Контрольные работы по муниципальной службе, муниципальному праву, местному самоуправлению

Анализ Устава Артемовского городского округа Свердловской области (принят решением Артемовской Думы от 16 июня 2005 года № 530)

1. Когда, каким способом был принят Устав Муниципального образования, где был опубликован и какова его действующая редакция 3
2. Из закона субъекта РФ или из плана развития Вашего МО схематически представьте границы Вашего МО и поселения входящие в него 3
3. Соотнесите перечень вопросов местного значения в ФЗ № 131 выбрав правильную статью федерального закона, основываясь на статусе (виде) Вашего муниципального образования (ст.13 - для городских и сельских поселений, ст.15 - для муниципальных районов, ст.16 - для муниципальных и городских округов) и в отдельной статье «Вашего» муниципального образования и на основании этого анализа сопроводите выводами о совпадающих и расходящихся элементах 5
4. На основании закона субъекта РФ укажите 2 отдельных государственных полномочия, переданных для исполнения Вашему МО, сопроводите ссылкой на НПА и по возможности примером реализации 8
5. На основании анализа отдельной главы (статей) Устава Вашего муниципального образования ответить на следующие вопросы 9
6. отобразить актуальные данные по количеству граждан, обладающих избирательным правом и (или) правом участвовать в местном референдуме в Вашем МО 11
7. На основании закона субъекта РФ составить схему порядка выдвижения инициативы назначения местного референдума и сопроводить эту схему примерами (состоявшихся местных референдумов в Вашем субъекте РФ и (или) в муниципальном образовании, либо актов избирательной комиссии об отклонении инициативы проведения местного референдума) 11
8. Указать даты принятия и действующие редакции правил благоустройства, землепользования и застройки, а также генерального плана Вашего МО и ознакомиться с ним - привести перспективные примеры 13
9. Указать ключевые показатели бюджета «Вашего» муниципального образования за отчетный 2021 год и (или) текущий период, а также прогнозный бюджет на 2022,2023 год, либо доступную Вам в текущем периоде информацию о ходе разработки и утверждения бюджета на 2022 год 15
10. Из доступных ресурсов прошу отобразить информацию применительно к Вашему муниципальному образованию о примерах приведения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления или о практике реализации действий по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, к примеру данные о докладе главы МО о деятельности 16

Задача 1. Губернатор области издал постановление, в котором поручил главам муниципальных образований районов премировать из местных бюджетов лучших спортсменов по итогам областной спартакиады, а также увеличить финансирование работ по развитию физкультуры и спорта. Правомерно ли данное постановление губернатора? Ответ нормативно обоснуйте 3
Задача 2. Представительный орган городского поселения, являющегося муниципальным образованием, утвердил устав, согласно которому в структуру органов местного самоуправления вошли представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования и местная администрация. Прокурор принес протест на это решение, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления в обязательном порядке также должен входить контрольный орган муниципального образования. Прав ли прокурор? Ответ нормативно обоснуйте 5
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы 7

1. Решите тест. 1. Из перечисленного ниже к ведению местного самоуправления относится: а) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления; б) защита прав граждан на местное самоуправление; в) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, контроль за их деятельностью. 2. Высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования по важнейшим вопросам местного значения, в результате которого принимается обязательное на всей территории муниципального образования решение: а) муниципальные выборы; б) местный референдум; в) сход граждан. 3 Локальные нормативно-правовые акты - это: а) правовые акты органов местного самоуправления; б) акты органов государственной власти субъектов РФ о местном самоуправлении; в) акты общественных организаций на территории муниципальных образований. 4. Разрешается ли депутатам представительного органа местного самоуправления заниматься другой оплачиваемой деятельностью: а) да, но лишь тем, кто работает не на постоянной оплачиваемой основе; б) разрешается всем депутатам; в) запрещается; г) этот вопрос в конкретном случае решается судом 3
2. Задание. Сравните функции государства и местного самоуправления (таблица) 4
3. Решите задачу. Руководитель органа юстиции принял решение о государственной регистрации устава муниципального образования, а по истечении двух недель отменил собственное распоряжение в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Местный представительный орган, а следом за ним и администрация муниципального образования обратились в суд на незаконные, по их мнению, действия руководителя органа юстиции. Каким вам, кажется, будет решение суда, и почему? 6
Список литературы 8

