Состояние и проблемы развития туристско-рекреационного комплекса КавМинВод

Последние десять лет социально-экономических реформ существенно изменили условия и образ жизни населения России. Эти изменения сказались и на досуговых потребностях населения. Современное состояние досуговой деятельности, по мнению Н.А. Щитовой можно представить как равнодействующую трех основных тенденций.

Традиции проведения досуга, культивировавшиеся десятилетия до перестройки в качестве одного из элементов советского образа жизни, не могут исчезнуть без следа из общественного сознания.

Трансформация экономики коснулась в равной мере и рекреационных отраслей хозяйства. Изменились формы организации отдыха, характер региональных рекреационных сетей, их информационное обеспечение.

Прошедшие годы, особенно последние десять лет, существенно повлияли на базовые факторы формирования рекреационных потребностей: видоизменился режим свободного времени, произошла поляризация населения по уровню благосостояния, модифицировалась социальная структура общества, трансформировалась система рекреационного обслуживания населения.

Можно сказать, что диверсификация образа жизни в настоящее время создает богатый спектр мотивов к путешествию. Разнообразие туристских мотивов содержит в себе различные виды туристских поездок и предполагает многочисленные возможности появления новых мест туристского назначения.

В настоящее время в России складывается достаточно противоречивая социально-культурная и экономическая ситуация для развития туризма. С одной стороны, после определенного спада вновь возрос интерес к нашей стране, ее достопримечательностям не только среди политиков и бизнесменов, но и рядовых граждан. Становление рыночных отношений и обозначавшаяся тенденция экономического роста создает благоприятные условия для развития туризма. С другой стороны, трансформация социально-экономических и политических отношений российского общества в конце XX - начале XXI веков существенно повлияли на структуру и динамику российского туризма. В условиях резкого сокращения финансирования обновление материально-технической базы практически не происходило. В результате несоответствия цены на туристские услуги и их качества по сравнению с западными странами, плохой организации отсутствия условий безопасности и стабильности сократился спрос на преобладавшие прежде путешествия и отдых внутри страны.

Россия, обладая колоссальным туристским потенциалом, занимает сегодня скромное место на международном туристском рынке. На ее долю приходится около 1% мирового туристского потока. По данным Госкомстата России, в 1999 году выезжало за границу 11181,7 тыс. российских граждан, из них по туристским визам 4142,9 тыс. человек, в основном в страны дальнего зарубежья, включая страны Балтики. В том же году в Россию прибыло 17462,6 тыс. иностранных граждан, из них с целью туризма 2515,0 тыс. человек, что в 1,33 раза больше чем в 1998 году. Основная доля туристского потока в Россию (около 72%) приходится на туристов из стран СНГ и Балтики, для которых путешествия в Россию являются привычкой.

Внутренний туристский рынок в России все же остается не очень развитым. Низкая туристская активность населения России обусловлена теми радикальными изменениями, которые произошли в стране. В результате этого многие туристские объекты, обеспечивавшие ранее услуги для широких слоев населения в России, фактически приостановили свою деятельность. Нестабильность политической и социально - экономической ситуации в России обусловили снижение спроса населения на туристские услуги. Вместо того, чтобы постепенно улучшать развитие туризма, была предпринята попытка коренной его перестройки в условиях перехода к рыночной экономики.

В современных условиях туризм требует значительных материальных затрат, а значит становится все более недоступным для больших групп населения (пенсионеры, молодежь, малообеспеченные семьи). По оценкам социологов не более 8% работающего населения могут позволить себе услуги туристических агентств. Надо отметить, что для этих групп населения туризм становится показателем престижа. В основном представители этих групп организуют отдых дома, либо на даче за городом. Поэтому в настоящее время профессионально организованный туризм ориентирован на определенные группы населения.

Еще одной особенностью в сфере туризма является сокращение свободного времени больших масс населения из-за того, что многие во время отпуска занимаются дополнительной трудовой деятельностью; в то же время и представители высокообеспеченных слоев населения не могут позволить себе надолго отключиться от работы.

