отказаться от другого».
При решении обозначенной проблемы не следует пренебрегать опытом развитых в правовом отношении государств: отказ от наследства всегда явно выражен (он осуществляется путем подачи соответствующего заявления компетентному лицу с указанием основания призвания к наследованию), соответственно, воля наследника в отношении осуществляемого им выбора основания наследования легко определима.
Автор: Панцхава И.В.