1. Понятие и виды гарантии местного самоуправления в РФ 3
2. Территориальная основа местного самоуправления в РФ. Понятие и виды муниципальных образований 14
Задача. Мэр города своим постановлением назначил начальника финансового управления и освободил от должности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом городской администрации. Впоследствии губернатор области отменил постановление мэра города, ссылаясь на то, что решение данных вопросов согласно действующему законодательству области должно производиться только по согласованию с соответствующими вышестоящими органами исполнительной власти субъекта РФ. Однако мэр города отказался выполнять указания губернатора и обратился в суд, мотивируя свое мнение тем, что актом главы областной администрации нарушаются права органа местного самоуправления по самостоятельному определению собственной структуры органов управления и организационного обособления местного самоуправления от органов государственной власти. Дайте оценку действиям мэра города 20
Список литературы 22

1. Понятие и система основных функций органов местного самоуправления 3
2. Сессия (собрание) как организационно-правовая форма деятельности представительного органа муниципального образования. Понятие, сущность и государственно-правовое значение 11
Задача. На заседании коллегии отдела образования городской администрации рассматривался вопрос об улучшении деятельности средней школы №2. В числе прочих мероприятий по устранению отмеченных недостатков было предложено заведующему отдела принять следующие меры: создать попечительский Совет школы; установить конкурсный прием учащихся; ввести круглосуточное дежурство сотрудников РОВД в школе; обязать директора школы согласовать списки учащихся, подлежащих отчислению за неуспеваемость; отстранить от должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе за неудовлетворительную работу с учащимися. Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. Все ли предложенные меры соответствуют действующему законодательству? 17
Список литературы 20

Задание 1. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации: понятие, виды, структура, полномочия 3
Задание 2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании акта главы муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области 10
Список литературы 13

1. Предметы ведения местного самоуправления 3
2. Устав муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу 10
3. Задача. Решением городской Думы было утверждено Положение о правилах перевозки в муниципальном пассажирском транспорте и маршрутных такси, а также установлены новые тарифы по оплате за проезд. Однако директор ООО «Мустанг» Волков отказался исполнять решение городской Думы, так как, по его мнению, оно распространяется только на муниципальные транспортные предприятия. Между тем возглавляемая им фирма является коммерческой и он вправе самостоятельно определить как маршруты движения, так и оплату за проезд пассажиров в городе. Считая решение городской Думы незаконным, директор фирмы Волков обратился с заявлением в городскую прокуратуру об опротестовании данного решения городской Думы. Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. От имени прокурора города подготовьте ответ руководителю ООО «Мустанг» 19
Список литературы 24

1. Понятие и система основных функций органов местного самоуправления 3
2. Сессия (собрание) как организационно-правовая форма деятельности представительного органа муниципального образования. Понятие, сущность и государственно-правовое значение 11
3. Задача. На заседании коллегии отдела образования городской администрации рассматривался вопрос об улучшении деятельности средней школы №2. В числе прочих мероприятий по устранению отмеченных недостатков было предложено заведующему отдела принять следующие меры: - создать попечительский Совет школы; - установить конкурсный прием учащихся; - ввести круглосуточное дежурство сотрудников РОВД в школе; - обязать директора школы согласовать списки учащихся, подлежащих отчислению за неуспеваемость; - отстранить от должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе за неудовлетворительную работу с учащимися. Прокомментируйте сложившуюся ситуацию. Все ли предложенные меры соответствуют действующему законодательству? 20
Список литературы 23

1. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации 3
2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании акта представительного органа муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области 9
Список литературы 14

1. Выпишите основания для отказа Конституционным Судом РФ в принятии обращения к рассмотрению как не отвечающего критерию допустимости. Ответ подкрепите примерами определений Конституционного Суда РФ 3
2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании акта представительного органа муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области 8
Список литературы 13

1. Разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления 3
2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании областного закона 17
Список литературы 19

1. Устав субъекта Российской Федерации: порядок принятия и основное содержание 3
2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании приказа министерства Свердловской области 15
Список литературы 17

1. Передача полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления 3
2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании действий Правительства Свердловской области 13
Список литературы 17