В последнее время отмечается определенная динамика различных видов досуговых предпочтений. Некоторые виды досуга становятся практически не доступными для определенных слоев населения. Эмпирической иллюстрацией этому могут служить данные представленные в монографии «Изменяющаяся Россия в зеркале социологии» под редакцией профессора М.К. Горшкова. Как справедливо отмечают авторы монографии, одни формы досуга в настоящее время доступны практически всем слоям населения (телевидение, чтение, домашние увлечения и хобби, религиозное участие).

Использование других (возможностей общения с друзьями, занятий самообразованием, полноценной культурной и общественно-политической жизни) постепенно сокращаются по мере спуска вниз по социальной лестнице. Третьи же оказываются практически недоступными для большей части населения. В первую очередь это относится к различным формам активного досуга вне дома, а также к путешествиям и туризму. Данные наглядно демонстрируют: у тех, кто находится на нижних ступенях социальной лестницы, заметно сужены возможности использования развлекательных, рекреационных, развивающих компонентов отдыха и досуга. Большое влияние на досуговые предпочтения оказывает возрастной фактор. Очевидно, что досуг и социальная жизнь молодого поколения отличаются от досуга и социальной жизни поколения «отцов». Эмпирической основой при анализе тенденций, форм и предпочтений досуговой деятельности россиян (в том числе российской молодежи) выступают данные общероссийского исследования, осуществленного РНИС и НИ по заказу Министерства образования РФ в конце 2001 г. Опрос применялся для понимания динамики изменения бытового и досугового поведения и жизненных целей россиян. В отчете использованы также результаты тематических репрезентативных общероссийских исследований молодежи, осуществленных РНИ и НИ по заказу Госкоммолодежи РФ и московского представительства Фонда им. Эберта в 1997-2000 гг. Опрос проводился по квотной выборке в 58 поселениях различных типов пропорционально численности населения мегаполисов, областных центров, районных городов и сел в структуре населения России в целом.

Как видим, многие досуговые предпочтения в равной мере присущи и совсем молодым людям, и их родителям. Особенно важно то, что интерес к туризму и путешествиям одинаково привлекательны для многих россиян независимо от возраста.

В настоящее время, по мнению Всемирной туристской организации, Россия является одним из самых безопасных для путешественников регионов планеты. Весьма благоприятными для развития российского туризма является тот факт, что несколько азиатских стран готовят свои предложения по отмене или облегчению визового режима для граждан России. Россия намерена в ближайшее время заключить с этими странами договоры. Облегчение визового режима с азиатскими государствами должно привести к упрощению контактов между людьми, созданию благоприятных условий для туризма.

Эксперты туристского рынка делают прогноз, согласно которому, при сохранении существующих тенденций, рост рынка составит 20-25% в год, что приведет привлечению крупных иностранных операторов и может повыситься эффективность инвестиционных проектов. Весьма перспективен внутренний туризм - в основном за счет массового строительства малых гостиниц и сдачи в наем частного сектора. Активное перераспределение собственности в южных здравницах: борьба за их земли, обладающие высокой ликвидностью, приведет к изменению схем работы тысяч компаний.

Одна из основных тенденций российского туризма - глобализация, которая представляет собой диалектический процесс. В ходе глобализации некоторые идеи и структуры современной жизни действительно распространяются по всему миру. В то же время культурные особенности отдельных народов на фоне глобальных процессов приобретают все более резкие очертания или вообще впервые осознаются как таковые. Глобализация не автоматический процесс, который завершается бесконфликтным и идеальным миром. Он таит в себе как новые возможности, так и новые риски, последствия которых для нас могут быть более значимыми, чем во все предыдущие эпохи.

Историческая практика свидетельствует о том, что в самом процессе культурной глобализации изначально заложен определенный конфликтный потенциал, поскольку зачастую приходится пересматривать или отказываться от некоторых традиционных принципов и ценностей собственной культуры. Различные общества реагируют на чуждые изменения по-разному. Диапазон сопротивления процессу слияния культур достаточно широк - от пассивного неприятия ценностей других культур до активного противодействия их распространению и утверждению. В современных условиях туризм получил значительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлением международного масштаба. Глобализация туризма порождает ряд проблем, от решения которых зависит будущее туризма. Рассмотрим основные из них.