1. Место местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации 3
2. Система муниципального права 8
Задание. В г. Н. был проведён референдум по вопросам строительства моста через реку за счёт самих жителей города. Большинство населения проголосовало «против». Через 15 дней в местной газете было опубликовано заявление о том, что глава муниципального образования не согласен с данным решением и не утверждает его, а назначает повторный референдум через 6 месяцев. Правомерно ли решение главы муниципального образования? Обоснуйте свой ответ со ссылками на законодательство 11
Список литературы 13

1. Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления 3
2. Местный референдум 13
Задача. На должность заведующего отделом здравоохранения городской администрации был объявлен конкурс. В этой связи главный врач городской станции скорой помощи Кириллов подал заявление о переводе его на освободившуюся вакантную должность. Однако начальник управления здравоохранения предложил Кириллову пройти аттестацию для определения его возможностей занять руководящую должность, от чего последний отказался, посчитав, что его высокая квалификация подтверждается наличием у него высшего специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительной характеристикой с последнего места работы и поэтому он имеет полное право претендовать на занятие данной должности. Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Как разрешить возникший спор? 22
Список литературы 25

1. Ответственность: понятие, виды ответственности 3
2. Основания для привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 9
3. Особенности применения муниципально-правовой ответственности 17
Задача. Глава администрации муниципального образования издал постановление, которым установил порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью. Законно ли постановление главы администрации? 24
Тесты. 1. Полномочия главы местного самоуправления могут быть прекращены досрочно: а) главой субъекта Российской Федерации (отрешение от должности); б) населением территории в порядке, предусмотренным Уставом муниципального образования (отзыв избирателями); в) на основании решения суда о несоответствии его действий Конституции РФ, законам РФ и субъектов; г) представительным органом местного самоуправления в случае нарушения главой Устава муниципального образования (удаление в отставку). 2. Деятельность общественных объединений на территории муниципального образования может быть прекращена: а) по решению главы муниципального образования; б) по решению суда; в) по решению органа юстиции; г) по решению местной администрации; д) по решению представительного органов местного самоуправления 25
Список литературы 26

Экономические основы местного самоуправления 3
А) Понятие экономических основ местного самоуправления 3
Б) Виды имущества, находящегося в муниципальной собственности 6
В) Муниципальные унитарные предприятия 11
Задача 1. Расскажите, что общего имеется у муниципального права с конституционным и административным правом. В чем отличие муниципального права от названных отраслей? Заполните сравнительную таблицу: Понятие отрасли права. Предмет. Основные институты. Субъекты. Метод. Источники. Муниципальное право. Административное право. Конституционное право 15
Задача 2. Устав Андреевского сельсовета был принят на местном референдуме и направлен для государственной регистрации в управление юстиции области. Однако управление юстиции в регистрации устава сельсовета отказало, ссылаясь на несоответствие отдельных его положений федеральному и областному законодательству. На своем очередном заседании депутаты сельсовета привели устав в соответствие с законодательством и вновь направили его на регистрацию. Может ли управление юстиции зарегистрировать данный устав? 19
Список литературы 21

Решите тесты: 1. Муниципальными образованиями называются; 2. Право граждан России на местное самоуправление состоит в; 3. Должностные лица и депутаты органов местного самоуправления не вправе заниматься; 4. Устав муниципального образования вступает в силу 3
Заполните таблицу: Субъект права собственности. Объект права собственности. Содержание права собственности. Государственная собственность. Муниципальная собственность 4
Решите задачу. Глава администрации г. Ревды своим решением разделил город на территории, в рамках которых должно действовать территориальное общественное самоуправление. Жители двух микрорайонов просили объединить их территории, поскольку они пользуются общими социально-культурными учреждениями и предприятиями торговли. Глава администрации пообещал подумать и вернуться к принятому решению. Прав ли глава администрации? Каков порядок определения территории деятельности территориального общественного самоуправления? В ответе дайте советы жителям, как им необходимо действовать 5
Список литературы 8

Решите тесты: 1. На каких территориях может осуществляться территориальное общественное самоуправление; 2. Депутатские слушания - это; 3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 года к вопросам местного значения поселений отнесено; 4. Местное (муниципальное) самоуправление - это 3
Заполните таблицу: Признаки для сравнения (Понятие, виды. Возможность и необходимость использования принципа разделения властей. Порядок формирования. Сфера деятельности). Органы государственной власти. Органы местного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления 4
Решите задачу: Городская Дума г. Первоуральска приняла устав, которым, в частности, к ее ведению отнесено: утверждение порядка лицензирования и регистрации новых предприятий; утверждение нормативных отчислений в областной бюджет; принятие решений о сборах, ценах и тарифах на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями; рассмотрение споров между органами территориального общественного самоуправления населения и органами местного самоуправления города. Дайте правовую оценку этому решению. Ответ обоснуйте по каждому вопросу 6
Список литературы 8

1. Глава муниципального образования: понятие, модели замещения должности, его место в системе органов местной власти 3
2. Права и обязанности главы муниципального образования 6
3. Особенности и основания привлечения к ответственности главы муниципального образования в Российской Федерации 10
Задача. Передать автобусы в аренду водителям, зарегистрировав их частными предпринимателями, решило руководство одного из муниципальных предприятий в г. Энске. Оцените данную инициативу с точки зрения соответствия действующему законодательству 22
Тесты. 1. Вопросы, выносимые на местный референдум? а) Вопросы непосредственно затрагивающие интересы муниципального образования. б) О принятии или изменении местного бюджета. в) О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности. г) Изменение границ муниципального образования. д) Правильного ответа нет. 2. Для проведения местного референдума необходимо, чтобы требование о его проведении поддержали: а) 20% жителей. б) 5-10% жителей. в) Не менее 50% жителей. г) Местная администрация. д) Районный суд 23
Список литературы 24

1. Решите тест 3
1. Определите правовой статус Конгресса муниципальных образований РФ. Это: а) координационный орган; б) некоммерческая организация; в) структура в системе обеспечения деятельности Президента РФ по вопросам местного самоуправления; г) государственная организация, контролирующая деятельность муниципальных образований
2. Какая из приведенных муниципально-правовых норм относится к числу императивных: а) по вопросам местного значения принимаются муниципальные правовые акты; б) органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями; в) сход граждан может созываться главой муниципального образования; г) среди перечисленных вариантов нет императивных норм
3. Муниципальным образованием называется городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, в котором имеется: а) муниципальная собственность; б) администрация; в) местный бюджет; г) суд; д) выборные органы
4. Представительной властью в местном самоуправлении РФ являются: а) Советы народных депутатов; б) Земские собрания; в) городские Думы; г) муниципальные комитеты
2. Задание. Перечислите виды финансовой помощи местным бюджетам, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» с краткими комментариями и со ссылками на статьи актов. Ответ оформить в виде таблицы 5
3. Решите задачу. Сотрудник одного из учреждений был избран депутатом в представительный орган муниципального образования. Спустя некоторое время администрация учреждения решила уволить его за прогулы в соответствии с Трудовым кодексом. Вправе ли работодатель сделать это? Если да, то когда и при каких условиях. Если нет, то почему? 7
Список литературы 9

Решите тест: 1. Можно ли преобразовать органы местного самоуправления в государственные? 2 Органы государственной власти РФ могут; 3 К принципам организации местного самоуправления в Российской Федерации не относится; 4. Решение местного референдума признается принятым, при условии, что референдум признан состоявшимся 3
Заполните таблицу: Признаки для сравнения (Правовая основа. Территориальные основы. Виды органов местного самоуправления и порядок их формирования. Наличие уполномоченных лиц центрального правительства на местах. Организационные формы местного управления. Форма контроля). Англосасонская. Французская. Другие (смешанные) (Австрия, Германия, Япония, Латинская Америка, Япония и др.) 4
Решите задачу. Мэр г. Жмеринка, избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольным управлением Президента Российской Федерации и доведены до сведения Президента Российской Федерации. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Президент своим указом освободил мэра г. Жмеринка от занимаемой должности. Дайте анализ ситуации с учетом особенностей статуса мера. Какие меры могут быть применены к мэру? 6
Список литературы 8