Перенаселенность и перезагрузка инфраструктуры стран, наиболее часто посещаемыми туристами. Во многих странах, где отрасль туризма является одной из определяющих в их экономическом развитии, достаточно актуальными стали индустриально-экономические проблемы, например, деформирование структуры занятости местного населения.

Размещение крупных туристических объектов в экологически чувствительных районах влечет за собой обострение экологической проблемы. Туризм может вызывать негативные последствия для окружающей среды. Они проистекают, во-первых, из того обстоятельства, что большей частью туризма - это визуальное потребление самой окружающей среды; во-вторых, что огромные потоки людей перевозятся разными видами транспорта; в-третьих, они обусловлены различными трансформациями окружающей среды, которые следуют за повсеместным строительством туристских объектов. Появление новых транспортных технологий и массовое гостеприимство преобразовали среду жизни современного населения земного шара. Одним из следствий растущего количества туристов может быть усиление кампании за улучшение окружающей среды, в которой распространяется самосознание «зеленого туризма».

Глобальное развитие туризма приводит к проблемам сохранения памятников культуры и природы. Существует двойное отношение к такому виду туризма, как посещение археологических памятников, достопримечательностей, музеев. С одной стороны, данный вид туризма помогает больше узнать о культуре страны пребывания. С другой стороны - в нем видят серьезную угрозу, особенно для подверженных разрушению недостаточно приспособленных для приема посетителей объектов, которые привлекают туристов. Для решения этой проблемы необходимо учитывать экономическое значение музеев, археологических и культурно-исторических памятников, которое за последние годы возросло.

Долгое время считалось, что туризм способствует культурному взаимопониманию и упрочнению мира. Эта идея уходит корнями в романтические и элитарные традиции путешествий XVIII-XIX столетий и свято хранится сегодня в уставе Всемирной туристической организации, которая видит своей целью укрепление мира и взаимопонимания между народами. В действительности же туризм часто наносит ущерб культурам и создает почву для конфликтов. Развитие устойчивого туризма заключается в признании ценности культурного разнообразия и обеспечения возможности для местных культур участвовать в процессе принятия решений, важных для будущего. Культ наслаждений, сопутствующий такому отдыху, выглядит противоречащим действительности, в которой живут местные жители. Однако неоспоримые преимущества туризма состоят в том, что он приносит столь необходимые этим странам деньги и рабочие места.

Этническая проблема туризма заключается в том, что политика в области туризма должна отвечать интересам принимающей страны, способствовать сохранению и приумножению культурного наследия, развитию традиционных промыслов и народного искусства. Для решения сформулируемых нами проблем, необходимо учитывать, что туризм в ситуации глобализации должен выполнять следующие функции. Во-первых, содействовать формированию мира без войны. Во-вторых, туризм - это самый эффективный способ познания и развития своих и иных ценностей. Решение большинства этих проблем требует сотрудничества в международном масштабе и координации усилий специалистов в области политики, экономики, социологии, психологии, истории.

В настоящее время в развитии российского туризма вырисовывается такая картина: в подавляющем числе регионов страны, рассчитывающих сохранить собственную инфраструктуру туризма, процесс ее обновления остается весьма сложной задачей. Они стремятся к тому, чтобы восстановить массовый интерес путешественников к своим территориям.

Ярким примером, отражающим данную ситуацию, является регион Кавказских Минеральных Вод, где санаторно-курортное обслуживание и туризм являются одними из особо важных и приоритетных отраслей в регионе.