Решите тест: 1. Какая из приведенных муниципально-правовых норм относится к числу процессуальных (процедурных); 2 Допускается ли подчиненность одного муниципального образования другому? 3 Какими актами регулируются формы прямой демократии в местном самоуправлении? 4 Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования - это... 3
Заполните таблицу: Способы замещения должностей. Сравнительные признаки (Основные полномочия (способы закрепления и виды). Предъявляемые требования. Основания освобождения от должности). Выборные должностные лица местного самоуправления. Муниципальные служащие 4
Решите задачу: Глава городского округа г. Екатеринбург издал Постановление о привлечении населения муниципального образования к выполнению социально значимых работ по уборке территории города, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства и озеленения территории. Основанием принятия такого решения стал пункт 2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако прокуратура Свердловской области внесла протест на указанное Постановление главы городского округа, аргументируя свои возражения тем, что в уставе муниципального образования не предусматривалось полномочие главы города привлекать население к выполнению социально значимых работ. Проанализируйте указанную ситуацию. Кто прав в данном споре? Проанализируйте, что в Екатеринбурге сделано или что необходимо сделать для реализации п. 2 ст. 17 ФЗ-131 на территории городского округа 6
Список литературы 8

Задача 1. Глава муниципального района внес для рассмотрения и принятия районному Совету депутатов проект структуры и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района. Глава администрации области указал на необходимость согласования предложения по структуре органов местного самоуправления в соответствующих областных комитетах и управлениях, а также установил предельную численность муниципальных служащих в районе (30 человек) и утвердил соответствующий фонд заработной платы. Правомерны ли действия губернатора? 3
Задача 2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации разработал и утвердил единый устав для всех муниципальных образований данного субъекта, чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. Законны ли действия законодательного органа субъекта Российской Федерации? Ответ нормативно обоснуйте 6
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы 8

1. Тесты. 1. Правомерно ли решение представительного органа местного самоуправления об изъятии излишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий: а) правомерно; б) неправомерно. 2. Комплексный характер отрасли муниципального права обусловлен: а) методом правового регулирования; б) предметом муниципального права; в) источниками муниципального права; г) двойственной природой муниципальных правовых норм. 3. Методом отрасли муниципального права является: а) только императивный метод; б) только диспозитивный метод; в) только метод гарантий; г) все перечисленные методы в их сочетании. 4. К формам непосредственной демократии в системе местного самоуправления не относится: а) местный референдум; б) территориальное общественное самоуправление; в) правотворческая инициатива граждан 3
2. Задание. Заполните таблицу 4
3. Задача. Инициативная группа, представленная студентами элитного учебного заведения, разработала проект решения городской думы «О правотворческой инициативе граждан» и обратилась в органы местного самоуправления с просьбой о рассмотрении данного проекта. По истечении месяца студенты получили ответ начальника юридической службы думы, который сводился к следующему. Представленный проект нормативного акта не может быть рассмотрен городской Думой из-за отсутствия городского Положения о правотворческой инициативе граждан. В письме содержалась рекомендация подождать какое-то время, пока соответствующий документ не будет принят депутатами. Что делать инициативной молодежи? Ожидать? Обращаться к Президенту Российской Федерации? А, может быть, идти в суд? Ваше мнение? 6
Список литературы 8

1. Понятие и виды ответственности местного самоуправления 3
2. Местный бюджет, местные налоги и сборы 13
Список литературы 27

1. Решите тест. 1. B состав муниципальной собственности входят: а) имущество субъекта Российской Федерации; б) имущество муниципальных предприятий, учреждений и организаций, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; в) муниципальные земли и другие природные ресурсы; г) средства местного бюджета 2 Глава муниципального образования назначаться органом государственной власти - такое: а) возможно; б) не возможно; в) возможно в ряде случаев. 3 Что такое местное самоуправление? а) система органов, решающих вопросы местного значения б) самоорганизация граждан в) общественное самоуправление. 4 Местное самоуправление функционирует на уровнях: а) края б) области в) города г) района д) села е) поселка 3
2. Задание. Сравните положения Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ответьте на вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления. Ответ оформите в виде сравнительной таблицы 4
3. Решите задачу. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования, не был допущен местной администрацией к участию в публичных слушаниях. Глава местной администрации ссылался на то, что между гражданством государства указанного иностранца и Российской Федерацией отсутствует международный договор. Иностранный гражданин утверждал, что поскольку федеральным законом предусмотрено право осуществления иностранцами местного самоуправления, то достаточно факта постоянного проживания на территории муниципального образования. Как, на Ваш взгляд, должен быть разрешен спор? 9
Список литературы 11

Задача 1. Глава муниципального района внес для рассмотрения и принятия районному Совету депутатов проект структуры и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района. Глава администрации области указал на необходимость согласования предложения по структуре органов местного самоуправления в соответствующих областных комитетах и управлениях, а также установил предельную численность муниципальных служащих в районе (30 человек) и утвердил соответствующий фонд заработной платы. Правомерны ли действия губернатора 3
Задача 2. Законодательный орган субъекта Российской Федерации разработал и утвердил единый устав для всех муниципальных образований данного субъекта, чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. Законны ли действия законодательного органа субъекта Российской Федерации? Ответ нормативно обоснуйте 6
Список литературы 8

1. Основные конституционные формы демократии при осуществлении местного самоуправления 3
2. Формы демократии: виды, характеристика 5
3. Особенности применения населением митингов, как формы демократии, при осуществлении местного самоуправления 18
Задача. Собрание депутатов Клинцовского района приняло постановление, в соответствии с которым все муниципальные образования, расположенные на территории района, должны при составлении своих бюджетов 15% средств от расходной части бюджета направлять на нужды здравоохранения. Совет депутатов одного из сельский поселений данного муниципального района в связи с нехваткой средств решил обжаловать данное постановление в суд. Какое решение примет суд? 22
Тесты. 1. Местный референдум - это: а) выборы органов местного самоуправления; б) рейтинговая оценка популярности местного политического лидера; в) голосование «за» или «против» какого-либо вопроса; г) правильных ответов нет. 2. В выборах органов местного самоуправления не могут участвовать: а) ранее судимые лица; б) признанные судом недееспособными; в) находящиеся в следственных изоляторах; г) проживающие на территории муниципального образования менее 1 года 23
Список литературы 24

1. Решите тест. 1 Правомерно ли решение представительного органа местного самоуправления об изъятии излишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий: а) правомерно; б) неправомерно. 2 Комплексный характер отрасли муниципального права обусловлен: а) методом правового регулирования; б) предметом муниципального права; в) источниками муниципального права; г) двойственной природой муниципальных правовых норм. 3 Методом отрасли муниципального права является: а) только императивный метод; б) только диспозитивный метод; в) только метод гарантий; г) все перечисленные методы в их сочетании. 4 К формам непосредственной демократии в системе местного самоуправления не относится: а) местный референдум; б) территориальное общественное самоуправление; в) правотворческая инициатива граждан 3
2. Задание. Заполните таблицу (Ответственность муниципальных служащих/Ответственность органов местного самоуправления перед населением/Ответственность органов местного самоуправления перед государством) 4
3. Решите задачу. Инициативная группа, представленная студентами элитного учебного заведения, разработала проект решения городской думы «О правотворческой инициативе граждан» и обратилась в органы местного самоуправления с просьбой о рассмотрении данного проекта. По истечении месяца студенты получили ответ начальника юридической службы думы, который сводился к следующему. Представленный проект нормативного акта не может быть рассмотрен городской Думой из-за отсутствия городского Положения о правотворческой инициативе граждан. В письме содержалась рекомендация подождать какое-то время, пока соответствующий документ не будет принят депутатами. Что делать инициативной молодежи? Ожидать? Обращаться к Президенту Российской Федерации? А, может быть, идти в суд? Ваше мнение? 6
Список литературы 8

1. ОАО «Сахарный завод» предъявило иск к районной администрации, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственного к виновнику нанесения ущерба - начальнику управления сельского хозяйства. Прав ли глава администрации? 3
2. Группа избирателей муниципального образования «Городской округ N» обратилась к законодательному совету области с ходатайством прекратить полномочия их городского совета депутатов, который неоднократно принимал решения, нарушающие федеральные законы и устав города. Какое постановление должен принять законодательный совет? Охарактеризуйте институт ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством 5
Список литературы 12