События последних десяти лет, потрясшие нашу страну и резко изменившие жизнь всех без исключения граждан РФ, не могли не отразиться и на Кавказских Минеральных Водах. Реформы начала 90-х гг. разрушили прежнее устройство социально-экономической жизни, не создав новых и не обозначив четко желаемых целей. В 1992-1993 гг. прежняя система курортного дела распадается, тогда, как новая еще не возникает. Период становления рыночных отношений в российском обществе изменил отношение к российским курортам. В этот период большой популярностью стали пользоваться зарубежные курорты, поскольку отдых за рубежом являлся достаточно престижным, характеризующим социальный статус и социальное положение. Основная масса людей, ранее посещавших здравницы по профсоюзным путевкам, вынуждены были отказаться от этого по финансовым причинам. А те, кто мог себе позволить купить путевки по взлетевшим ценам, предпочитали отдых и лечение за границей. Все здравницы в это время характеризовались низкой загруженностью. Заполняемость отечественных санаториев сократилась в 1993 г. по сравнению с 1990 г. более чем на половину. На сокращение числа отдыхающих на КМВ оказала влияние нестабильность геополитического положения региона. Район КМВ расположен в «сердце» Северного Кавказа, где политическая ситуация во многих бывших автономиях Российской Федерации не только не являлась стабильной, но и была совершенно непредсказуема и опасна. Военные действия, проводившиеся в Чечне, еще больше обострили эту ситуацию. В значительной степени с этим связан был и общий рост преступности и терроризма, в особенности в крупных городах - Пятигорске и Кисловодске, а также в транспортном узле Минеральные Воды, который часто упоминался как место террористических актов, имеющих политический характер.

Одним из источников трудностей, связанных с административно-территориальным статусом региона КМВ, состоит в том, что определенная часть запасов минеральных вод, на которых базируется, в частности, курорт Кисловодск, расположен на территории Карачаево-Черкессии. Аналогичная ситуация наблюдается в области размещения запасов лечебных грязей (озеро Там-букан) и подземных пресных вод (Малкинское месторождение), частично находящихся на территории Кабардино-Балкарии. По мнению Д. Питерского и И. Браде, именно геополитическая ситуация, как и более 200 лет назад, тормозит присвоение бальнеологическому курортному району европейского статуса. Неблагоприятное воздействие на ситуацию в туристско-рекреационном комплексе оказали и следующие условия: опережающий рост транспортных тарифов, дополняемый низким уровнем сервиса, технологическая отсталость баз размещения и инфраструктуры, отсутствие адекватной информации о предложении туристско-рекреационных услуг, изменение системы управления и условий финансирования туристско-рекреационной сферы. В итоге ухудшилось финансово-экономическое положение туристско-рекреационных предприятий, замедлился приток инвестиций в туристско-рекреационную сферу, что привело к общему обострению социально-экономической ситуации на туристско-рекреационных территориях, усилению их зависимости от федерального финансирования из бюджета Российской Федерации.

Сложившаяся ситуация негативно повлияла на отлаженную десятилетиями деятельность туристско-рекреационной сферы региона КМВ. Подавляющее большинство местных жителей, так или иначе, связаны с курортной индустрией, и опустевшие здравницы оказались на грани выживания. Таким образом, нестабильность экономики в России в конце 90-х гг. XX в., неустойчивая политическая ситуация во многих регионах, в том числе в соседних со Ставропольским краем - все это не способствовало развитию туризма в регионе КМВ.

Возникшая необходимость стабилизации ситуации в курортном регионе стимулировала принятие Правительством Ставропольского края 30 декабря 1997 г. специального постановления «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод». В нем был намечен ряд мер по исправлению создавшегося положения. За прошедшее время администрация КМВ при поддержке и реальной помощи администрации Президента Российской Федерации, Правительства России, Губернатора, Правительства и Госдумы Ставропольского края провели значительную работу по возрождению курортной отрасли.

Ситуация на курортах Кавказских Минеральных Вод постепенно стабилизируется. К началу XXI столетия загрузка санаторно-курортной базы достигла 80% и продолжает расти. Если в середине 90-х гг. XX в. курорты Кавминвод принимали на отдых и лечение около 200 тыс. чел. в год, то в начале XXI в. -свыше 500 тысяч человек. Впервые за последние 10 лет введены в эксплуатацию новые санатории «Виктория» в г. Кисловодске, «Долина нарзанов», «Надежда» и первый частный санаторий «Исток» в г. Ессентуки, новые спальные и лечебные корпуса в санаториях «Салют», им. Калинина, «Металлург» в Ессентуках, «Кругозор» в Кисловодске и «Ласточка» в Пятигорске, водолечебница в санатории «Горный воздух» в г. Железноводске. Необходимо отметить, что заметно увеличились показатели по городу Пятигорску за счет значительной загрузки здравниц и гостиниц. Введены в эксплуатацию две новые гостиницы: «Спорт» и «Спортивная». Теперь 115 оснащенных самым современным оборудованием здравниц и 26 туристских и гостиничных комплексов Кавказских Минеральных Вод могут принимать одновременно до 40 тысяч человек.