Задание 1. Познакомьтесь с содержанием Основных Законов субъектов РФ и ответьте на вопросы: а) что есть конституция (устав) субъекта Российской Федерации? б) какова юридическая сила Основного Закона субъекта РФ? в) как соотносятся Основные Законы субъектов РФ с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами? 3
Задание 2. В Конституционный Суд РФ обратился с жалобой гр-н Хапугин С.И., который оспаривал конституционность п.2 ст.10 Закона Республики Татарстан (далее РТ) «О языках народов Республики Татарстан», ч.2 ст.9 Закона РТ «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», и пункт 2 ст.6 Закона РТ «Об образовании», в которых, в частности, учащиеся общеобразовательных учебных заведений с русским языком обучения обязывались изучать татарский язык в большем объеме; что, по мнению заявителя, нарушало равноправие граждан РФ и не соответствовало статье 43 Конституции РФ во взаимосвязи со ст.6 (ч. 2), ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (ч. 2) и ст. 55 (ч. 2 и ч. 3). Одновременно в КС РФ обратились с запросом Государственный Совет РТ и Верховный Суд РТ, в котором оспаривали конституционность положения п. 6 ст. 3 Закона РФ от 25 октября 1991 г. «О языках народов Российской Федерации», согласно которого в Российской Федерации алфавиты государственного языка РФ и государственных языков республик в составе РФ строятся на графической основе кириллицы, а иные графические основы алфавитов государственного языка РФ и государственных языков республик в составе РФ устанавливаются федеральным законом. По мнению этих заявителей, выбор графической основы государственного языка республики в составе РФ составляет исключительную компетенцию самой республики, поскольку этот вопрос непосредственно ни в статье 71, ни в статье 72 Конституции РФ не указывается. 1. Является ли статус государственных языков республик в составе РФ предметом исключительного ведения субъектов Российской Федерации? 2. Кто вправе устанавливать основы правового регулирования языков народов России, в том числе относящиеся к статусу государственных языков республик в составе РФ? 3. Кто устанавливает единую графическую основу алфавитов государственного языка РФ и государственных языков республик в составе РФ? 8
Список литературы 12

1. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации 4
2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании приказа министерства Свердловской области 13
Список литературы 15

1. Разграничение полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации 3
2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании акта Правительства Свердловской области 13
Список литературы 16

1. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации 4
2. Подготовьте обращение в Уставный Суд Свердловской области об оспаривании акта представительного органа муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области 9
Список литературы 14

Вопрос 1. Реформа местного самоуправления в России на современном этапе 3
Вопрос 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления: избирательная комиссия муниципального образования 10
Список литературы 16

Задание 1. Не менее чем по трем признакам проведите сравнительный анализ понятий «государственный орган власти» и «орган местного самоуправления» (таблица) 3
Задание 2. Дайте классификацию гарантиям местного самоуправления (таблица) 5
Список литературы 7

Задача 1. В день голосования во время проведения муниципальных выборов военнослужащий срочной службы не был включен в список избирателей. Он обратился с заявлением к председателю участковой избирательной комиссии. Председатель избирательной комиссии принял заявление и пообещал дать ответ в течение трех дней. Дайте правовую оценку ситуации
Задача 2. Представители молодежного движения обратились в местную администрацию муниципального района с уведомлением о предстоящей акции. Им было отказано, так как о проведении массовой акции в это же время и в том же месте уже обратилась другая молодежная организация. Дайте правовую оценку ситуации
Задача 3. Ветеран Великой Отечественной войны, проживающий на территории иностранного государства, обратился в консульское учреждение России с заявлением о принятии его в российское гражданство. В приеме заявления ему было отказано по следующим основаниям: заявление может быть только в подразделения Федеральной миграционной службы России; для решения вопроса о гражданстве ветерана необходимо, чтобы он документально подтвердил наличие законного источника средств существования для проживания на территории Российской Федерации. Дайте правовую оценку данной ситуации
Задача 4. Постоянно проживающий на территории России иностранный гражданин обратился в местную администрацию городского поселения для участия в конкурсе на замещение вакантной должности начальника одного из отделов местной администрации. Ему было отказано. Дайте правовую оценку данной ситуации

Проанализируйте содержание 4 уставов муниципальных образований: сельского поселения, городского поселения, муниципального района, городского округа (на примере муниципальных образований своего субъекта) выделите общие и отличительные признаки и представьте в виде сравнительной таблицы

1. Территориальная организация местного самоуправления 3
2. Тесты 13
1. Дотация как часть местного бюджета - это: а) сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели; б) сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня для формирования минимального местного бюджета; в) сумма, привлекаемая органами местного самоуправления на возвратной основе для покрытия дефицита местного бюджета; г) все ответы правильные
2. Собственником муниципального имущества являются: 1) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) органы местного самоуправления; 3) население муниципального образования; 4) товарищества собственников жилья; 5) местная администрация; 6) жилищно-эксплуатационные предприятия
Список литературы 14