Для более тщательного анализа туристского комплекса Кавказских Минеральных Вод, необходимо охарактеризовать состояние его санаторно-курортной и туристской базы.

Все больше россиян приходят к выводу, что зарубежные курорты, несмотря на пока еще лучшую сферу обслуживания, не могут соперничать в уровне лечения с Кавказскими здравницами. Залогом этого является непревзойденное качество местной минеральной воды, которая по своему составу и разнообразию не имеет аналогов в мире. Благоприятные климатические условия позволяют использовать их для климатотерапии. Кроме того, здесь лечат пациентов знаменитыми грязями с месторождения на озере Тамбукан, применяют новейшие методики избавления от разнообразных недугов. Все это сочетается с уникальными кавказскими красотами и знаменитыми историческими памятниками. Наблюдаемый подъем свидетельствует о том, что санаторно-курортная отрасль постепенно становится одной из наиболее динамично развивающихся.

Наибольшее количество санаторно-курортных учреждений находится в городах Кисловодске и Ессентуках, которые относятся к одним из самых экологически чистых городов России.

Число отдыхающих во всех городах КМВ за последние годы увеличилось кратно, растут инвестиции. Более 50 санаториев Кавказских Минеральных Вод по состоянию на 1 июля 2005 г. приняли на отдых и лечение около 40 тыс. чел., из которых почти 20 тыс. чел., жители Ставропольского края. Это более 75% от общего количества, предусмотренного договорами на 2005 г. Коэффициент загрузки санаторно-курортного комплекса Кавказских Минеральных Вод за шесть месяцев 2005 года составил 93,8%, тогда как за шесть месяцев 2004 года он составлял 79,3%.

Что касается собственно туристской деятельности, то в регионе КМВ работают 86 туристских фирм, имеющих лицензию на туроператорскую и турагентскую деятельность и 26 туристских комплексов, гостиниц и мотелей, имеющих собственную материальную базу на 3200 мест. Однако, гостиницы, мотели и туристские комплексы региона загружаются в настоящее время значительно меньше, чем санатории и пансионаты. Цены на места проживания здесь значительно ниже, чем в санаториях и материальная база не соответствует требованиям двух и трехзвездочных отелей по европейским стандартам. Поэтому большинство прибывших без путевок предпочитают останавливаться в санаториях, где решены проблемы питания, имеются бассейны и спортивные залы, предоставляются экскурсии и другие услуги. Если санаторно-курортный комплекс загружен на 90 процентов, то гостиницы всего лишь на 42,9 процента. В ряде гостиниц проводится переоснащение номерного фонда, повышение его комфортности. В конкурентной борьбе за выживание гостиницы расширяют виды предоставляемых услуг, не меняя резко тарифную политику, как это делают санатории.

Рассмотрев современное состояние Кавказских Минеральных Вод можно выделить ряд основных проблем, которые препятствуют эффективному развитию данного региона.

В настоящее время остаются еще достаточно рискованными условия для инвестиционной активности. На протяжении последних лет, отрицательными факторами, сдерживающими объем инвестиций, являются следующие:

- резкий спад промышленного производства,

- дефицит государственного бюджета,

- кризис платежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности,

- низкая эффективность и проработанность инвестиционных проектов,

- неумение выгодно и правильно продавать свои инвестиционные предложения,

- неумение работать на рынке капиталов,

- политическая нестабильность в обществе.

На КМВ существует еще несколько серьезных причин, которые снижают инвестиционную активность в регионе. Во-первых, некоторые объекты, представляющие интерес для инвесторов, имеют неудовлетворительную приватизационную историю - в процессе приватизации передача предприятий новым собственникам произведена с нарушением законодательства. Поэтому итоги приватизации подобных предприятий могут быть в любой момент оспорены в суде, на их имущество и деятельность может быть наложен арест (запрет). Еетественно, что в таких случаях инвесторов сдерживает риск непрогнозируемых финансовых потерь. Во-вторых, значительное число предприятий, нуждающихся в инвестициях, вследствие неразумной хозяйственной деятельности имеют огромные финансовые долги перед бюджетом и сторонними организациями. Желающих вкладывать свои деньги ради покрытия чужих долгов очень немного. Некоторые инвестиционные фонды, тем не менее, иногда соглашаются вкладывать деньги в такие предприятия, но при одном условии - полной замене высшего руководства предприятия. В данной ситуации у руководства предприятия пропадает стремление к реальному привлечению внешних инвестиций. Наконец, третьим существенным препятствием на пути инвестиций нередко является недобросовестный стиль управления предприятием. Ущербность проявляется в том, что руководители, стремясь к сохранению безраздельного контроля над предприятием, грубо нарушают права и законные интересы акционеров, предоставляют им умышленно искаженную информацию о финансово-экономическом положении предприятия, скрывают его реальные финансовые потоки. Существенной остается проблема восстановления и капитального ремонта инженерной инфраструктуры, как в масштабах всего региона, так и в масштабах города и отдельной здравницы. Приходят в негодность инженерные сети: газовые, водопроводные, канализационные. Материально-техническая база туристского комплекса не соответствует современным требованиям комфортности, качества и разнообразия услуг и нуждается в глубокой реконструкции. К этому необходимо прибавить и важнейшие для курорта проблемы недоразвитости сфер общественного питания, коммунального обслуживания, индустрии развлечений.

Особенно остро в регионе проявляется экологическая проблема. Среди множества исторически сложившихся и вновь возникающих причин этой ситуации следует выделить деформацию структуры хозяйства городов-курортов КМВ, на долю которых ныне приходится 22 % продукции промышленности Ставропольского края, а г. Пятигорск занимает в крае второе место по объемам промышленного производства (14%), уступая лишь г. Невинномысску. Это отрицательно сказывается на структуре занятости, профилизации хозяйства субрегиона и его экологии, включающей в себя климат и бальнеоресурсы, которые на курортах соответствующего профиля, как уже отмечалось, относятся к решающим факторам производства бальнеологических услуг.

Важной проблемой, является и государственная информационная поддержка федерального курорта. Здоровье населения России является важнейшей частью безопасности страны. Ежегодно наблюдается убывание численности жителей Российской Федерации, уменьшается средняя продолжительность жизни, но в то же время в оздоровительном арсенале страны имеются мощные природные лечебные факторы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. Они должны эффективно работать на оздоровление населения России.

С постепенным улучшением экономического положения Россия медленно, но основательно вступает в период экономической стабилизации, что является важнейшим условием долгосрочного инвестирования.

Для решения проблем, связанных с развитием инфраструктуры, ведется большая работа по обустройству автомобильных дорог федерального, краевого и местного подчинения. Важнейшее значение придается единой градостроительной политике на территории Кавминвод. Особое внимание администрации КМВ было уделено санитарной чистоте отводов железной дороги Минеральные Воды - Кисловодск и автодорог, этим своеобразным визитным карточкам федерального курорта. Надо отметить, что удалось добиться положительного решения некоторых проблем. Регулярно очищается от мусора территория отвода железной дороги, строятся только те стационарные АЗС, которые имеют современный дизайн, высочайшую культуру обслуживания, туалеты, магазины, кафе. Приоритетное внимание должно быть уделено реконструкции и развитию традиционных центров санаторно-курортного лечения. Для этого необходимо обеспечить рациональное использование и воспроизводство бальнеологических ресурсов. Наряду с рациональным использованием имеющейся бальнеологической базы, не менее значимо преодоление сложившейся «сезонности» в загрузке санаторно-курортных учреждений, реконструкция их материально технической базы, расширение ассортимента и повышение качества предоставляемых услуг.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации по праву считаются обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования, сохранение и воспроизводство уникальных природных лечебных факторов - минеральных вод и лечебных грязей.

В соответствии с постановлением администрации КМВ была организована паспортизация 120 эксплуатационных скважин на минеральные воды. На основании результатов обследования был выработан и утвержден администрацией КМВ план мероприятий по устранению нарушений порядка недропользования на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. Уникальнейшим богатством Кавказских Минеральных Вод являются лечебные грязи Тамбуканского озера, расположенного на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики. Общие эксплуатационные запасы наиболее ценных черной и темно-серой грязи составляют 1600 тыс. куб. м. Она используется в курортных учреждениях Кавказских Минеральных Вод и Кабардино-Балкарии. В настоящее время извлекается для лечебных целей практически в 8-10 раз меньше по сравнению с началом 90-х гг. XX в. (ежегодно добывалось 10-16 тыс. тонн грязи), хотя количество отдыхающих на Кавминводах уменьшилось где-то в 2 раза. В целях реализации экологической политики региона, администрация КМВ и Правительство Ставропольского края предпринимают ряд мер по сохранению уникального Тамбуканского озера. Закрыть озеро от посещения, ликвидировать «дикие» пляжи, несанкционированные свалки.

- Добиться переноса дачного массива, расположенного на землях Предгорного района, и недавно принятый Земельный кодекс дает правовые основания для этого.

- Уложить булыжником дорогу от трассы Ростов - Баку до участка грязедобычи.

- Рассмотреть вопрос о строительстве объездного участка автомагистрали Ростов - Баку вокруг озера, так как по ней в сутки проходят десятки тысяч автомобилей, а зеркало воды практически подошло к трассе. Протяженность объездного участка составляет порядка 20 км, и здесь необходима помощь Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

- Провести всестороннее изучение водно-солевого баланса озера Тамбукан и разработать способы его регулирования. Это целый комплекс геохимических, микробиологических, климатологических исследований с бурением наблюдательных скважин, инженерно-изыскательских работ.

- Реализовать комплекс берегоукрепительных работ на озере Тамбукан.

- Отвести загрязненные стоки сельхозугодий от озера. Тамбуканское озеро с лечебной грязью является общероссийским достоянием, и сохранение его имеет государственное значение.

Курортам Кавказских Минеральных Вод Указом Президента Российской Федерации в 1992 г. предоставлен статус особо охраняемого эколого-курортного региона России. Правительством Российской Федерации в 1993 г. принята программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона - КМВ» организована особая экономическая зона «Кавказские Минеральные Воды» и утверждено положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - КМВ. Хорошие предпосылки для сохранности природы в этом регионе дает предпринятый Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Экспертный Совет при Министерстве здравоохранения и социального развития России в конце января 2006 г. принял единогласное решение о переподтверждении Кавказским Минеральным Водам (КМВ) и городам-курортам Ставропольского края федерального статуса. Это постановление, может дать толчок к доработке и принятию Федерального закона «О федеральном курортном регионе Кавказские Минеральные Воды», который с июля 2003 года находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ. Однако, все же экологическая обстановка на КМВ остается сложной и вызывает тревогу.

Важнейшее место в системе природоохранной программы должно быть отведено экологическому воспитанию населения региона. Можно говорить уже о создании стройной системы экологического воспитания и образования в школах Кавминвод. А вот экологическое воспитание взрослого населения оставляет желать лучшего. Здесь свое слово должны сказать многочисленные средние и высшие учебные заведения, трудовые коллективы, необходимо вводить непрерывное экологическое воспитание. Понятие «экология» должно сопровождать человека всю его жизнь.

Принципиально новым направлением в стратегии продвижения своих услуг на рынок туризма должна стать стратегия привлечения людей, являющихся больше туристами, нежели больными. Маркетинговые исследования неоднократно показывали, что большая группа отдыхающих по санаторно-курортным путевкам использовала эту возможность не столько с целью полноценного лечения, сколько с целью отдыха, смены привычной обстановки и поиска новых знакомых. Поэтому в план развития общей инфраструктуры, прежде всего, необходимо включить мероприятия, увеличивающие объем предоставления социокультурных услуг для желающих интересно и познавательно отдохнуть, а заодно, для общей профилактики, пройти оздоровительный курс санаторно-курортного лечения. Поскольку в настоящее время курорты региона КМВ не имеют возможности для достижения лидерства на рынке лечебного туризма, для успешной деятельности им необходимо сконцентрировать свои усилия на выделенном потенциальном сегменте (группе малообеспеченных людей старшей возрастной группы, потенциально являющихся клиентами здравниц России) и наращивать на нем преимущество по отношению к основным конкурентам. Такими конкурентными преимуществами на начальном этапе будут являться низкая стоимость лечения и многообразие профилирующих направлений здравниц города.

Ведение рекламной компании необходимо для того, чтобы искоренять тот негативный стереотип, который сложился в последние годы. Люди должны поверить в то, что на курортах региона КМВ в настоящее время можно недорого, а главное - безопасно пройти традиционный лечебный курс, при этом ставка должна делаться на бывших традиционных клиентов, их детей и знакомых. При разумном ведении рекламной компании и оперативной деятельности маркетинговой службы, регион вполне сможет занять нишу в общем объеме главного для него потенциального сегмента.

Перспективы познавательных видов туризма предоставляются тем, что КМВ располагают обширным и разнообразным культурно-историческим потенциалом. Значительный, во многом невостребованный рекреацией, интерес представляет уникальная в масштабе России этнокультурная мозаика региона, специфические традиции населяющих его народов в сфере вероисповедания, архитектуры, ремесел, кулинарии. В рамках религиозного и этнического туризма возможно посещение исторической родины потомками мухаджиров, донских, ставропольских и терских казаков, а также различные виды паломничества.

В последнее время наряду с традиционными видами туризма все большее влияние приобретает такая разновидность туристской индустрии, как система таймшер. Таймшер (time share, в переводе с английского языка «часть времени») - это уникальная клубная система отдыха, вобравшая в себя лучшее из сферы туристического бизнеса, а также удовольствия владеть собственным домиком для отдыха - дачей. Концепция таймшера связана с предложением всем желающим проводить в течение установленного периода времени в каждом году отпуск в определенном месте проживания (клубе), представляющим собой часть туристского комплекса. Особенность классического таймшера состоит в наличии сертификата собственности на определенный период отдыха.

Необходимо помнить, что для дальнейшего своего развития туризм должен выполнять две основные функции. Первая касается оздоровления населения государством путем сохранения сети государственных санаториев, обеспечения санаториев лечением граждан, пострадавших от стихийных бедствий, аварий, военных конфликтов и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке. Вторая состоит в обеспечении спроса состоятельной части населения России и зарубежных граждан на комфортный отдых и курортное лечение в условиях, удовлетворяющих разнообразие, в том числе и самые высокие, потребности лиц во время их пребывания на курорте (фешенебельные апартаменты, широкий ассортимент лечебных услуг, индустрия развлечений и т.д.).

Для осуществления второй функции необходимо решить следующие задачи:

- отрегулировать систему взаимосвязи между органами государственной власти, органами местного самоуправления, санаторно-курортными предприятиями и учреждениями;

- определить имущественные права и обязанности владельцев и пользователей курортными объектами и их юридическую ответственность.

- осуществить лицензирование санаторно-курортной и туристической деятельности по единым требованиям, независимо от форм собственности и географического положения.

- упорядочить налогообложение и распределение налоговых поступлений;

- обеспечить правильную и рациональную эксплуатацию курортных объектов (здравниц, общей инженерной инфраструктуры, объектов сферы торговли, культуры и т.д.).

Таким образом, социально-экономические реформы в российском обществе, изменение условий и образа жизни населения оказали существенное влияние на снижение уровня реализации досуговых ценностей населения в сфере туризма. Видоизменился режим свободного времени, произошла поляризация населения по уровню благосостояния, трансформировалась система рекреационного обслуживания. Это привело к изменению роли туризма на КМВ в реализации досуговых ценностей личности. В последнее время, в связи с улучшением социально-экономической ситуации в России и на Северном Кавказе, наблюдается стабильное увеличение числа отдыхающих в регионе КМВ. Но, несмотря на это, курорт не стал пока еще приоритетным направлением для туристов, а туристско-рекреационный комплекс региона еще по-настоящему не востребован. Кавказские Минеральные Воды в перспективе должны сохранить и по возможности наращивать свои функции центра туризма и санаторно-курортного лечения. В этой связи, на наш взгляд, федеральную поддержку должна получить реконструкция инфраструктуры, дополненная стимулированием развития материально-технической базы рекреационных предприятий.

АВТОР: Сущенко Е.Н.